Постановление Правительства Луганской Народной Республики от 15 февраля 2022 г. N 107/22 "Об утверждении Положения об осуществлении мониторинга состояния поверхностных вод"

В соответствии со статьями 13, 18, 23 Закона Луганской Народной Республики от 31.07.2019 N 77-III "О Правительстве Луганской Народной Республики" (с изменениями), с Положением о системе мониторинга окружающей среды, утвержденным постановлением Совета Министров Луганской Народной Республики от 02.02.2016 N 48, в целях регулирования отношений в области охраны, использования и воспроизводства поверхностных вод, обеспечения экологической безопасности, предотвращения и ликвидации негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на поверхностные водные объекты, Правительство Луганской Народной Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об осуществлении мониторинга состояния поверхностных вод.

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Луганской Народной Республики Костенко Е.Н. и Министра природных ресурсов и экологической безопасности Луганской Народной Республики Дегтярева Ю.А.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства Луганской Народной Республики

С.И. Козлов

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Луганской Народной Республики
от 15 февраля 2022 года N 107/22

Положение
об осуществлении мониторинга состояния поверхностных вод

1. Настоящее Положение об осуществлении мониторинга состояния поверхностных вод (далее - Положение) определяет основные требования к организации осуществления мониторинга состояния поверхностных вод, взаимодействию исполнительных органов государственной власти и водопользователей в процессе его осуществления и предоставления органам государственной власти информации об экологическом состоянии поверхностных вод для принятия управленческих решений.

2. В настоящем Положении понятия и термины используются в следующих значениях:

воды поверхностные - воды различных водных объектов, находящихся на земной поверхности;

поверхностный водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение поверхностных вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима;

водопользователи - лица, которым переданы в пользование поверхностные водные объекты или их части, а также лица, осуществляющие забор воды из поверхностных водных объектов или сброс возвратных вод в поверхностный водный объект.

3. Мониторинг состояния поверхностных вод (далее - мониторинг) является одним из основных направлений системы мониторинга окружающей среды.

4. Мониторинг представляет собой систему наблюдений, сбора, обработки, передачи, сохранения и анализа информации о состоянии поверхностных водных объектов Луганской Народной Республики.

5. Мониторинг осуществляется в следующих целях:

- своевременное выявление и прогнозирование негативного воздействия вод, а также развития негативных процессов, влияющих на качество воды в поверхностных водных объектах и их состояние, разработка и реализация мер по предотвращению негативных последствий таких процессов;

- оценка эффективности осуществляемых мероприятий по охране поверхностных водных объектов;

- информационное обеспечение управления в области использования и охраны поверхностных водных объектов в целях государственного надзора в области использования и охраны поверхностных водных объектов.

6. Мониторинг включает в себя:

- регулярные наблюдения за состоянием поверхностных водных объектов, количественными и качественными показателями состояния поверхностных вод;

- сбор, обработку и хранение сведений, полученных в результате наблюдений;

- оценку и прогнозирование изменений состояния поверхностных водных объектов, количественных и качественных показателей поверхностных вод.

7. Объектами мониторинга являются поверхностные водные объекты или их части.

8. Мониторинг осуществляется в границах Луганской Народной Республики с учетом особенностей режима поверхностных водных объектов, их физико-географических, морфометрических и других особенностей.

9. Организация и осуществление мониторинга проводятся Министерством природных ресурсов и экологической безопасности Луганской Народной Республики, Министерством чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий Луганской Народной Республики, Министерством здравоохранения Луганской Народной Республики, водопользователями, а также администрациями городов и районов Луганской Народной Республики(далее - субъекты ведения мониторинга).

При проведении мониторинга могут использоваться сведения, полученные в результате наблюдений за поверхностными водными объектами иными лицами, с которыми взаимодействуют субъекты ведения мониторинга.

10. Предоставление данных мониторинга и обмен ими между субъектами ведения мониторинга осуществляется на безвозмездной основе.

