Постановление Совета Министров Луганской Народной Республики от 27 декабря 2016 г. N 726 "Об утверждении Порядка аттестации аварийно-спасательных служб и спасателей" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Совета Министров Луганской Народной Республики от 27 декабря 2016 г. N 726
"Об утверждении Порядка аттестации аварийно-спасательных служб и спасателей"

С изменениями и дополнениями от:

31 июля 2018 г.

В соответствии со статьями 28, 41 Закона Луганской Народной Республики "О системе исполнительных органов государственной власти Луганской Народной Республики" от 25.06.2014 N 14-I (с изменениями), с частью 21 статьи 49 Кодекса гражданской защиты Луганской Народной Республики, Совет Министров Луганской Народной Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок аттестации аварийно-спасательных служб и спасателей (далее - Порядок).

Информация об изменениях:

Пункт 2 изменен с 1 августа 2018 г. - Постановление Совета Министров Луганской Народной Республики от 31 июля 2018 г. N 459/18

См. предыдущую редакцию

2. Неаттестованным в Луганской Народной Республике аварийно-спасательным службам и спасателям пройти аттестацию согласно Порядку в срок до 01.06.2019.

3. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после официального опубликования.

Исполняющий обязанности первого заместителя Председателя Совета Министров Луганской Народной Республики

С.С. Иванушкин

УТВЕРЖДЕН
постановлением Совета Министров
Луганской Народной Республики
от 27 декабря 2016 года N 726

Порядок
аттестации аварийно-спасательных служб и спасателей

С изменениями и дополнениями от:

31 июля 2018 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок аттестации аварийно-спасательных служб и спасателей (далее - Порядок) определяет механизм проведения аттестации аварийно-спасательных служб, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, выдачи свидетельства об аттестации, удостоверения, книжки и жетона спасателя, а также перечень документов, которые необходимо подать для их получения.

1.2. Аттестации подлежат аварийно-спасательные службы, спасатели, которые работают на контрактной основе, а также граждане Луганской Народной Республики, которые принимаются на работу в аварийно-спасательную службу на контрактной основе.

1.3. Аварийно-спасательные службы аттестуются на право проведения аварийно-спасательных работ, других неотложных работ, тушения пожаров. При проведении аттестации аварийно-спасательной службы определяется ее соответствие установленным настоящим Порядком обязательным требованиям и готовность к выполнению задач, которые возлагаются на аварийно-спасательную службу в соответствии с законодательством Луганской Народной Республики (далее - ЛНР).

Особенностью проведения аттестации аварийно-спасательных служб, укомплектованных водолазами со специальным оснащением для выполнения водолазных работ, является предыдущая сертификация водолазных подразделений указанных служб для определения перечня водолазных работ, которые они способны выполнять.

1.4. Граждане, приобретающие статус спасателя, и спасатели аттестуются на право проведения аварийно-спасательных работ с присвоением или подтверждением статуса спасателя и класса квалификации. При проведении аттестации спасателей или гражданина, приобретающего статус спасателя, определяется его соответствие установленным настоящим Порядком обязательным требованиям и готовность к исполнению обязанностей спасателя, установленных законодательством ЛНР.

1.5. В отношении вновь созданной аварийно-спасательной службы или гражданина, приобретающего статус спасателя, проводится первичная аттестация.

В отношении действующей аварийно-спасательной службы или спасателя с периодичностью 1 раз в 5 лет проводится периодическая аттестация, а в случаях, предусмотренных настоящим Порядком, может проводиться внеочередная аттестация.

II. Порядок проведения аттестации аварийно-спасательных служб

2.1. Вновь созданная аварийно-спасательная служба допускается к первичной аттестации после укомплектования личным составом и оснащения аварийно-спасательными средствами в соответствии с требованиями, установленными пунктом 2.2 настоящего Порядка.

