Распоряжение Главы Администрации города Горловка Донецкой Народной Республики от 13 февраля 2015 г. N 1-р "Об утверждении Положения об администрации города Горловка" (с изменениями и дополнениями) (документ не действует)

Распоряжение Главы администрации города Горловка от 13 февраля 2015 г. N 1-р
"Об утверждении Положения об администрации города Горловка"

С изменениями и дополнениями от:

24 марта 2020 г.

С целью обеспечения законности и порядка, функционирования предприятий и организаций, объектов инфраструктуры, для нормальной жизнедеятельности в городе Горловка

1. Утвердить Положение об администрации города Горловка (прилагается).

2. Первому заместителю главы администрации, заместителям главы администрации, руководителям департаментов, управлений и отделов, работникам структурных подразделений администрации в части, что их касается, строго придерживаться требований Положения.

3. Юридическому отделу (Самофалова) совместно со службой персонала (Мащар) зарегистрировать администрацию города Горловка в установленном порядке.

Глава администрации

А.И. Дарковский

УТВЕРЖДЕНО
Распоряжение главы
администрации города Горловка
13.02.2015 г. N 1-р

Глава администрации
города Горловка
А.И. Дарковский

Положение
Об администрации города Горловка

С изменениями и дополнениями от:

24 марта 2020 г.

Настоящее Положение принято с целью обеспечения законности и порядка, функционирования предприятий и организаций, объектов инфраструктуры для нормальной жизнедеятельности в городе Горловка в переходный период, до формирования в установленном порядке соответствующих органов местного самоуправления.

Положение определяет полномочия и порядок деятельности администрации города Горловка Донецкой Народной Республики и действует до вступления в силу закона Донецкой Народной Республики, регулирующего правовые основы деятельности местного самоуправления.

1. Общие положения

1.1. АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ГОРЛОВКА (далее - администрация города) в соответствии с Временным (типовым) положением о местных администрациях Донецкой Народной Республики, утвержденным Указом Главы Донецкой Народной Республики от 19.01.2015 N 13, создано Главой Донецкой Народной Республики и ликвидируется путем передачи ее прав и обязанностей сформированным в установленном порядке соответствующим органам местного самоуправления.

1.2. Администрация города представляет муниципальную общину города Горловка в переходный период и осуществляет от ее имени и в ее интересах функции и полномочия местного самоуправления на территории города Горловка, определенные настоящим Положением.

1.3. Администрация города Горловка руководствуется в своей деятельности Конституцией Донецкой Народной Республики, Указами и распоряжениями Главы Донецкой Народной Республики, настоящим Положением и другими нормативными актами Республики.

1.4. Администрация города осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Администрацией Главы Донецкой Народной Республики, с Советом Министров Донецкой Народной Республики, Министерствами Донецкой Народной Республики, органами исполнительной власти, органами местного самоуправления Донецкой Народной Республики, с другими органами и организациями Донецкой Народной Республики.

1.5. В своей деятельности Администрация города подотчетна Главе Донецкой Народной Республики.

Информация об изменениях:

Пункт 1.6 изменен с 24 марта 2020 г. - Распоряжение Главы администрации города Горловка от 24 марта 2020 г. N 291-Р

См. предыдущую редакцию

1.6. Администрация города является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать с изображением Государственного герба Донецкой Народной Республики и своим наименованием, иные печати и штампы, бланки установленного образца, счета в Республиканском казначействе Донецкой Народной Республики, а также другие атрибуты юридического лица в соответствии с действующим законодательством Донецкой Народной Республики.

1.7 Полное название администрации города: АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ГОРЛОВКА.

Местонахождение и юридический адрес АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ГОРЛОВКА - ДНР, 84646, город Горловка, проспект Победы, дом 67.

2. Структура администрации города Горловка

2.1. Высшим должностным лицом администрации является глава администрации, который представляет ее в органах законодательной, исполнительной и судебной власти Донецкой Народной Республики, а также других учреждениях и организациях Донецкой Народной Республики и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на администрацию основных задач и функций.

2.2. Глава администрации города назначается Главой Донецкой народной Республики.