Субъекты ведения мониторинга предоставляют сведения, полученные в результате наблюдений, для внесения в общую базу данных мониторинга в Министерство природных ресурсов и экологической безопасности Луганской Народной Республики по формам согласно приложениям N 1-5 к настоящему Положению.

11. Министерство природных ресурсов и экологической безопасности Луганской Народной Республики в целях организации и осуществления мониторинга:

- ведет регулярные наблюдения за качественным состоянием поверхностных вод в створах, установленных согласно приказам Министерства природных ресурсов и экологической безопасности Луганской Народной Республики, в том числе поверхностных водных объектов стратегического назначения, имеющих особое социальное, экономическое, военное значение для Луганской Народной Республики, водных объектов с питьевыми и техническими водозаборами действующих промышленных предприятий, с традиционными местами отдыха населения, водных объектов, частично расположенных на линиях соприкосновения с военными силами Украины, трансграничных водных объектов (поверхностных водных объектах, которые пересекают границы между двумя и более государствами или расположены на таких границах) с частотой проведения наблюдений 1 раз в месяц, по другим поверхностным водным объектам - 1 раз в квартал;

- для внесения результатов наблюдений в общую базу данных оформляет сведения по форме согласно приложению N 1 "Форма предоставления данных мониторинга состояния поверхностных вод Министерства природных ресурсов и экологической безопасности Луганской Народной Республики"к настоящему Положению;

- координирует ведение мониторинга всеми субъектами ведения мониторинга;

- координирует ведение водопользователями учета объема забора (изъятия) вод из поверхностных водных объектов и объема сброса возвратных вод, их качества, а также осуществляет обобщение и оценку результатов такого учета;

- организовывает сбор, обобщение, накопление и анализ сведений, полученных в результате наблюдений всеми субъектами ведения мониторинга;

- ведет общую базу данных, полученных в результате наблюдений всеми субъектами ведения мониторинга;

- обеспечивает предоставление информации Правительству Луганской Народной Республики ежеквартально до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, годового доклада - ежегодно до 01 апреля года, следующего за отчетным.

12. Министерство чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий Луганской Народной Республики:

- разрабатывает и утверждает план осуществления мониторинговых наблюдений (включающий пункты наблюдений и мониторинговые створы, перечень наблюдаемых показателей, сроки наблюдений и предоставления данных в общую базу мониторинга) и согласовывает его с Министерством природных ресурсов и экологической безопасности Луганской Народной Республики;

- осуществляет регулярные наблюдения за состоянием поверхностных водных объектов(рек) в части количественных и качественных показателей;

- организовывает сбор, обработку, обобщение, хранение и анализ сведений, полученных в результате наблюдений за поверхностными водными объектами, и предоставление в Министерство природных ресурсов и экологической безопасности Луганской Народной Республики данных мониторинга по форме согласно приложению N 2 "Форма предоставления данных мониторинга состояния поверхностных вод подведомственными предприятиями Министерства чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий Луганской Народной Республики"к настоящему Положению.

13. Министерство здравоохранения Луганской Народной Республики:

- разрабатывает и утверждает план осуществления мониторинговых наблюдений (включающий точки наблюдений, перечень контролируемых показателей, периодичность контроля и предоставления данных для внесения в общую базу данных мониторинга) и согласовывает его с Министерством природных ресурсов и экологической безопасности Луганской Народной Республики;

- осуществляет регулярные наблюдения за состоянием поверхностных водных объектов в части химических, бактериологических и радиологических показателей;

- организовывает сбор, обработку, обобщение, хранение и анализ сведений, полученных в результате наблюдений за поверхностными водными объектами, и предоставление в Министерство природных ресурсов и экологической безопасности Луганской Народной Республики данных мониторинга по форме согласно приложению N 3 "Форма предоставления данных мониторинга состояния поверхностных вод подведомственными предприятиями Министерства здравоохранения Луганской Народной Республики" к настоящему Положению.

