Приложение. Порядок осуществления контроля, предусмотренного частями 5 и 5.1 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Приложение

к постановлению Администрации

городского округа Протвино

Московской области

от 28.01.2022 N 64

Порядок
осуществления контроля, предусмотренного частями 5 и 5.1 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает правила взаимодействия органа контроля с субъектами контроля в целях осуществления контроля, предусмотренного частями 5 и 5.1 статьи 99 Федерального закона.

1.2. Органом контроля является финансовое управление Администрации городского округа Протвино Московской области (далее - Финансовое управление).

1.3. Субъектами контроля являются:

- муниципальные заказчике, осуществляющие закупки от имени городского округа Протвино Московской области за счет средств бюджета городского округа Протвино Московской области (далее - бюджет городского округа), в том числе при передаче им полномочий муниципального заказчика в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации (далее - Получатели бюджетных средств);

- бюджетные учреждения городского округа Протвино Московской области, осуществляющие закупки в соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее соответственно - бюджетные учреждения, Федеральный закон);

- автономные учреждения городского округа Протвино Московской области осуществляющие закупки в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона (далее - автономные учреждения).

1.4. Контроль осуществляется Финансовым управлением в отношении:

- плана-графика закупок (план-график),

- извещения об осуществлении закупок,

- документации о закупках,

- протокола определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей),

- проекта контракта, направляемого участнику закупок, с которым заключается контракт,

- контракта,

- информации, включаемой в реестр контрактов (далее - объект контроля), подлежащих в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ размещению в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС).

1.5. Взаимодействие субъектов контроля с Финансовым управлением в целях контроля информации, определенной частью 5 статьи 99 Федерального закона, содержащейся в объектах контроля (далее - контролируемая информация), осуществляется при размещении в ЕИС объектов контроля в форме электронного документа в форматах, установленных Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12. 2015 N 1414 "О порядке функционирования единой информационной системы в сфере закупок", посредством информационного взаимодействия ЕИС с государственной интегрированной информационной системой управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее соответственно - электронный документ, форматы, информационная система "Электронный бюджет").

2. Осуществление контроля при планировании закупок

2.1. Проверка проводится на предмет не превышения объема финансового обеспечения, включенного в план-график, отдельное приложение к плану-графику, над:

а) лимитами бюджетных обязательств на закупку товаров, работ, услуг на соответствующий финансовый год и плановый период, доведенными в установленном порядке до субъектов контроля как получателей бюджетных средств, с учетом принятых и неисполненных бюджетных обязательств прошлых лет по каждому коду бюджетной классификации;

б) объемами средств, указанных в нормативных правовых актах, предусматривающих в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации возможность заключения муниципального контракта на срок, превышающий срок действия доведенных лимитов бюджетных обязательств (в случае наличия в плане-графике, отдельном приложении к плану-графику, оплата которых планируется по истечении планового периода);

в) показателями выплат по расходам на закупку товаров, работ, услуг на соответствующий финансовый год и плановый период, осуществляемую в соответствии с Федеральным законом, включенные в планы финансово-хозяйственной деятельности государственных и муниципальных учреждений (если субъекты контроля являются лицами, указанными в подпунктах "б" и "в" пункта 2 Порядка) настоящих Правил, по каждому коду вида расходов. При этом в отношении закупок, осуществляемых в целях реализации национальных и федеральных проектов, а также комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры, такая проверка проводится по каждому коду бюджетной классификации.

2.2. В случае превышения объема финансового обеспечения, включенного в план-график, новую редакцию плана-графика, размещаются в единой информационной системе. При этом субъекту контроля направляется протокол о несоответствии контролируемой информации настоящим Правилам по форме согласно приложению N 1.

2.3. В целях проведения проверки в отношении контролируемой информации, содержащейся в плане-графике, подлежащем размещению в единой информационной системе:

а) план-график, субъектами контроля, являющиеся лицами, указанными в подпунктах "а" пункта 2 Порядка, после прохождения форматно-логической проверки, направляется автоматически с использованием единой информационной системы;

б) в случае наличия в плане-графике закупок, оплата которых планируется по истечении планового периода, субъекты контроля прикладывают к утвержденному плану-графику, сведения об объемах средств, указанных в нормативных правовых актах, предусматривающих в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации возможность заключения государственного (муниципального) контракта на срок, превышающий срок действия доведенных лимитов бюджетных обязательств. Указанные сведения направляются в орган контроля одновременно с направлением плана-графика;

в) субъекты контроля, являющиеся лицами, указанными в подпунктах "б" и "в" пункта 2 Порядка, формируют и размещают на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" показатели выплат по расходам на закупку товаров, работ, услуг на соответствующий финансовый год и плановый период, осуществляемую в соответствии с Федеральным законом, включенные в планы финансово-хозяйственной деятельности государственных и муниципальных учреждений. Указанные показатели направляются в орган контроля одновременно с направлением плана-графика в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта;