Внеочередная аттестация аварийно-спасательной службы проводится в случае реорганизации аварийно-спасательной службы (со статусом юридического лица) или реорганизации юридического лица, в структуре которого находится аварийно-спасательная служба, а также при изменении вида (видов) аварийно-спасательных работ, проводимых аварийно-спасательной службой, - по инициативе руководителя аварийно-спасательной службы (со статусом юридического лица), руководителя юридического лица, в структуре которого находится аварийно-спасательная служба.

Внеочередная аттестация аварийно-спасательной службы может проводиться по инициативе межведомственной аттестационной комиссии при выявлении фактов нарушения обязательных требований, предъявляемых при их аттестации.

2.2. Обязательными требованиями, предъявляемыми при аттестации аварийно-спасательной службы, являются:

1) наличие решения о создании аварийно-спасательной службы, устава (положения) аварийно-спасательной службы;

2) фактическое соответствие аварийно-спасательной службы организационно-штатной структуре, утвержденной в соответствии с действующим законодательством ЛНР;

3) укомплектованность основным личным составом не менее чем на 70 процентов;

4) прохождение аттестации более чем 80 процентами основного личного состава;

5) обеспеченность основными видами специальной техники и резерва материальных средств не менее 70 процентов от норм, утвержденных в соответствии с действующим законодательством ЛНР, и находящимися у аварийно-спасательной службы на праве собственности или ином законном основании на срок не менее срока действия аттестации;

6) коэффициент технической готовности средств индивидуальной защиты спасателей не менее как 0,9, а средств аварийно-спасательной оснастки - не менее как 0,8;

7) наличие условий (в соответствии с законодательством ЛНР), обеспечивающих размещение аварийно-спасательных средств и проведение мероприятий по профессиональной подготовке спасателей к выполнению заявленных видов аварийно-спасательных работ в соответствии с технологией их ведения, а также обеспечивающих несение круглосуточного дежурства спасателями этой службы;

8) непревышение более чем на 10 процентов установленных МЧС ЛНР сроков приведения в готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации.

2.3. Для проведения первичной аттестации аварийно-спасательной службы в межведомственную аттестационную комиссию предоставляется заявление об аттестации на право проведения аварийно-спасательных работ, подписанное руководителем аварийно-спасательной службы (со статусом юридического лица) или руководителем юридического лица, в структуре которого находится аварийно-спасательная служба. В заявлении указывается:

полное и (при наличии) сокращенное наименования аварийно-спасательной службы;

организационно-правовая форма юридического лица и место нахождения юридического лица;

место дислокации аварийно-спасательной службы;

телефон руководителя юридического лица;

телефон руководителя аварийно-спасательной службы и оперативного дежурного.

К заявлению прилагаются:

1) перечень видов аварийно-спасательных работ, на ведение которых аттестуется аварийно-спасательная служба, исходя из возложенных на нее задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, их последствий и пожаров;

2) заверенные в установленном законодательством порядке копии устава (положения), решение о создании аварийно-спасательной службы, свидетельство о государственной регистрации аварийно-спасательной службы (со статусом юридического лица) или юридического лица, в структуре которого находится аварийно-спасательная служба;

3) карта (карты) зоны ответственности аварийно-спасательной службы;

4) копия документа, устанавливающего численность аварийно-спасательной службы;

5) копии документов о профессиональной подготовке, образовании и (или) квалификации спасателей и других работников аварийно-спасательной службы с учетом заявленных видов аварийно-спасательных работ;

6) справка, содержащая сведения об аттестованных спасателях;

7) табель и ведомость оснащения оперативным автотранспортом и аварийно-спасательными средствами, необходимыми для проведения заявленных видов аварийно-спасательных работ, документы по учету их технического состояния, а также документы, подтверждающие право собственности аварийно-спасательной службы или иное законное основание пользования на срок не менее срока действия аттестации;

8) справка, содержащая сведения о наличии зданий (сооружений) и помещений, в которых дислоцируется аварийно-спасательная служба, наличии условий для проведения мероприятий по профессиональной подготовке спасателей, а также об учениях и тренировках, проведенных аварийно-спасательной службой в предаттестационный период (начиная со дня создания аварийно-спасательной службы).

