Постановление Совета Министров Луганской Народной Республики от 25 октября 2016 г. N 572 "Об утверждении Положения о государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Луганской Народной Республики" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Совета Министров Луганской Народной Республики от 25 октября 2016 г. N 572
"Об утверждении Положения о государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Луганской Народной Республики"

В соответствии со статьями 28, 35, 41 Закона Луганской Народной Республики от 25.06.2014 г. N 14-I "О системе исполнительных органов государственной власти Луганской Народной Республики" и руководствуясь ст. 66 Кодекса гражданской защиты Луганской Народной Республики Совет Министров Луганской Народной Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Луганской Народной Республики.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования.

Председатель Совета Министров Луганской Народной Республики

С. Козлов

УТВЕРЖДЕНО
Постановлением Совета Министров
Луганской Народной Республики
от 25 октября 2016 г. N 572

Положение
о государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Луганской Народной Республики

I. Общие положения

1.1. Государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера осуществляется непосредственно и через подразделения государственного пожарного надзора Министерства чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий Луганской Народной Республики (далее - МЧС ЛНР) в городах, районах, районах в городах.

1.2. Органы государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - органы государственного надзора в области защиты от чрезвычайных ситуаций) уполномочены организовывать и осуществлять государственный надзор относительно соблюдения требований действующего законодательства Луганской Народной Республики в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

II. Порядок осуществления государственного надзора в области защиты от чрезвычайных ситуаций

2.1. Органы государственного надзора в области защиты от чрезвычайных ситуаций руководствуются в своей деятельности Временным Основным Законом (Конституцией) Луганской Народной Республики, Кодексом гражданской защиты Луганской Народной Республики, законами Луганской Народной Республики, актами Главы Луганской Народной Республики и Совета Министров Луганской Народной Республики, международными договорами, нормативными правовыми актами МЧС ЛНР, действующим законодательством Луганской Народной Республики в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также настоящим Положением.

2.2. Органы государственного надзора в области защиты от чрезвычайных ситуаций в пределах своих полномочий:

1) организуют и осуществляют государственный надзор за соблюдением требований законодательства в области защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе правил эксплуатации защитных сооружений гражданской защиты, правил использования и содержания систем оповещения, сил и средств гражданской защиты путем организации и проведения проверок деятельности исполнительных органов государственной власти, администраций городов и районов, других государственных органов и органов местного самоуправления; субъектов хозяйствования; аварийно-спасательных служб и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов защиты;

2) осуществляют контроль за соблюдением требований нормативных правовых актов в области защиты от чрезвычайных ситуаций во время строительства, реконструкции, капитального ремонта и технического переоснащения зданий, сооружений, помещений;

3) разрабатывают нормативные правовые акты, содержащие требования в области защиты от чрезвычайных ситуаций в пределах компетенции;

4) участвуют в рассмотрении проектов программ социально-экономического развития территорий, целевых программ, а также приоритетных научных и научно-технических программ в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

5) организуют и осуществляют проведение на объектах повышенной опасности и объектах жизнеобеспечения населения комплексных проверок в области защиты от чрезвычайных ситуаций с участием представителей заинтересованных исполнительных органов государственной власти в соответствии с их компетенцией;

6) взаимодействуют при осуществлении государственного надзора в области защиты от чрезвычайных ситуаций с органами государственного пожарного надзора;

7) организуют и проводят плановые и внеплановые проверки выполнения требований в области защиты от чрезвычайных ситуаций в части повышения уровня безопасности объектов, устранения угроз возникновения чрезвычайных ситуаций и выполнения решений исполнительных органов государственной власти в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

8) предоставляют Совету Министров Луганской Народной Республики, исполнительным органам государственной власти, администрациям городов и районов и органам местного самоуправления информацию о юридических и физических лицах, виновных в невыполнении мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

9) проводят экспертизу градостроительной документации в части соблюдения требований законодательства по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций;

10) осуществляют взаимодействие с исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

11) проводят анализ эффективности выполнения требований нормативных правовых актов в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

12) проводят анализ деятельности по прогнозированию чрезвычайных ситуаций, разработке и внедрению показателей риска чрезвычайных ситуаций в городах и районах Луганской Народной Республики, на объектах повышенной опасности и объектах жизнеобеспечения населения, разрабатывают предложения по повышению эффективности мер, направленных на совершенствование профилактической деятельности в области предупреждения чрезвычайных ситуаций;

13) согласовывают положения, инструкции и другие нормативные акты, которые разрабатываются субъектами хозяйствования в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

14) проверяют состояние планирования и готовности к осуществлению мероприятий по организованной эвакуации населения в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;

15) рассматривают в установленном порядке обращения, жалобы граждан и юридических лиц.

ГАРАНТ:

Здесь и далее по тексту нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

5. Государственный надзор в области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется лицами, перечень должностей которых утверждается Министром чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий Луганской Народной Республики.