14. Водопользователи:

- ведут регулярные наблюдения за поверхностными водными объектами, находящимися в их пользовании;

- ведут учет объема забора (изъятия) вод из поверхностных водных объектов;

- ведут учет объема сброса возвратных вод, контроль их качества, а также наблюдение за поверхностными водными объектами в соответствии с графиком гидрохимконтроля, согласованным с Министерством природных ресурсов и экологической безопасности Луганской Народной Республики;

- обеспечивают сбор, обработку, хранение данных, полученных в результате мониторинга;

- предоставляют данные мониторинга в Министерство природных ресурсов и экологической безопасности Луганской Народной Республики по поверхностным водным объектам стратегического назначения, имеющим особое социальное, экономическое, военное значение для Луганской Народной Республики, водным объектам с питьевыми и техническими водозаборами действующих промышленных предприятий, с традиционными местами отдыха населения, водным объектам с частичным расположением на линиях соприкосновения с военными силами Украины 1 раз в месяц, по другим поверхностным водным объектам - 1 раз в квартал по форме согласно приложению N 4 "Форма предоставления данных мониторинга состояния поверхностных вод водопользователями" к настоящему Положению, а также другим органам государственной власти по запросу;

- организовывают и осуществляют мероприятия по ликвидации загрязнений и засорений поверхностных водных объектов или их частей путем извлечения (удаления) объектов механического засорения, в т.ч. крупногабаритных (за исключением элементов гидротехнических сооружений), а также осуществляют уход за их прибрежными защитными полосами.

При чрезвычайных ситуациях, включая заморные явления, гибель водных биоресурсов, аварийные сбросы загрязняющих веществ, сбросы воды с водохранилищ и прочее, периодичность проведения наблюдений и предоставления данных согласовывается с Министерством природных ресурсов и экологической безопасности Луганской Народной Республики.

15. Администрации городов и/или районов Луганской Народной Республики:

- организовывают наблюдения за уровневым режимом поверхностных водных объектов (водохранилищ, прудов, озер и обводненных карьеров), находящихся в границах соответствующих административно-территориальных единиц, с частотой проведения наблюдений и предоставления данных по водохранилищам 1 раз в неделю, по прудам, озерам и обводненным карьерам - 1 раз в квартал;

- предоставляют данные в Министерство природных ресурсов и экологической безопасности Луганской Народной Республики по форме согласно приложению N 5 "Форма предоставления данных мониторинга состояния поверхностных вод администрациями городов и/или районов Луганской Народной Республики" к настоящему Положению.

Администрации городов и/или районов Луганской Народной Республики, на территории которых расположен поверхностный водный объект или его часть, за счет средств Государственного бюджета Луганской Народной Республики, в пределах выделенных бюджетных ассигнований на данные цели, организовывают и осуществляют мероприятия по ликвидации загрязнений и засорений поверхностных водных объектов или их частей путем извлечения (удаления) объектов механического засорения,в т.ч. крупногабаритных (за исключением элементов гидротехнических сооружений), а также осуществляют уход за их прибрежными защитными полосами.

16. В отдельных случаях по поручению Правительства Луганской Народной Республики может быть организовано проведение локального мониторинга состояния поверхностных вод на отдельных территориях, поверхностных водных объектах или их частях (проведение наблюдений с целью получения детальной информации о количественных и качественных показателях состояния поверхностных водных объектов или их частей). План проведения локального мониторинга утверждается Правительством Луганской Народной Республики.

17. Ответственность за полноту, достоверность данных и соблюдение сроков предоставления информации несут субъекты ведения мониторинга, предоставившие информацию.

Руководитель Аппарата Правительства Луганской Народной Республики

А.И. Сумцов

Приложение N 1
к постановлению Правительства
Луганской Народной Республики
от 15 февраля 2022 года N 107/22

Форма предоставления данных мониторинга состояния поверхностных вод Министерства природных ресурсов и экологической безопасности Луганской Народной Республики

Данные наблюдений за содержанием загрязняющих веществ, в установленных контрольных створах*

Место отбора проб	рН	Температура	Растворенный кислород		ХПК	Нитриты	Нитраты	Азот аммонийный	Железо общее	Хлориды	Взвешенные вещества	Фосфаты	Сульфаты	Нефтепродукты	Сухой остаток	СПАВ	Медь	Марганец	Кобальт	Хром (VI)	Загрязняющее вещество**	Жесткость
	Ед. рН	°С
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20	21	22	23