2.4. Для проведения периодической или внеочередной аттестации аварийно-спасательной службы соответствующее заявление с указанием вида аттестации (периодическая или внеочередная) предоставляется в соответствии с пунктом 2.3 настоящего Порядка. К заявлению прилагаются:

1) документы, предоставляемые для первичной аттестации, если за межаттестационный период в них внесены изменения;

2) справка, содержащая сведения о выполненных за межаттестационный период аварийно-спасательных работах, а также о проведенных аварийно-спасательной службой учениях и тренировках;

3) копии документов, полученных за межаттестационный период, о профессиональной подготовке, образовании и (или) квалификации спасателей и других работников аварийно-спасательной службы с учетом заявленных видов аварийно-спасательных работ.

2.5. Копии документов, указанных в пунктах 2.3 и 2.4 настоящего Порядка, должны быть заверены печатью юридического лица, подавшего заявление об аттестации на право проведения аварийно-спасательных работ.

Сроки рассмотрения межведомственной аттестационной комиссией документов, предоставляемых для проведения аттестации аварийно-спасательной службы, не должны превышать 30 дней со дня поступления в межведомственную аттестационную комиссию заявления об аттестации на право проведения аварийно-спасательных работ.

2.6. По результатам аттестации аварийно-спасательной службы межведомственная аттестационная комиссия принимает одно из следующих решений:

1) аттестовать на право проведения заявленных видов аварийно-спасательных работ;

2) аттестовать на право проведения одного или нескольких из заявленных видов аварийно-спасательных работ;

3) отказать в аттестации на право проведения аварийно-спасательных работ.

2.7. Основаниями отказа в аттестации аварийно-спасательной службы являются:

1) наличие в заявлении об аттестации на право проведения аварийно-спасательных работ и (или) документах, предоставленных для проведения аттестации, недостоверной или искаженной информации;

2) непредоставление какого-либо из документов, предусмотренных пунктами 2.3 и 2.4 настоящего Порядка;

3) несоответствие аварийно-спасательной службы обязательным требованиям, предусмотренным пунктом 2.2 настоящего Порядка.

2.8. Аварийно-спасательной службе, в отношении которой межведомственной аттестационной комиссией принято положительное решение об аттестации на право проведения аварийно-спасательных работ, выдается свидетельство об аттестации на право проведения аварийно-спасательных работ (далее - свидетельство об аттестации).

2.9. При изменении полного и (или) сокращенного наименования (при наличии) аварийно-спасательной службы, юридического адреса или адреса места дислокации руководитель аварийно-спасательной службы (со статусом юридического лица) или руководитель юридического лица, в структуре которого находится аварийно-спасательная служба, представляет в межведомственную аттестационную комиссию заявление о переоформлении свидетельства об аттестации с указанием новых сведений.

Межведомственная аттестационная комиссия проводит проверку представленных сведений и по результатам проверки принимает решение об оформлении нового свидетельства об аттестации.

Новое свидетельство об аттестации выдается не позднее чем через 15 рабочих дней со дня поступления в межведомственную аттестационную комиссию заявления о переоформлении свидетельства об аттестации. При этом срок действия свидетельства об аттестации не продлевается.

2.10. В случае утраты свидетельства об аттестации межведомственная аттестационная комиссия на основании соответствующего письменного заявления руководителя аварийно-спасательной службы в течение 15 рабочих дней со дня получения заявления выдает дубликат, который оформляется с пометкой "дубликат".

III. Порядок проведения аттестации спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя

3.1. Граждане, впервые приобретающие статус спасателя, допускаются к первичной аттестации не позднее чем через 6 месяцев после прохождения медицинского осмотра (обследования), психиатрического освидетельствования и обучения по программам подготовки к ведению аварийно-спасательных работ.