Информация об изменениях:

Пункт 2.3 изменен с 24 марта 2020 г. - Распоряжение Главы администрации города Горловка от 24 марта 2020 г. N 291-Р

См. предыдущую редакцию

2.3. Структура, Положение, штат, размер оплаты труда и условия материально-технического обеспечения работников утверждаются главой администрации города. Расходы на содержание администрации города утверждаются главным распорядителем бюджетных средств.

Информация об изменениях:

Пункт 2.4 изменен с 24 марта 2020 г. - Распоряжение Главы администрации города Горловка от 24 марта 2020 г. N 291-Р

См. предыдущую редакцию

2.4. Глава администрации города:

2.4.1. Обеспечивает соблюдение законности, охраны, прав и свобод граждан.

2.4.2. Организовывает и руководит деятельностью администрации города, контролирует деятельность территориальных органов администрации города.

2.4.3. В пределах своей компетенции назначает и освобождает от должности первого заместителя главы администрации города, заместителей главы администрации города, управляющего делами администрации города, помощников главы администрации города, начальников структурных подразделений и их заместителей (руководителей управлений, отделов, секторов, служб), руководителей территориальных органов администрации города, сотрудников администрации города в порядке, не противоречащем действующему законодательству.

2.4.4. Применяет к вышеуказанным лицам меры поощрения, привлекает их к дисциплинарной ответственности.

2.4.5. Согласовывает назначение и освобождение от должности заместителей руководителей территориальных органов администрации города.

2.4.6. В пределах своей компетенции организует формирование и утверждает местный бюджет и отчеты о его исполнении.

2.4.7. Распоряжается финансовыми ресурсами администрации города в соответствии с утвержденным бюджетом.

2.4.8. Представляет на согласование в Администрацию Главы Донецкой Народной Республики положения о структурных подразделениях администрации города.

2.4.9. Решает в установленном порядке вопросы о создании, реорганизации и ликвидации коммунальных (муниципальных) предприятий, организаций и учреждений, определяет цели, условия и порядок их деятельности, утверждает их уставы, осуществляет контроль за их деятельностью, утверждает предложения по оптимизации использования средств коммунальных (муниципальных) предприятий.

2.4.10. В пределах своей компетенции назначает и увольняет руководителей коммунальных (муниципальных) предприятий и учреждений, созданных администрацией города (в том числе ранее учрежденных Горловским городским советом).

2.4.11. Имеет право в соответствии с действующим законодательством отменять акты подчиненных органов управления администрации города.

2.4.12. Утверждает в рамках своей компетенции городские программы и ежегодно проводит оценку эффективности их реализации.

2.4.13. Разрабатывает проекты планов, программ и представляет их Главе Донецкой Народной Республики, Правительству Донецкой Народной Республики.

2.5. Глава администрации города несет персональную ответственность за выполнение возложенных на администрацию полномочий.

2.6. В случае временного отсутствия главы администрации его обязанности исполняет первый заместитель главы администрации.

2.7. В администрации города в установленном порядке могут образовываться структурные подразделения (департаменты, управления, отделы, сектора, комитеты, службы), а также территориальные органы администрации, обладающие правом юридического лица, либо без такового.

2.8. Структурные подразделения администрации города осуществляют свою деятельность на основании положений.

2.9. Руководители структурных подразделений подчиняются непосредственно главе администрации и первому заместителю главы администрации, а также одному из заместителей главы администрации в соответствии с распределением обязанностей.

2.10 Руководители структурных подразделений несут персональную ответственность за принятые решения и за деятельность соответствующего структурного подразделения в целом.

2.11 Администрации районов в городе являются территориальными органами администрации города Горловка, осуществляющими свою деятельность в рамках полномочий закрепляемых в Положении об администрациях районов в городе, утверждаемом по согласованию с Администрацией Главы Донецкой Народной Республики.