г) орган контроля не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем поступления плана-графика:

проводит проверку, по результатам которой формирует с использованием единой информационной системы уведомление о соответствии контролируемой информации настоящим Правилам по форме согласно приложению N 2 и направляет его субъекту контроля, за исключением случая выявления несоответствия контролируемой информации настоящим Правилам. При соответствии контролируемой информации настоящим Правилам план-график автоматически размещается в единой информационной системе не позднее одного часа с момента формирования уведомления о соответствии контролируемой информации настоящим Правилам;

в случае выявления несоответствия контролируемой информации настоящим Правилам направляет субъекту контроля протокол о несоответствии контролируемой информации настоящим Правилам по форме, предусмотренной приложением N 1 к настоящим Правилам, план-график в единой информационной системе не размещается.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

9. В целях проведения проверки, в отношении контролируемой информации, содержащейся в отдельном приложении к плану-графику:

а) субъекты контроля направляют в орган контроля отдельное приложение к плану-графику;

б) в случае наличия в отдельном приложении к плану-графику закупок, оплата которых планируется по истечении планового периода, субъекты контроля прикладывают к отдельному приложению к плану-графику, указанному в подпункте "а" настоящего пункта, сведения об объемах средств, указанных в нормативных правовых актах, предусматривающих в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации возможность заключения государственного (муниципального) контракта на срок, превышающий срок действия доведенных лимитов бюджетных обязательств, по форме, предусмотренной приложением N 4 к настоящим Правилам. Указанные сведения направляются в орган контроля одновременно с направлением отдельного приложения к плану-графику в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта;

в) субъекты контроля, указанные в подпунктах "б" и "в" пункт 2 Положения, прикладывают к отдельному приложению к плану-графику, указанному в подпункте "а" настоящего пункта, показатели выплат по расходам на закупку товаров, работ, услуг на соответствующий финансовый год и плановый период, осуществляемую в соответствии с Федеральным законом, включенные в планы финансово-хозяйственной деятельности государственных и муниципальных учреждений. Указанные сведения направляются в орган контроля одновременно с направлением отдельного приложения к плану-графику в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта;

г) орган контроля не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем поступления отдельного приложения к плану-графику:

проводит проверку;

формирует по результатам проведения проверки уведомление о соответствии контролируемой информации настоящим Правилам по форме, предусмотренной приложением N 2 к настоящим Правилам, и направляет его субъекту контроля, за исключением случая выявления несоответствия контролируемой информации настоящим Правилам;

направляет в случае выявления несоответствия контролируемой информации настоящим Правилам субъекту контроля протокол о несоответствии контролируемой информации настоящим Правилам по форме, предусмотренной приложением N 1 к настоящим Правилам.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

19. В случае отсутствия уведомления о соответствии контролируемой информации настоящим Правилам извещение об осуществлении закупки в единой информационной системе не размещается, приглашение принять участие в закрытом способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), проект контракта участнику закупки не направляются. Субъект контроля устраняет выявленные несоответствия и повторно направляет в соответствии с настоящими Правилами план-график, отдельное приложение к плану-графику для проведения проверки.

3. Осуществление контроля при заключении контракта

3.1. Проверка извещения об осуществлении закупок, документации о закупках, протокола определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), проекта контракта производится на предмет не превышения:

а) финансового обеспечения, указанного в извещении об осуществлении закупки, над объемом финансового обеспечения для осуществления закупки, указанным в плане-графике с учетом финансового обеспечения, указанного в размещенных (в пределах идентификационного кода закупки, предусмотренного в плане-графике) в соответствии с Федеральным законом извещениях об осуществлении закупок, а также с учетом финансового обеспечения, указанного в контрактах, заключенных в соответствии с Федеральным законом с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и включенных в реестр контрактов, заключенных заказчиками. При этом проводится проверка соответствия финансового обеспечения в разрезе планируемых платежей на текущий финансовый год, плановый период и последующие годы начальной (максимальной) цене контракта, указанных в извещении об осуществлении закупки;

б) финансового обеспечения, указанного в выписке из приглашения, над объемом финансового обеспечения для осуществления закупки, указанным в:

плане-графике с учетом финансового обеспечения, указанного в размещенных (в пределах идентификационного кода закупки, указанного в плане-графике в соответствии с Федеральным законом извещениях об осуществлении закупок и направленных в соответствии с Федеральным законом приглашениях (в пределах идентификационного кода закупки, предусмотренного в плане-графике) принять участие в закрытом способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя). При этом проводится проверка соответствия финансового обеспечения в разрезе планируемых платежей на текущий финансовый год, плановый период и последующие годы начальной (максимальной) цене контракта, указанных в выписке из приглашения;