Спасатели аварийно-спасательных служб, не прошедшие в установленные сроки периодическую аттестацию по уважительным причинам (временная нетрудоспособность, отпуск, служба в Народной милиции ЛНР, других воинских формированиях, специальных формированиях и органах, альтернативная гражданская служба, командировка), допускаются к периодической аттестации по ходатайству руководителя аварийно-спасательной службы (со статусом юридического лица) или руководителя юридического лица, в структуре которого находится аварийно-спасательная служба, в межведомственную аттестационную комиссию.

Внеочередная аттестация спасателя в случае изменения вида (видов) выполняемых спасателем аварийно-спасательных работ проводится по инициативе руководителя аварийно-спасательной службы (со статусом юридического лица) или руководителя юридического лица, в структуре которого находится аварийно-спасательная служба, а также при присвоении спасателю более высокого класса квалификации до проведения периодической аттестации.

Внеочередная аттестация спасателя также может проводиться по инициативе межведомственной аттестационной комиссии в соответствии с законодательством ЛНР, при выявлении в ходе проверки нарушения обязательных требований, предъявляемых к спасателям при их аттестации.

3.2. Обязательными требованиями, предъявляемыми при аттестации спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, являются:

1) заключение контракта о принятии на работу в аварийно-спасательную службу в основной личный состав;

2) прохождение медицинского осмотра (обследования) и психиатрического освидетельствования на предмет пригодности к выполнению аварийно-спасательных работ с учетом приемов их ведения;

3) выполнение нормативов по физической подготовке, установленных действующим законодательством ЛНР;

4) обучение по программам подготовки спасателей в образовательных учреждениях в соответствии с требованиями действующего законодательства.

3.3. Для проведения первичной аттестации гражданин, приобретающий статус спасателя, представляет в межведомственную аттестационную комиссию заявление об аттестации на право проведения аварийно-спасательных работ, подписанное им лично. В заявлении указываются:

имя, фамилия, отчество гражданина, место его работы, адрес регистрации и контактный телефон, а также перечень видов аварийно-спасательных работ, на ведение которых аттестуется гражданин, приобретающий статус спасателя.

Заявление гражданина, приобретающего статус спасателя, входящего в состав аварийно-спасательной службы, заверяется руководителем аварийно-спасательной службы или лицом, его замещающим.

3.4. К заявлению, поданному в соответствии с пунктом 3.3 настоящего Порядка, прилагаются:

1) копия документа, удостоверяющего личность;

2) копии документов об образовании;

3) две цветные фотографии размером 3x4 сантиметра;

4) справка о результатах медицинского осмотра (обследования);

5) заключение врачебной комиссии по результатам психиатрического освидетельствования;

6) копии документов об обучении по программам подготовки спасателей;

7) копии документов, подтверждающих владение дополнительными специальностями в соответствии с заявленными видами аварийно-спасательных работ и технологией их проведения (при наличии);

8) копии документов, подтверждающих наличие спортивных разрядов (при наличии).

3.5. Для проведения периодической или внеочередной аттестации спасателя соответствующее заявление с указанием вида аттестации (периодическая или внеочередная) и заявленного класса квалификации представляется в соответствии с пунктами 3.3 и 3.4 настоящего Порядка. К заявлению прилагаются:

1) документы, предусмотренные пунктами 3.3 и 3.4 настоящего Порядка;

Информация об изменениях:

Подпункт 2 изменен с 1 августа 2018 г. - Постановление Совета Министров Луганской Народной Республики от 31 июля 2018 г. N 459/18

См. предыдущую редакцию

2) удостоверение спасателя;

3) книжка спасателя с отметками об участии в аварийно-спасательных работах за межаттестационный период;

4) документы о профессиональной подготовке, соответствующем образовании и (или) квалификации, полученные за межаттестационный период (при наличии);

5) служебная характеристика, подписанная руководителем аварийно-спасательной службы или лицом, его замещающим.

3.6. Сроки рассмотрения межведомственной аттестационной комиссией документов, предоставляемых для проведения аттестации спасателя или гражданина, приобретающего статус спасателя, не должны превышать 30 дней со дня поступления в межведомственную аттестационную комиссию заявления об аттестации на право проведения аварийно-спасательных работ.