______________________________

* - створы утверждаются приказами Министерства природных ресурсов и экологической безопасности Луганской Народной Республики;

** - другие загрязняющие вещества, которые исследовались в водных объектах за отчетный период.

Необходимо указать наименование лаборатории, проводившей анализ вод, номер и дату выдачи свидетельства об аттестации и сроки действия, серию, номер и дату выдачи лицензии на осуществляемый вид деятельности лаборатории.

Приложение N 2
к постановлению Правительства
Луганской Народной Республики
от 15 февраля 2022 года N 107/22

Форма предоставления данных мониторинга состояния поверхностных вод подведомственными предприятиями Министерства чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий Луганской Народной Республики

Данные о загрязнении поверхностных вод

Место отбора проб	рН	Температура	Растворенный кислород		Нитриты	Хлориды	Взвешенные вещества	Сульфаты	Диоксид углерода	Кальций	Магний	Жесткость	Процент насыщения кислородом	Цветность	Прозрачность	Запах	Загрязняющее вещество*
		°С											%	Град.	См.	Балл
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18

______________________________

* - другие загрязняющие вещества, которые исследовались в водных объектах за отчетный период.

Необходимо указать наименование лаборатории, проводившей анализ вод, номер и дату выдачи свидетельства об аттестации и сроки действия, серию, номер и дату выдачи лицензии на осуществляемый вид деятельности лаборатории.

Данные об уровнях воды в реках

Наименование рек	Место расположения водомерных постов	Фактический уровень в реках над условным нулем водомерного поста и изменение уровня воды за сутки (см)		Фактический уровень в реках над уровнем Балтийского моря (мБС)	Многолетние уровни воды за ____ (см) над "0" поста			Отметка выхода воды на пойму рек над условным нулем водомерного поста (см)	Превышение фактического уровня воды над отметкой выхода воды на пойму (см)	Отметка уровня воды начала затопления населенных пунктов и объектов хозяйствования (см)	Состояние водного объекта
					Высший	Средний	Минимальный
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12

Приложение N 3
к постановлению Правительства
Луганской Народной Республики
от 15 февраля 2022 года N 107/22

Форма предоставления данных мониторинга состояния поверхностных вод подведомственными предприятиями Министерства здравоохранения Луганской Народной Республики

Данные наблюдений за состоянием поверхностных вод (химические, бактериологические и радиологические показатели)

Место отбора проб	рН	Температура	Растворенный кислород		ХПК	Нитриты	Нитраты	Азот аммонийный	Железо общее	Хлориды	Взвешенные вещества	Фосфаты	Сульфаты	Нефтепродукты	Сухой остаток	СПАВ	Загрязняющее вещество*		Индекс ЛПК	Коли-индекс	Колифаги	Радиологические показатели
		°С
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17		18	19	20	21	22

______________________________

* - другие загрязняющие вещества, которые исследовались в водных объектах за отчетный период.

Необходимо указать наименование лаборатории, проводившей анализ вод, номер и дату выдачи свидетельства об аттестации и сроки действия, серию, номер и дату выдачи лицензии на осуществляемый вид деятельности лаборатории.

Приложение N 4
к постановлению Правительства
Луганской Народной Республики
от 15 февраля 2022 года N 107/22

Форма предоставления данных мониторинга состояния поверхностных вод водопользователями

Данные наблюдений за содержанием веществ, поступающих в поверхностные водные объекты с возвратными водами, а также качества вод в контрольных створах*

Место отбора проб	рН	Температура	Растворенный кислород		ХПК	Нитриты	Нитраты	Азот аммонийный	Железо общее	Хлориды	Взвешенные вещества	Фосфаты	Сульфаты	Нефтепродукты	Сухой остаток	СПАВ	Загрязняющее вещество**
		°С
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17		18
***

