Приложение 1. Положение о ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в муниципальных учреждениях и предприятиях Городского округа Коломна Московской области

Приложение 1

Утверждено
постановлением Администрации
городского округа Коломна
Московской области
от 31.05.2022 N 1658

Положение
о ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в муниципальных учреждениях и предприятиях Городского округа Коломна Московской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в муниципальных учреждениях и предприятиях Городского округа Коломна Московской области (далее - Положение) устанавливает процедуру осуществления ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в муниципальных учреждениях и предприятиях Городского округа Коломна Московской области (далее - подведомственная организация).

1.2. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

1) ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (далее - ведомственный контроль) - контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляемый в отношении подведомственной организации уполномоченным органом, направленный на предупреждение, выявление и пресечение нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и осуществляемый посредством организации и проведения проверок;

2) подведомственная организация - муниципальное учреждение или предприятие, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет администрация Городского округа Коломна Московской области и органы администрации Городского округа Коломна Московской области;

3) проверка - совокупность мероприятий по контролю, проводимых уполномоченным органом, для оценки соответствия осуществляемой подведомственной организацией деятельности требованиям трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (далее - трудовое законодательство);

4) уполномоченный орган - коллегиальный орган, созданный администрацией Городского округа Коломна Московской области в целях осуществления ведомственного контроля за подведомственной организацией (далее - Рабочая группа).

Иные понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в том значении, в каком они используются в федеральном законодательстве и законодательстве Московской области.

1.3. Координацию мероприятий по ведомственному контролю в подведомственной организации осуществляют начальник отдела муниципальной службы и кадров и начальник отдела экономического развития управления экономического развития администрации Городского округа Коломна Московской области.

1.4. Предметом ведомственного контроля является соблюдение подведомственными организациями в процессе осуществления своей деятельности трудового законодательства.

1.5. Субъектами ведомственного контроля являются подведомственные организации.

1.6. Ведомственный контроль проводится с целью:

1) выявления нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

2) предупреждения нарушений прав и законных интересов работников и работодателя;

3) принятия мер по восстановлению нарушенных прав работников подведомственных организаций;

4) контроля за организацией профилактической работы по предупреждению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, обеспечением средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с требованиями охраны труда, а также работой по улучшению условий труда.

1.7. Осуществление ведомственного контроля основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости, профессиональной компетентности и гласности.

2. Порядок и условия осуществления ведомственного контроля

2.1. Ведомственный контроль осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок.

2.2. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года на основании разрабатываемого управлением экономического развития администрации Городского округа Коломна, плана проверок по форме согласно приложению к настоящему Положению.

2.3. Основаниями проведения плановой проверки являются истечение трех лет со дня государственной регистрации подведомственной организации или истечение трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки.

2.4. Утвержденный администрацией Городского округа Коломна Московской области план проверок на следующий год доводится до сведения руководителей подведомственных организаций посредством его размещения на сайте www.kolomnagrad.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в срок до 31 декабря текущего года.

В план проверок включается:

1) субъект ведомственного контроля;

2) срок проведения проверки;

3) проверяемый период.

2.5. Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:

1) истечение срока устранения выявленных нарушений трудового законодательства, установленного в акте проверки подведомственной организации;

2) поступление в администрацию Городского округа Коломна Московской области обращений физических лиц, юридических лиц о фактах нарушений в подведомственной организации трудового законодательства, сообщений средств массовой информации, указывающих на признаки нарушения трудового законодательства.

2.6. Решение о проведении внеплановой проверки принимается Главой Городского округа Коломна Московской области, в течение:

1) десяти рабочих дней со дня истечения указанного в акте проверки срока для устранения нарушений трудового законодательства;

2) пяти рабочих дней со дня поступления в администрацию Городского округа Коломна Московской области обращения и (или) сообщения, указанных в пункте 2 части 2.5 настоящего Положения.

2.7. Плановая или внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

2.8. В процессе проведения документарной проверки Рабочей группой рассматриваются сведения, содержащиеся в документах подведомственной организации, устанавливающих организационно-правовую форму этой организации, ее права и обязанности, документы, используемые при осуществлении ее деятельности и связанные с исполнением ею обязательных требований трудового законодательства, исполнением предписаний органов, осуществляющих федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

2.9. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным оценить соответствие деятельности подведомственной организации требованиям, установленным трудовым законодательством.