3.7. По результатам аттестации спасателя или гражданина, приобретающего статус спасателя, межведомственная аттестационная комиссия принимает одно из следующих решений:

1) аттестовать на право проведения заявленных видов аварийно-спасательных работ с присвоением или подтверждением статуса спасателя, а также с присвоением, подтверждением или понижением класса квалификации;

2) аттестовать на право проведения одного или нескольких из заявленных видов аварийно-спасательных работ с присвоением или подтверждением статуса спасателя, а также с присвоением, подтверждением или понижением класса квалификации;

3) отказать в аттестации на право проведения аварийно-спасательных работ.

3.8. Для оценки уровня готовности спасателей вводятся следующие классы квалификации:

1) спасатель;

2) спасатель третьего класса;

3) спасатель второго класса;

4) спасатель первого класса;

5) спасатель высшего класса.

3.9. Классы квалификации присваиваются последовательно:

1) квалификация "спасатель" присваивается гражданину, прошедшему обучение по программам профессиональной подготовки к ведению аварийно-спасательных работ и аттестованному на право проведения одного или нескольких видов аварийно-спасательных работ;

2) квалификация "спасатель третьего класса" присваивается спасателю, со дня аттестации которого на квалификацию "спасатель" прошло не менее 2 лет и который в ходе аттестации подтвердил соответствие требованиям, предъявляемым для присвоения такого класса квалификации;

3) квалификация "спасатель второго класса" присваивается спасателю, со дня аттестации которого на квалификацию "спасатель третьего класса" прошло не менее 2 лет и который в ходе аттестации подтвердил соответствие требованиям, предъявляемым для присвоения такого класса квалификации;

4) квалификация "спасатель первого класса" присваивается спасателю, со дня аттестации которого на квалификацию "спасатель второго класса" прошло не менее 3 лет и который в ходе аттестации подтвердил соответствие требованиям, предъявляемым для присвоения такого класса квалификации;

5) квалификация "спасатель высшего класса" присваивается спасателю, со дня аттестации которого на квалификацию "спасатель первого класса" прошло не менее 3 лет и который в ходе аттестации подтвердил соответствие требованиям, предъявляемым для присвоения такого класса квалификации.

3.10. Требования, предъявляемые к спасателям для присвоения (подтверждения) классов квалификации, устанавливаются действующим законодательством ЛНР.

3.11. Для присвоения спасателю следующего класса квалификации обязательными условиями являются:

1) совершенствование физической, специальной, медицинской и психологической подготовки, навыков действий в составе аварийно-спасательных служб;

2) получение в межаттестационный период профессионального или дополнительного образования, направленного на совершенствование и развитие знаний, умений и навыков, освоение новых технологий проведения аварийно-спасательных работ;

3) подтверждение в ходе аттестации требований, предъявляемых для присвоения следующего класса квалификации.

3.12. При принятии решения о присвоении следующего класса квалификации спасателя учитывается опыт его участия в аварийно-спасательных работах, а для спасателя профессиональной аварийно-спасательной службы - оценка его профессиональной служебной деятельности и результаты профессиональной подготовки.

Спасателю, не подтвердившему в ходе аттестации ранее присвоенный класс квалификации, решением межведомственной аттестационной комиссии присваивается более низкий класс квалификации в соответствии с квалификационными требованиями вплоть до лишения класса квалификации.

Спасателям, не прошедшим в установленные сроки периодическую аттестацию по причинам, указанным в пункте 3.1 настоящего Порядка, ранее присвоенный класс квалификации сохраняется до момента прохождения периодической аттестации.