______________________________

* - предоставляется водопользователями, осуществляющими сброс возвратных вод в водные объекты;

** - другие загрязняющие вещества, которые исследовались в возвратных водах и водных объектах за отчетный период.

Необходимо указать наименование лаборатории, проводившей анализ вод, номер и дату выдачи свидетельства об аттестации и сроки действия, серию, номер и дату выдачи лицензии на осуществляемый вид деятельности лаборатории;

*** - данные предоставляются по точкам: сброс возвратных вод, река 500 м до сброса, река 500 м после сброса.

Данные наблюдений за состоянием водохранилищ*

Наименование водохранилища	Наименование реки и место расположения водохранилища	Дата замера	Проектные данные		Фактические данные					Поступление воды в водохранилище,	Забор,	Попуск в нижний бьеф (санитарный попуск, перелив через водосбросные сооружения, сброс, фильтрация***),	Инфильтрация и испарение**,	расход воды	Примечания (ледовая обстановка и прочее)
			Отметка НПУ**, мБс	Объем,	Отметка, мБс	Объем,	% наполнения	Анализ объемов, +-	Свободная емкость/ избыток (+),
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16

______________________________

* - предоставляется водопользователями, в пользовании которых находятся водохранилища;

** - нормальный подпорный уровень (НПУ)- оптимальная наивысшая отметка водной поверхности водохранилища, которая может длительно поддерживаться подпорным сооружением;

*** - фильтрация через тело плотины.

Данные наблюдений за состоянием прудов*

N п/п	Название, код водного объекта**, административно-территориальная принадлежность	Дата замера	Уровень воды относительно НПУ*** (нормального подпорного уровня)
1	2	3	4

______________________________

* - предоставляется водопользователями, в пользовании которых находятся пруды;

** - в соответствии с Каталогом рек и водоемов ЛНР, разработанным в соответствии с Порядком учета поверхностных водных объектов Луганской Народной Республики, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологической безопасности Луганской Народной Республики от 14.03.2019 N 74 и зарегистрированным в Министерстве юстиции Луганской Народной Республики от 29.03.2019 за N 159/2708;

*** - водомерная рейка с привязкой к НПУ устанавливается водопользователем самостоятельно.

Приложение N 5
к постановлению Правительства
Луганской Народной Республики
от 15 февраля 2022 года N 107/22

Форма предоставления данных мониторинга состояния поверхностных вод администрациями городов и/или районов Луганской Народной Республики

Данные наблюдений за состоянием водохранилищ*

Наименование водохранилища	Наименование реки и место расположения водохранилища	Дата замера	Проектные данные		Фактические данные			Санитарный попуск в нижний бьеф,	Примечания (ледовая обстановка и прочее)
			Отметка НПУ**, мБс	Объем,	Отметка, мБс	Объем,***	% наполнения
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10

______________________________

* - предоставляется администрациями в случае, если водохранилище не передано в пользование;

** - нормальный подпорный уровень (НПУ)-оптимальная наивысшая отметка водной поверхности водохранилища, которая может длительно поддерживаться подпорным сооружением;

*** - фактический объем рассчитывается по формуле: , где V - объем водохранилища, S - площадь водохранилища, h - средняя глубина водохранилища.

Данные наблюдений за состоянием прудов*

N п/п	Название, код водного объекта**, административно-территориальная принадлежность	Дата замера	Уровень воды относительно НПУ*** (нормального подпорного уровня)
1	2	3	4

______________________________

* - предоставляется администрациями в случае, если пруд не передан в пользование;

** - в соответствии с Каталогом рек и водоемов ЛНР, разработанным в соответствии с Порядком учета поверхностных водных объектов Луганской Народной Республики, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологической безопасности Луганской Народной Республики от 14.03.2019 N 74 и зарегистрированным в Министерстве юстиции Луганской Народной Республики от 29.03.2019 за N 159/2708;

*** - водомерная рейка с привязкой к НПУ устанавливается администрациями городов и/или районов за счет средств Государственного бюджета Луганской Народной Республики в пределах выделенных бюджетных ассигнований на данные цели.