3. Полномочия администрации города Горловка

3.1. Основными задачами администрации города Горловка являются:

3.1.1. Исполнение Конституции Донецкой Народной Республики, указов и распоряжений Главы Донецкой Народной Республики, настоящего Положения и иных правовых актов Донецкой Народной Республики, решение вопросов местного значения;

3.1.2. Обеспечение законности охраны прав и свобод граждан в соответствии с Конституцией Донецкой Народной Республики;

3.1.3. Создание условий для развития личности, повышения культуры общества, охраны здоровья, приоритетное развитие социально-культурной сферы, всесторонняя социальная защита жителей;

3.1.4. Обеспечение эффективности городского хозяйства, создание условий для развития предпринимательства, новых условий хозяйствования;

3.1.5. Обеспечение охраны окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов, муниципальных земель, улучшение экологического состояния на предприятиях, в коммунальном хозяйстве, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия;

3.1.6. Осуществление правового и информационно-аналитического обеспечения своей деятельности.

3.2. Полномочия в области социально-экономического развития, бюджета, финансов и управления муниципальной собственностью:

3.2.1. Разработка и предоставление на утверждение главе администрации города Горловка бюджета, планов и программ социально-экономического развития территории, организация их исполнения.

3.2.2. Получение от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории города, необходимых сведений об их планах и мероприятиях, которые могут иметь последствия, затрагивающие интересы населения города и влияющие на социально-экономическое развитие города.

3.2.3. Управление муниципальной собственностью, решение вопросов создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности.

3.2.4. Создание за счет имеющихся средств предприятий муниципальной собственности.

3.2.5. Подготовка предложений по установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, льгот по уплате налогов и сборов, зачисляемых в бюджет города в соответствии с действующим законодательством.

3.2.6. Заключение с предприятиями, учреждениями, организациями договоров и соглашений о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии города.

3.3. Полномочия в области строительства, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и торговли:

3.3.1. Осуществление функций заказчика на выполнения работ по строительству и ремонту объектов социальной, культурной и производственной инфраструктуры.

3.3.2. Курирование транспортных предприятий и организаций, находящихся в муниципальной собственности, утверждение маршрутов и графиков движения местного транспорта, привлечение на договорных началах к транспортному обслуживанию населения, предприятий и организаций, действующих на территории города.

3.3.3. Организация строительства, содержание и ремонт муниципального жилищного фонда, объектов муниципального и дорожного хозяйства, предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, находящихся в муниципальной собственности.

3.3.4. Осуществление выдачи разрешительной документации на ведение строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов строительства физическим и юридическим лицам, на ввод объектов в эксплуатацию.

3.3.5. Осуществление контроля за надлежащей эксплуатацией жилищного фонда, всех объектов коммунального хозяйства, обеспечение бесперебойного коммунального обслуживания населения, устойчивой работы объектов водо-, газо-, тепло-, электроснабжения.

3.3.6. Организация и контроль над благоустройством населенного пункта, осуществление озеленения, охраны зеленых насаждений и водоемов, создание мест отдыха граждан, привлечение на договорной основе к этой работе предприятий, учреждений, организаций, а также население.

3.3.7. Утверждение правил благоустройства территории города, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории города (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов), осуществление выдачи разрешений на размещение малых архитектурных форм и установление требований по их содержанию.

3.3.8. Обеспечение проживающих в городе и нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для развития жилищного строительства, осуществление контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в установленном порядке в соответствии с законодательством.

3.3.9. Координация розничного товарооборота организаций торговли, организация ярмарок, контроль за соблюдением правил торговли.

3.3.10. В пределах своей компетенции обеспечение содержания в надлежащем состоянии мест погребения.

3.3.11. Выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории города, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории города.

3.3.12. Организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

3.4. Полномочия в области использования земли и охраны природы

3.4.1. В установленном порядке предоставление в постоянное (бессрочное) пользование, сдача в аренду, изъятие земельных участков, в том числе путем их выкупа для муниципальных нужд.

3.4.2. В установленном порядке планирование и учет использования земель, находящихся в ведении администрации.

3.4.3. В установленном порядке установление ставок арендной платы и взимание платы за использование муниципальных земель.

3.4.4. В пределах своей компетенции осуществление муниципального земельного контроля за использованием и охраной земель.

3.4.5. В пределах своей компетенции организация работы по ликвидации экологических последствий аварий, привлечение к этим работам предприятий, учреждений и организаций, независимо от их подчинения и форм собственности, а также граждан.

3.4.6. В пределах своей компетенции, уведомление населения и соответствующих органов об экологической обстановке, принятие в случае стихийных бедствий и аварий мер по обеспечению безопасности населения, сообщение в соответствующие органы о действиях предприятий, учреждений и организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании.