Информация об изменениях:

Пункт 3.13 изменен с 1 августа 2018 г. - Постановление Совета Министров Луганской Народной Республики от 31 июля 2018 г. N 459/18

См. предыдущую редакцию

3.13. Основанием для отказа в выдаче удостоверения, книжки и жетона спасателя после проведения аттестации является:

1) предоставление субъектом аттестации документов, необходимых для получения свидетельства об аттестации, не в полном объеме;

2) выявление в документах, поданных субъектом аттестации, недостоверных сведений;

3) отсутствие заключенного контракта о принятии на работу основного работника;

4) несоответствие специальной и/или физической подготовки установленным нормам и требованиям;

5) отсутствие медицинского заключения о пригодности по состоянию здоровья к выполнению аварийно-спасательных и других неотложных работ, тушению пожаров.

Информация об изменениях:

Пункт 3.14 изменен с 1 августа 2018 г. - Постановление Совета Министров Луганской Народной Республики от 31 июля 2018 г. N 459/18

См. предыдущую редакцию

3.14. Гражданину, в отношении которого межведомственной аттестационной комиссией принято положительное решение о присвоении статуса спасателя и об аттестации его на право проведения одного или нескольких видов аварийно-спасательных работ, выдаются:

удостоверение спасателя;

книжка спасателя;

жетон спасателя.

В книжке спасателя указываются вид (виды) аварийно-спасательных работ, на ведение которого (которых) он аттестован.

Форма и описание бланка удостоверения спасателя и жетона спасателя, а также положение о книжке спасателя устанавливаются действующим законодательством ЛНР.

Спасатель несет персональную ответственность за сохранность выданных ему удостоверения спасателя, книжки спасателя и жетона спасателя.

Информация об изменениях:

Пункт 3.15 изменен с 1 августа 2018 г. - Постановление Совета Министров Луганской Народной Республики от 31 июля 2018 г. N 459/18

См. предыдущую редакцию

3.15. В случае утраты спасателем удостоверения спасателя, книжки спасателя или жетона спасателя межведомственная аттестационная комиссия на основании соответствующего письменного заявления спасателя в течение 15 рабочих дней со дня получения заявления выдает их дубликаты.

Дубликаты удостоверения спасателя и книжки спасателя оформляются с пометкой "дубликат".

Информация об изменениях:

Пункт 3.16 изменен с 1 августа 2018 г. - Постановление Совета Министров Луганской Народной Республики от 31 июля 2018 г. N 459/18

См. предыдущую редакцию

3.16. Аннулирование свидетельства об аттестации аварийно-спасательной службы, удостоверения, книжки и жетона спасателя осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

IV. Оформление результатов аттестации

4.1. Решение межведомственной аттестационной комиссии оформляется в виде протокола ее заседания, который подписывается председателем, заместителем (заместителями) председателя, секретарем и членами межведомственной аттестационной комиссии, присутствовавшими на заседании.

Выписка из протокола заседания межведомственной аттестационной комиссии с содержащимся в нем решением в течение 15 рабочих дней направляется руководителю аварийно-спасательной службы (со статусом юридического лица) или руководителю юридического лица, в структуре которого находится аварийно-спасательная служба, подавшему заявление об аттестации на право проведения аварийно-спасательных работ.

Руководитель аварийно-спасательной службы (со статусом юридического лица) или руководитель юридического лица, в структуре которого находится аварийно-спасательная служба, спасатель или гражданин, приобретающий статус спасателя, в случае несогласия с решением межведомственной аттестационной комиссии имеет право обжаловать это решение в порядке, установленном законодательством ЛНР.

4.2. После принятия решения об аттестации сведения об аттестованных аварийно-спасательных службах и спасателях заносятся в регистрационные реестры межведомственной аттестационной комиссии, регистрационный реестр аварийно-спасательных служб и регистрационный реестр спасателей.

4.3. Документы, предоставленные для проведения аттестации аварийно-спасательной службы, спасателя, гражданина, приобретающего статус спасателя, протокол заседания межведомственной аттестационной комиссии с решением об аттестации или отказе в аттестации, а также другие документы формируются в дело аттестационной комиссии.

Исполняющий обязанности Министра Совета Министров Луганской Народной Республики

Н.И. Хоршева