Постановление Правительства Луганской Народной Республики от 17 марта 2020 г. N 148/20 "Об утверждении Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте"

В соответствии со статьями 13, 23 Закона Луганской Народной Республики от 31.07.2019 N 77-III "О Правительстве Луганской Народной Республики", со статьей 11 Закона Луганской Народной Республики от 30.08.2019 N 80-III "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (с изменениями), Правительство Луганской Народной Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте.

2. Государственной службе горного надзора и промышленной безопасности Луганской Народной Республики в пределах своих полномочий обеспечить контроль за проведением юридическими лицами (независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности), в том числе юридическими лицами - нерезидентами, осуществляющими деятельность на территории Луганской Народной Республики через филиалы, которые прошли аккредитацию в соответствии с законодательством Луганской Народной Республики, физическими лицами - предпринимателями, которые в соответствии с законодательством используют наемный труд, эксплуатирующими опасные производственные объекты, необходимых мероприятий по реализации Правил, указанных в пункте 1 настоящего постановления.

3. Настоящее постановление вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Председатель Правительства Луганской Народной Республики

С.И. Козлов

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Луганской Народной Республики
от 17 марта 2020 года N 148/20

Правила
организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте

I. Общие положения организации производственного контроля

1.1. Настоящие Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект (далее - Правила), разработаны в соответствии со статьей 11 Закона Луганской Народной Республики от 30.08.2019 N 80-III "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (с изменениями) и устанавливают обязательные требования к организации и осуществлению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты (далее соответственно - эксплуатирующая организация, производственный контроль).

1.2. К эксплуатирующим организациям относятся юридические лица (независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности), в том числе юридические лица - нерезиденты, осуществляющие деятельность на территории Луганской Народной Республики через филиалы, которые прошли аккредитацию в соответствии с законодательством Луганской Народной Республики, физические лица - предприниматели, которые в соответствии с законодательством используют наемный труд. Эксплуатирующая организация на основании настоящих Правил разрабатывает положение о производственном контроле с учетом особенностей эксплуатируемых опасных производственных объектов и условий их эксплуатации.

Положение о производственном контроле утверждается руководителем эксплуатирующей организации или лицом, на которое возложены такие обязанности в соответствии с действующим законодательством Луганской Народной Республики.

Заверенная руководителем эксплуатирующей организации или лицом, на которое возложены такие обязанности в соответствии с действующим законодательством Луганской Народной Республики, копия положения о производственном контроле предоставляется в исполнительный орган государственной власти Луганской Народной Республики, реализующий государственную политику в сфере промышленной безопасности, - Государственную службу горного надзора и промышленной безопасности Луганской Народной Республики (далее - Госгорпромнадзор ЛНР).

1.3. Положение о производственном контроле содержит:

а) перечень и краткую характеристику опасных производственных объектов с указанием потенциально опасных факторов;

б) должность работника, ответственного за осуществление производственного контроля или описание организационной структуры службы производственного контроля;

в) права и обязанности работника или должностных лиц службы производственного контроля, ответственных за осуществление производственного контроля, требования к его (их) квалификации;

г) порядок планирования и проведения внутренних проверок соблюдения требований промышленной безопасности, а также подготовки и регистрации отчетов об их результатах;

д) порядок сбора, анализа, обмена информацией о состоянии промышленной безопасности между структурными подразделениями эксплуатирующей организации и доведения ее до работников, занятых на опасных производственных объектах;

е) порядок принятия и реализации решений по обеспечению промышленной безопасности с учетом результатов производственного контроля;

ж) порядок принятия и реализации решений о диагностике, испытаниях, госповерке, освидетельствовании сооружений, технических устройств, контрольно-измерительной аппаратуры и приборов, применяемых на опасных производственных объектах;

з) порядок обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасных производственных объектах;

и) порядок организации расследования и учета аварий, инцидентов и несчастных случаев на опасных производственных объектах;

к) порядок учета результатов производственного контроля при применении мер поощрения и взыскания в отношении работников эксплуатирующей организации;

л) порядок принятия и реализации решений о проведении экспертизы промышленной безопасности;

м) порядок подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;

н) порядок подготовки и предоставления сведений об организации производственного контроля.