3.5. Полномочия в области мобилизационной и оборонной работы:

3.5.1. Осуществление мероприятий по гражданской защите населения (гражданской обороне), разработка и реализация планов гражданской защиты (обороны) населения.

3.5.2. Поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской защиты (обороны).

3.5.3. Проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы.

3.5.4. Проведение первоочередных мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций при чрезвычайных ситуациях и в военное время.

3.5.5. Организация своевременного оповещения населения, в том числе экстренное оповещение населения, об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3.5.6. Обеспечение, в пределах своей компетенции, совместно с профильными Министерствами Донецкой Народной Республики, исполнения законодательства в области обороны.

3.6. Полномочия в сфере социальной защиты населения, здравоохранения, образования и культуры:

3.6.1. Совместно с республиканскими органами исполнительной власти осуществление планирования и обеспечение работы на территории города учреждений образования, культуры, здравоохранения, социального обеспечения, физкультурно-спортивных учреждений.

3.6.2. Содействие развитию на территории города сети учреждений образования, деятельности дошкольных и внешкольных учебно-воспитательных учреждений, организации трудового обучения и профориентации, организации работы по предотвращению детской безнадзорности и создание необходимых условий для воспитания детей и молодежи, учет детей, подлежащих обучению.

3.6.3. Организация работы культурно-просветительных учреждений с учетом национально-культурных традиций населения.

3.6.4. Осуществление охраны находящихся в ведении памятников природы, культуры, истории.

3.6.5. Содействие в организации отдыха детей, оздоровления среды обитания человека и условий его жизнедеятельности.

3.6.6. Организация проведения мероприятий в области образования, здравоохранения, культуры и спорта.

3.6.7. Предоставление в пределах своих полномочий льгот и преимуществ, связанных с охраной материнства, детства, отцовства.

3.6.8. Руководство опекой и попечительством, обеспечение реализации установленных в законодательном порядке гарантий по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; осуществление контроля за условиями их содержания и воспитания.

3.6.9. Установление за счет собственных средств дополнительных к установленным законодательством гарантий социальной защиты населения, предоставление одноразовой материальной помощи малообеспеченным гражданам.

3.6.10. Организация бытового обслуживания малообеспеченных граждан пожилого возраста и инвалидов, организация стационарных учреждений (пансионатов).

3.6.11 Подготовка и утверждение местных целевых программ для социально-незащищенных категорий населения.

3.6.12 Организация предоставления социальной помощи бездомным гражданам, осуществление патронажа лиц, вернувшихся из мест лишения свободы.

3.7. Полномочия в сфере по связям с общественностью:

3.7.1. Освещение деятельности главы администрации.

3.7.2. Обеспечение эффективного взаимодействия администрации с общественностью.

3.7.3. Анализ и прогнозирование общественно-политических процессов.

3.7.4. Информационно-аналитическое обеспечение осуществления связей с общественностью.

3.8. Полномочия в области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан:

3.8.1. Содействие деятельности органов суда, прокуратуры, юстиции, службы безопасности, внутренних дел, адвокатуры и уголовно-исполнительной службы Донецкой Народной Республики.

3.8.2. Внесение представлений в соответствующие органы о привлечении к ответственности должностных лиц, игнорирующих законные требования и решения местных администраций, принятые в пределах их полномочий.

3.8.3. В пределах компетенции обращение в суд о признании незаконными актов органов государственной власти, других органов, осуществляющих функции местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, которые ограничивают права администрации, а также полномочия органов и должностных лиц администрации города Горловка.

3.8.4. В пределах своей компетенции осуществление мер по предупреждению и противодействию коррупции.

3.8.5. Организация мероприятий по приему населения, а также рассмотрение заявлений, предложений, жалоб граждан, и принятие по ним необходимых мер в пределах компетенции.

3.8.6. При осуществлении своих задач и полномочий администрация города Горловка:

- запрашивает у коммунальных (муниципальных) предприятий и учреждений города, органов местного самоуправления, организаций, расположенных на территории города, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности информацию, необходимую для качественного исполнения задач и функций, возложенных на администрацию;

- пользуется имуществом, закрепленным за ней на праве оперативного управления, в пределах, установленных действующим законодательством;

- пользуется всеми правами, предоставленными ей законодательством Донецкой Народной Республики.