III. Права и обязанности должностных лиц органов государственного надзора в области защиты от чрезвычайных ситуаций

3.1. Должностные лица органов государственного надзора в области защиты от чрезвычайных ситуаций в пределах своей компетенции имеют право:

1) осуществлять проверку деятельности исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, касающейся предупреждения чрезвычайных ситуаций, готовности должностных лиц, сил и средств к действиям в случае их возникновения;

2) получать в установленном порядке от исполнительных органов государственной власти, администраций городов и районов, органов местного самоуправления, субъектов хозяйствования информацию, необходимую для выполнения поставленных задач;

3) составлять акты проверок соблюдения требований законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, деятельности аварийно-спасательных служб и предписаний по устранению нарушений требований законов и других нормативных правовых актов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и деятельности аварийно-спасательных служб в случае выявления таких нарушений;

4) принимать участие в работе комиссий по установлению причин возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера и комиссий по проведению пусконаладочных работ, испытаний и приемке объектов повышенной опасности в эксплуатацию;

5) обращаться в суд о применении мер реагирования в виде полной или частичной остановки до полного устранения нарушений требований законодательства в области защиты от чрезвычайных ситуаций, работы предприятий, отдельных производств, производственных участков, эксплуатации зданий, объектов, сооружений, цехов, участков, а также транспортных средств, остановки проведения работ, предоставления услуг, если эти нарушения создают угрозу жизни и/или здоровью людей;

6) составлять протоколы о привлечении к административной ответственности должностных лиц и граждан, виновных в нарушении законов и других нормативных правовых актов в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

7) обращаться в суд для рассмотрения дел об административных правонарушениях в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

8) осуществлять звукозаписи, фото- и видеосъемки (вспомогательное средство документирования правонарушений);

9) созывать в установленном порядке и проводить совещания по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций;

10) привлекать к проверкам представителей исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, специалистов научно-исследовательских и проектных учреждений, других органов государственного надзора по согласованию с их руководителями, если их полномочия на осуществление или участие в комплексных мероприятиях предусмотрены законом;

11) осуществлять другие полномочия, предусмотренные Кодексом гражданской защиты Луганской Народной Республики и другими законодательными актами.

7. Должностные лица органов государственного надзора в области защиты от чрезвычайных ситуаций обязаны:

1) использовать своевременно и в полной мере предоставленные им полномочия по предупреждению, обнаружению и пресечению нарушений требований в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

2) не разглашать информацию, составляющую государственную, служебную или коммерческую тайну, которая может стать им известна при осуществлении государственного надзора в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

3) осуществлять в ходе проведения мероприятий по надзору разъяснительную работу по применению законодательства Луганской Народной Республики в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

4) соблюдать права и законные интересы юридических лиц, субъектов хозяйственной деятельности и граждан;

5) не препятствовать представителям юридического лица, субъекту хозяйственной деятельности или его представителю присутствовать при проведении мероприятий по надзору, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) знакомить должностных лиц организаций и субъектов хозяйственной деятельности либо их представителей с результатами проведения мероприятий по надзору;

7) выполнять требования законодательства Луганской Народной Республики, требования нормативных правовых актов и нормативных документов, регламентирующих деятельность по организации и осуществлению государственного надзора в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

8) осуществлять в установленном порядке ведение документации, отражающей деятельность юридического лица или субъекта хозяйственной деятельности в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

9) осуществлять в пределах своей компетенции взаимодействие с другими надзорными органами и исполнительными органами государственной власти Луганской Народной Республики;

10) выполнять иные обязанности, предусмотренные Кодексом гражданской защиты и другими законодательными актами Луганской Народной Республики.

8. Должностные лица органов государственного надзора в области защиты от чрезвычайных ситуаций несут установленную законодательством Луганской Народной Республики ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на них задач и функций.

9. Указания и распоряжения вышестоящих должностных лиц органов государственного надзора в области защиты от чрезвычайных ситуаций обязательны для исполнения нижестоящими должностными лицами.

10. Решения и требования должностных лиц органов государственного надзора в области защиты от чрезвычайных ситуаций по вопросам, относящимся к их компетенции, обязательны для организаций и граждан.

11. Решения должностных лиц органов государственного надзора в области защиты от чрезвычайных ситуаций могут быть обжалованы в порядке установленном законодательством Луганской Народной Республики.

12. Запрещаются любые воздействия на должностных лиц органов государственного надзора в области защиты от чрезвычайных ситуаций, препятствующие правомерному выполнению ими должностных обязанностей или вмешательство, в каком бы то ни было виде в их деятельность.

13. Должностные лица органов государственного надзора в области защиты от чрезвычайных ситуаций назначаются и освобождаются от должности в установленном законодательством Луганской Народной Республики порядке.

14. Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей должностными лицами органов государственного надзора в области защиты от чрезвычайных ситуаций, устанавливаются МЧС ЛНР.

Руководитель Аппарата Совета Министров Луганской Народной Республики

Н. Хоршева