1.4. Производственный контроль является составной частью системы управления промышленной безопасностью и осуществляется эксплуатирующей организацией путем проведения комплекса мероприятий, направленных на обеспечение безопасного функционирования опасных производственных объектов, а также на предупреждение аварий на этих объектах, обеспечение готовности к локализации аварий и инцидентов, ликвидации их последствий.

1.5. Ответственность за организацию и осуществление производственного контроля несут руководитель эксплуатирующей организации или лицо, на которое возложены такие обязанности в соответствии с действующим законодательством Луганской Народной Республики.

1.6. По решению руководителя эксплуатирующей организации или лица, на которое возложены такие обязанности в соответствии с действующим законодательством Луганской Народной Республики, система управления промышленной безопасностью в части осуществления производственного контроля может быть объединена с системой управления охраной труда или действовать отдельно.

1.7. Основными задачами производственного контроля являются:

а) обеспечение соблюдения требований промышленной безопасности в эксплуатирующей организации;

б) анализ состояния промышленной безопасности в эксплуатирующей организации, в том числе путем организации проведения соответствующих экспертиз;

в) разработка мер, направленных на улучшение состояния промышленной безопасности и предотвращение ущерба окружающей среде;

г) контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, установленным действующим законодательством Луганской Народной Республики;

д) координация работ, направленных на предупреждение аварий на опасных производственных объектах, а также обеспечение готовности к локализации аварий и ликвидации их последствий;

е) контроль за своевременным проведением необходимых испытаний и технических освидетельствований технических устройств, применяемых опасных производственных объектах, ремонтом и поверкой контрольных средств измерений;

ж) контроль за соблюдением технологической дисциплины.

II. Осуществление производственного контроля

2.1. Производственный контроль в эксплуатирующей организации осуществляют назначенный решением руководителя эксплуатирующей организации или лица, на которое возложены такие обязанности в соответствии с действующим законодательством Луганской Народной Республики, работник, ответственный за осуществление производственного контроля, или служба производственного контроля.

2.2. Функции работника, ответственного за осуществление производственного контроля, рекомендуется возлагать:

а) на специалиста по охране труда, если численность занятых на опасных производственных объектах работников составляет менее 50 человек;

б) одного из заместителей руководителя эксплуатирующей организации, если численность занятых на опасных производственных объектах работников составляет от 50 до 150 человек;

в) специально назначенного работника, если численность занятых на опасных производственных объектах работников составляет от 150 до 500 человек;

г) руководителя службы производственного контроля, если численность занятых на опасных производственных объектах работников составляет более 500 человек.

2.3. Работник, ответственный за осуществление производственного контроля, должен иметь:

а) высшее техническое образование, соответствующее профилю производственного объекта;

б) стаж работы не менее 3 лет на соответствующей работе на опасном производственном объекте отрасли;

в) удостоверение, подтверждающее прохождение аттестации по промышленной безопасности.

2.4. Обязанности и права работника, ответственного за осуществление производственного контроля, определяются в положении о производственном контроле, а также в должностной инструкции и заключаемом с этим работником договоре (контракте).

2.5. Работник, ответственный за осуществление производственного контроля, обязан:

а) обеспечивать проведение контроля за соблюдением работниками опасных производственных объектов требований промышленной безопасности;

б) разрабатывать план работы по осуществлению производственного контроля в подразделениях эксплуатирующей организации;

в) организовывать и проводить проверки состояния промышленной безопасности, выявлять опасные факторы на рабочих местах;

г) ежегодно разрабатывать план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на основании результатов проверки состояния промышленной безопасности и специальной оценки условий труда;

д) организовывать и участвовать в разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах I, II или III классов опасности;

е) организовывать работу по подготовке проведения экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов;

ж) участвовать в техническом расследовании причин аварий, инцидентов и несчастных случаев;

з) проводить анализ причин возникновения аварий и инцидентов на опасных производственных объектах и осуществлять хранение документации по их учету;

и) организовывать подготовку и аттестацию (проверку знаний)работников в области промышленной безопасности;

к) участвовать во внедрении новых технологий и нового оборудования;