2.10. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения и (или) по месту фактического осуществления деятельности подведомственной организации в соответствии с ее режимом работы.

2.11. Проверки проводятся на основании распоряжения администрации Городского округа Коломна Московской области, Рабочей группой.

2.12. Проверки в зависимости от характера, объема и сложности могут проводиться членами Рабочей группы единолично или в полном составе.

При проведении проверки руководитель Рабочей группы или члены Рабочей группы имеют право запрашивать и получать на основании запроса информацию, документы, материалы, объяснения в письменной и устной формах, необходимые для проведения проверки.

2.13. Срок проведения каждой из проверок не может превышать двадцать рабочих дней.

2.14. Руководитель подведомственной организации уведомляется о предстоящей проверке (плановой или внеплановой) не менее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения посредством направления заверенной копии распоряжения администрации Городского округа Коломна Московской области любым доступным способом.

2.15. Одновременно с направлением заверенной копии распоряжения администрации Городского округа Коломна Московской области о проведении проверки в подведомственную организацию направляется запрос о представлении документов, необходимых для проведения проверки.

Запрос содержит информацию о перечне необходимых документов, материалов, сведений, срок их представления, который исчисляется с даты получения такого запроса, а также о том, в каком виде должны быть представлены документы (подлинники, заверенные копии, в виде электронных копий документов). Запрос подписывается руководителем Рабочей группы или в его отсутствие членом Рабочей группы, и направляется (передается) субъекту проверки любым способом, обеспечивающим фиксацию факта и даты его направления.

2.16. Члены Рабочей группы перед началом проведения выездной проверки предъявляют руководителю подведомственной организации служебное удостоверение.

2.17. Проверки подведомственных организаций проводятся с применением проверочных листов (списков контрольных вопросов), в том числе оформляемых в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи".

Формы проверочных листов (список контрольных вопросов) утверждены распоряжением Министерства социального развития Московской области от 20.02.2019 N 21РВ-19.

Формы проверочных листов (список контрольных вопросов), применяемые при осуществлении ведомственного контроля указываются в распоряжении администрации Городского округа Коломна Московской области о проведении проверки.

3. Ограничения при проведении проверки

3.1. При проведении проверки члены Рабочей группы не вправе:

1) проверять выполнение требований, не относящихся к предмету проверки;

2) требовать представление документов, информации, не относящихся к предмету проверки;

3) распространять информацию, полученную в результате проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством;

4) превышать установленные сроки проведения проверки.

4. Оформление результатов проверки

4.1. По результатам каждой проведенной проверки секретарем Рабочей группы составляется акт проверки, в котором указываются:

1) вид проверки (плановая либо внеплановая, документарная либо выездная);

2) дата, время и место составления акта проверки;

3) наименование органа, осуществляющего ведомственный контроль;

4) дата и номер правового акта на основании которого проводилась проверка;

5) фамилии, имена, отчества и должности членов Рабочей группы, проводивших проверку;

6) наименование проверяемой подведомственной организации, фамилия, имя, отчество и должность руководителя или уполномоченного им должностного лица подведомственной организации, присутствовавших при проведении проверки;

7) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

8) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях трудового законодательства со ссылкой на соответствующие нормативные правовые акты;

9) сведения о лицах, допустивших нарушения трудового законодательства, если установление таковых лиц возможно на основании локальных нормативных актов подведомственной организации;

10) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя или уполномоченного им должностного лица подведомственной организации, присутствовавших при проведении проверки

Акт подписывается членами Рабочей группы, проводившими проверку.

4.2. К акту проверки прилагаются полученные в результате проверки документы или их копии, письменные объяснения должностных лиц подведомственной организации.

4.3. Акт проверки составляется в двух экземплярах. Один экземпляр акта проверки остается в администрации Городского округа Коломна Московской области, второй вручается руководителю подведомственной организации или уполномоченному им должностному лицу. В случае отсутствия руководителя подведомственной организации или уполномоченного им должностного лица, а также отказа от получения акта проверки он направляется руководителю подведомственной организации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по адресу (месту нахождения) подведомственной организации.

