Определение Верховного Суда РФ от 7 октября 2022 г. N 305-ЭС22-10332 по делу N А40-142551/2021 О передаче жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации

Определение Верховного Суда РФ от 7 октября 2022 г. N 305-ЭС22-10332 по делу N А40-142551/2021

Судья Верховного Суда Российской Федерации Тютин Д.В., изучив кассационную жалобу Комитета государственного строительного надзора города Москвы на постановление Арбитражного суда Московского округа от 03.03.2022 по делу N А40-142551/2021 Арбитражного суда города Москвы

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Гранттэкс" к Комитету государственного строительного надзора города Москвы о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Гранттэкс" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Комитету государственного строительного надзора города Москвы (далее - административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 26.10.2020 N 2871-Ю, которым общество привлечено к административной ответственности по части 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением наказания в виде 1 000 000 рублей штрафа.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 30.08.2021, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2021, постановление от 26.10.2020 N 2871-Ю изменено, размер штрафа снижен до 800 000 рублей.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 03.03.2022 решение арбитражного суда первой инстанции от 30.08.2021 и постановление суда апелляционной инстанции от 23.11.2021 отменены, оспариваемое постановление от 26.10.2020 N 2871-Ю признано незаконным и отменено.

В кассационной жалобе, поступившей в Верховный Суд Российской Федерации, административный орган просит отменить постановление суда округа, считая его незаконным и необоснованным.

Основаниями для отмены или изменения Судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации судебных актов в порядке кассационного производства являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов (часть 1 статьи 291 ¹¹ Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При изучении доводов кассационной жалобы установлены основания для ее передачи с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Как следует из судебных актов и материалов дела, административным органом установлено, что общество в нарушение частей 1 и 2 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) эксплуатирует объект капитального строительства, расположенный по адресу: г. Москва, ул. Барклая, д. 6, стр. 26, после реконструкции без полученного в установленном порядке разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

По факту выявленных нарушений в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении от 07.10.2020; оспариваемым постановлением от 26.10.2020 N 2871-Ю общество привлечено к ответственности.

Суды первой и апелляционной инстанций, оценив доказательства по делу, учитывали, в том числе, положения Гражданского кодекса Российской Федерации, ГрК РФ, КоАП РФ, и пришли к выводу о том, что в деянии общества действительно имели место признаки состава вменяемого административного правонарушения. При этом суд первой инстанции счел возможным снизить размер административного штрафа с учетом положений статьи 4.1 КоАП РФ.

Суд округа, отменяя акты судов первой и апелляционной инстанций и удовлетворяя заявленные обществом требования, учитывал, в том числе, вышеуказанные нормативные правовые акты, но в итоге, в частности, отметил, что в производстве Арбитражного суда города Москвы находилось дело N А40-112895/2020 по иску Правительства Москвы и Департамента городского имущества города Москвы к обществу и иным лицам о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права. Иск заявлен о признании надстройки четвертого этажа площадью 536,8 кв. м здания с кадастровым номером 77:07:0005009:2969, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Барклая, д. 6, стр. 26, самовольной постройкой. Поскольку общество приняло решение сохранить и легализовать незаконную реконструкцию данного объекта, о чем свидетельствует протокол заседания ГЗК от 10.12.2020 N 41 "О применении штрафных санкций по факту самовольного строительства в отношении территории по адресу: г. Москва, ул. Барклая, вл. 6 ст. 26", Департамент городского имущества города Москвы отозвал вышеуказанный иск. Данные действия Департамента городского имущества города Москвы отображены в определении Арбитражного суда города Москвы от 12.07.2021 по делу N А40-112895/2020. С точки зрения суда округа, принятие указанного выше судебного акта не влечет прекращения права собственности общества на рассматриваемый объект. При этом с учетом факта государственной регистрации права общество не имеет возможности обратиться в суд с заявлением о признании права собственности на рассматриваемый объект. По данным основаниям Арбитражный суд Московского округа постановлением от 03.03.2022 отменил решение арбитражного суда первой инстанции от 30.08.2021 и постановление суда апелляционной инстанции от 23.11.2021, с удовлетворением заявленных обществом требований.

Выражая несогласие с обжалуемым судебным актом, административный орган, в частности, приводит доводы о том, что само по себе наличие споров о признании надстройки самовольной постройкой никак не влияет на тот факт, что общество эксплуатировало спорный объект капитального строительства после реконструкции без полученного в установленном порядке разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и, соответственно, на решение вопроса о законности оспариваемого постановления от 26.10.2020 N 2871-Ю.

Доводы подателя кассационной жалобы заслуживают внимания, в связи с чем ее следует передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 291 ⁹-291 ¹¹ Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации

определил:

передать кассационную жалобу Комитета государственного строительного надзора города Москвы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

Д.В. Тютин