л) доводить до сведения работающих на опасных производственных объектах информацию об изменении требований промышленной безопасности, устанавливаемых нормативными правовыми актами, обеспечивать работников указанными документами;

м) вносить руководителю организации предложения:

о проведении мероприятий по обеспечению промышленной безопасности;

об устранении нарушений требований промышленной безопасности;

о приостановлении работ, осуществляемых на опасном производственном объекте с нарушением требований промышленной безопасности, создающих угрозу жизни и здоровью работников, или работ, которые могут привести к аварии или нанести ущерб окружающей природной среде;

об отстранении от работы на опасном производственном объекте лиц, не имеющих соответствующей квалификации, не прошедших своевременную подготовку и аттестацию по промышленной безопасности;

о привлечении к ответственности лиц, нарушивших требования промышленной безопасности;

н) проводить другие мероприятия по обеспечению требований промышленной безопасности.

2.6. Работник, ответственный за осуществление производственного контроля, обеспечивает контроль:

а) за выполнением лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности в области промышленной безопасности;

б) строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасных производственных объектов, а также за ремонтом технических устройств, используемых на опасных производственных объектах, в части соблюдения требований промышленной безопасности;

в) устранением причин возникновения аварий, инцидентов и несчастных случаев;

г) своевременным проведением соответствующими службами необходимых испытаний и технических освидетельствований технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, ремонтом и поверкой контрольных средств измерений;

д) наличием документов об оценке (о подтверждении) соответствия технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, обязательным требованиям в соответствии с законодательством Луганской Народной Республики о техническом регулировании(сертификации, стандартизации);

е) выполнением предписаний Госгорпромнадзора ЛНР.

2.7. Работник, ответственный за осуществление производственного контроля, имеет право:

а) осуществлять свободный доступ на опасные производственные объекты в любое время суток;

б) знакомиться с документами, необходимыми для оценки состояния промышленной безопасности в эксплуатирующей организации;

в) участвовать в разработке и пересмотре деклараций промышленной безопасности;

г) участвовать в деятельности комиссии по расследованию причин аварий, инцидентов и несчастных случаев на опасных производственных объектах;

д) вносить руководителю организации предложения о поощрении работников, принимавших участие в разработке и реализации мер по повышению (обеспечению) промышленной безопасности;

е) выдавать предписания работникам, должностным лицам, руководителям структурных подразделений эксплуатирующей организации, направленные на обеспечение промышленной безопасности и производственного контроля.

2.8. Сроки хранения информационных материалов о состоянии промышленной безопасности опасных производственных объектов определяются в соответствии с требованиями действующего законодательства Луганской Народной Республики.

III. Порядок предоставления сведений об организации производственного контроля

3.1. Эксплуатирующие организации предоставляют сведения об организации производственного контроля в Госгорпромнадзор ЛНР и в исполнительные органы государственной власти, в ведении которых они находятся (по требованию), в письменной форме ежегодно до 1 апреля.

3.2. В состав сведений об организации производственного контроля включается следующая информация:

а) план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на текущий год, а также сведения о выполнении плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности за предыдущий год;

б) организация системы управления промышленной безопасностью;

в) фамилия работника, ответственного за осуществление производственного контроля, его должность, образование, стаж работы по специальности, дата последней аттестации по промышленной безопасности;

г) сведения об опасных производственных объектах;

д) результаты проверок, устранение нарушений, выполнение предписаний Госгорпромнадзора ЛНР;

е) готовность к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте;

ж) копии документов, обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного производственного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном производственном объекте (предоставляется со дня вступления в силу закона, регулирующего страхование гражданской ответственности в сфере промышленной безопасности);

з) состояние технических устройств, контрольно-измерительной аппаратуры и приборов, применяемых на опасном производственном объекте;

и) инциденты и несчастные случаи, происшедшие на опасных производственных объектах;

к) подготовка и аттестация руководителей, специалистов и других работников, занятых на опасных производственных объектах, в области промышленной безопасности.

3.3. Требования к форме предоставления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности устанавливаются Госгорпромнадзором ЛНР.

Руководитель Аппарата Правительства Луганской Народной Республики

А.И. Сумцов