4. Акты, принимаемые администрацией города Горловка

4.1. Глава администрации города по вопросам своей компетенции, а также во исполнение актов Главы Донецкой Народной Республики и иных нормативно-правовых актов издает распоряжения, а по вопросам внутренней деятельности администрации - приказы.

4.2. Правовые акты главы администрации города, непосредственно затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в юридическую силу после их официального опубликования, если иное не установлено действующим законодательством или самим правовым актом.

4.3 Правовые акты главы администрации города могут быть отменены или их действие может быть приостановлено главой администрации города, издавшим соответствующий правовой акт, или могут быть признаны судом недействительными полностью или в какой-либо части.

Информация об изменениях:

Раздел 5 изменен с 24 марта 2020 г. - Распоряжение Главы администрации города Горловка от 24 марта 2020 г. N 291-Р

См. предыдущую редакцию

5. Экономическая основа администрации города Горловка

5.1. Администрация города является распорядителем и получателем бюджетных средств, осуществляет операции со средствами, поступающими во временное распоряжение в соответствии с законодательством. Администрация города финансируется за счет бюджетных средств в пределах доведенных на ее содержание лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований.

5.2. Администрация города осуществляет функции получателя бюджетных средств, предусмотренных на ее содержание, и распорядителя бюджетных средств для учреждений подведомственных администрации города, имеет самостоятельный баланс, имеет право открывать счета в Республиканском казначействе Донецкой Народной Республики, а также другие атрибуты юридического лица в соответствии с действующим законодательством Донецкой Народной Республики.

5.3. Администрация города, как получатель бюджетных средств, обладает следующими бюджетными полномочиями:

5.3.1. Составляет и исполняет бюджетную смету.

5.3.2. Принимает и исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований бюджетные обязательства.

5.3.3. Обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

5.3.4. Вносит соответствующему главному распорядителю бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи.

5.3.5. Ведет бюджетный учет.

5.3.6. Формирует бюджетную отчетность и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю бюджетных средств.

5.3.7. Исполняет другие полномочия установленные Законом Донецкой Народной Республики "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в Донецкой Народной Республике" и иными актами бюджетного законодательства Донецкой Народной Республики.

5.4. Администрация города, как распорядитель бюджетных средств, обладает следующими бюджетными полномочиями:

5.4.1. Осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета.

5.4.2. Распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета.

5.4.3. Вносит предложения главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи.

5.4.4. В случае и порядке, установленных соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится.

5.5. Администрация города, как администратор доходов бюджета, обладает следующими бюджетными полномочиями:

5.5.1. Осуществляет начисление, учет и контроль правильности исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.

5.5.2. Осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

5.5.3. Принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в Республиканское казначейство Донецкой Народной Республики для осуществления возврата в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере финансов.

5.5.4. Принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Донецкой Народной Республики и представляет соответствующее уведомление в Республиканское казначейство Донецкой Народной Республики.

5.5.5. В случае и порядке, установленных главным администратором доходов бюджета формирует и представляет главному администратору доходов бюджета сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета.

5.5.6. Осуществляет другие бюджетные полномочия, установленные Законом Донецкой Народной Республики "Об основах бюджетного законодательства и бюджетного процесса в Донецкой Народной Республики" и иными актами бюджетного законодательства Донецкой Народной Республики.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

5.7. Финансовую и экономическую основу деятельности администрации города составляют находящиеся в собственности или оперативном управлении администрации города муниципальное (коммунальное) имущество и средства бюджета.

5.8. Администрация города самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается своим имуществом и вправе передавать его во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Донецкой Народной Республики.

5.9. Доходы от использования имущества администрации города поступают в бюджет.

6. Заключительные положения

6.1. Положение об администрации города принятое на основе временного (типового) положения о местных администрациях Донецкой Народной Республики действует с момента его согласования с Руководителем Администрации Главы Донецкой Народной Республики.

Руководитель Администрации Главы Донецкой Народной Республики

М.И. Лещенко