отдельном приложении к плану-графику (в случае осуществления закупок, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 84 Федерального закона) с учетом финансового обеспечения, указанного в направленных в соответствии с Федеральным законом приглашениях (в пределах идентификационного кода закупки, предусмотренного в плане-графике) принять участие в закрытом способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя). При этом проводится проверка соответствия финансового обеспечения в разрезе планируемых платежей на текущий финансовый год, плановый период и последующие годы начальной (максимальной) цене контракта, указанных в выписке из приглашения;

в) цен контракта, предложенных участником закупки, с которым в соответствии с Федеральным законом заключается контракт, и участником закупки, заявке которого присвоен второй номер, и указанных в протоколе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), над начальной (максимальной) ценой контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки;

г) цены контракта, указанной в проекте контракта, направляемого участнику закупки в соответствии с Федеральным законом с использованием единой информационной системы (за исключением закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 2, 3, 6, 7, 10 - 14, 16, 17, 19, 22, 31 - 33, 35, 37 - 39, 47, 48, 54, 55 части 1 статьи 93 Федерального закона), над ценой, указанной в протоколе определения поставщика (подрядчика, исполнителя). При этом в случае, предусмотренном частью 18 статьи 34 Федерального закона, такая проверка проводится на предмет не превышения над начальной (максимальной) ценой контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки;

д) цены контракта, указанной в выписке из проекта контракта, над ценой, указанной в выписке из протокола. При этом в случае, предусмотренном частью 18 статьи 34 Федерального закона, такая проверка проводится на предмет не превышения над начальной (максимальной) ценой контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки (в случае осуществления закупки, предусмотренной пунктом 2 части 2 статьи 84 Федерального закона) или в выписке из приглашения (в случае осуществления закупок, предусмотренных пунктами 1, 3 - 5 части 2 статьи 84 Федерального закона);

е) цены контракта, указанной в проекте контракта, направляемого участнику закупки в соответствии с Федеральным законом без использования единой информационной системы (при осуществлении закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 2, 3, 6, 7, 10 - 14, 16, 17, 19, 22, 31 - 33, 35, 37 - 39, 47, 48, 54, 55 части 1 статьи 93 Федерального закона), над финансовым обеспечением, указанным в плане-графике, в отдельном приложении к плану-графику). При этом проводится проверка соответствия финансового обеспечения в разрезе планируемых платежей на текущий финансовый год, плановый период и последующие годы цене контракта, указанной в проекте контракта.

3.2. Осуществление контроля при заключении контракта производится автоматически средствами Единой информационной системой.

4. Осуществление контроля при публикации контракта в ЕИС

4.1. Проверка при публикации контракта в ЕИС проводится на предмет:

а) соответствия данных направляемых для размещения в ЕИС (печатная форма информации о контракте) данным заключенного контакта;

б) достоверности данных контракта.

4.2. Проверке подлежит контролируемая информация в части:

а) наименования заказчика, банковских реквизитов;

б) источника финансирования;

в) даты заключения контракта;

г) номера контракта;

д) срока исполнения контракта;

е) наименования объекта закупки;

ж) единиц измерения;

и) количества товара, объёма работ и услуг;

й) наименования поставщика / подрядчика / исполнителя;

к) ИНН поставщика / подрядчика / исполнителя.

4.3. В целях проведения проверок при осуществлении закупок субъекты контроля направляют в орган контроля:

заключенный контракт в формате ".pdf" с приложением данных о подписании контракта;

заключенное дополнительное соглашение к контракту в формате ".pdf" по следующей структуре:

а) оформленное на бумажном носителе дополнительное соглашение с подписью руководителя учреждения, заверенное печатью;

б) сформированное на Портале исполнения контрактов дополнительное соглашение;

в) данные о подписании дополнительного соглашения.

4.4. Орган контроля не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем поступления контракта, дополнительного соглашения к контракту:

а) проводит проверку;

б) по результатам проведения проверок орган контроля формирует уведомление о соответствии контролируемой информации настоящим Правилам по форме, предусмотренной приложением N 2 к настоящим Правилам, и направляет его субъекту контроля, за исключением случая выявления несоответствия контролируемой информации настоящим Правилам;

в) в случае выявления несоответствия контролируемой информации настоящим Правилам направляет субъекту контроля протокол о несоответствии контролируемой информации настоящим Правилам по форме, предусмотренной приложением N 1 к настоящим Правилам;

При отсутствии уведомления о соответствии контролируемой информации, включенной в объект контроля, требованиям, предусмотренным частями 5 и 5.1 статьи 99 Федерального закона, такие сведения о контракте не подлежат включению в реестр контрактов.