4.4. Результаты проведения внеплановой проверки доводятся до сведения заявителей в течение пяти рабочих дней после составления акта проверки.

4.5. В случае выявления в ходе проведения проверки нарушений требований трудового законодательства в акте проверки указываются мероприятия по устранению выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

4.6. Руководитель подведомственной организации обязан представить секретарю Рабочей группы отчет об устранении указанных нарушений. К отчету прилагаются копии документов и иные материалы, подтверждающие устранение нарушений трудового законодательства.

4.7. Срок, в течение которого должны быть устранены выявленные в ходе проверки нарушения трудового законодательства, не может превышать четырех месяцев.

5. Организация деятельности Рабочей группы

5.1. Руководитель Рабочей группы:

1) руководит организацией деятельности Рабочей группы;

2) распределяет обязанности между секретарем Рабочей группы и членами Рабочей группы;

3) вносит предложения в организацию проверки;

4) знакомится с материалами по вопросам проверки;

5) вправе принимать участие в проведении проверки;

6) подписывает акт проверки;

7) организует контроль за соблюдением сроков по устранению выявленных нарушений, указанных в акте проверки;

В случае временного отсутствия руководителя Рабочей группы, по поручению руководителя Рабочей группы его обязанности исполняет один из членов Рабочей группы.

5.2. Члены Рабочей группы:

1) проводят проверку в пределах своих полномочий;

2) вправе знакомится с материалами проверки;

3) выполняют поручения руководителя Рабочей группы либо лица, его замещающего;

4) вправе принимать участие в подготовке вопросов для организации проверки как по своему направлению, так и по направлению других членов Рабочей группы;

5) представляют секретарю Рабочей группы отчет о проведении проверки в соответствии с формами проверочных листов (списков контрольных вопросов) для составления акта проверки;

6) ознакамливают подведомственные организации о возникающих вопросах в ходе проверки;

7) подписывают акт проверки.

В случае временного отсутствия члена Рабочей группы в период его отпуска, командировки, болезни или по иным причинам его обязанности могут быть возложены руководителем Рабочей группы либо лицом, замещающим его, на одного из членов Рабочей группы.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

6. Секретарь Рабочей группы:

1) готовит проект распоряжения администрации Городского округа Коломна Московской области о проведении как плановой, так и внеплановой проверки;

2) уведомляет руководителя подведомственной организации о предстоящей проверке (плановой или внеплановой) не менее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения посредством направления заверенной копии распоряжения администрации Городского округа Коломна Московской области любым доступным способом;

3) направляет запрос в подведомственную организацию о представлении документов, необходимых для проведения проверки;

4) обеспечивает составление и подписание акта проверки членами Рабочей группы;

5) вручает руководителю подведомственной организации или уполномоченному им должностному лицу акт проверки. В случае отсутствия руководителя подведомственной организации или уполномоченного им должностного лица, а также отказа от получения акта проверки направляет руководителю подведомственной организации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по адресу (месту нахождения) подведомственной организации;

6) обеспечивает хранение второго экземпляра акта проверки в администрации Городского округа Коломна Московской области;

7) доводит результат проведения внеплановой проверки до сведения заявителей в течение пяти рабочих дней после составления акта проверки;

8) обеспечивает хранение в администрации Городского округа Коломна Московской области отчета руководителя подведомственной организации (копий документов и иных материалов), подтверждающего устранение нарушений трудового законодательства;

9) подписывает акты проверки;

10) выполняет поручения руководителя Рабочей группы либо лица, его замещающего;

11) осуществляет организационное обеспечение деятельности Рабочей группы;

12) осуществляет контроль за соблюдением сроков по устранению выявленных нарушений указанных в акте проверки.

В случае отсутствия секретаря Рабочей группы в период его отпуска, командировки, болезни или по иным причинам его обязанности могут быть возложены руководителем Рабочей группы либо лицом, замещающим его, на одного из членов Рабочей группы.