Приложение. Порядок определения платы для граждан и юридических лиц за выполняемые работы, оказываемые услуги муниципальными бюджетными учреждениями городского округа Фрязино Московской области сверх установленного муниципального задания на оказание муниципальных услуг, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного муниципального задания на оказание муниципальных услуг

Приложение
к постановлению администрации
городского округа Фрязино
от 20.01.2022 N 47

Порядок
определения платы для граждан и юридических лиц за выполняемые работы, оказываемые услуги муниципальными бюджетными учреждениями городского округа Фрязино Московской области сверх установленного муниципального задания на оказание муниципальных услуг, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного муниципального задания на оказание муниципальных услуг

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в целях установления единого подхода к механизму определения платы для граждан и юридических лиц за выполняемые работы, оказываемые услуги, далее платные услуги (работы), муниципальными бюджетными учреждениями городского округа Фрязино Московской области, далее - учреждение, относящиеся к его основным видам деятельности, предусмотренными их учредительным документом, в сферах, указанных в пункте 1 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", сверх установленного муниципального задания на оказание муниципальных услуг, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного муниципального задания на оказание муниципальных услуг.

Настоящий порядок не распространяется на платные услуги (работы), оказываемые в ходе осуществления учреждением видов деятельности, не являющихся основными в соответствии с его уставом.

Настоящий порядок не распространяется на учреждения культуры.

1.2. Учреждение самостоятельно определяет возможность и объем оказания платных услуг (работ) исходя их наличия материальных и трудовых ресурсов.

1.3. Плата за оказываемые платные услуги (работы) должна обеспечивать полное возмещение обоснованных и документально подтвержденных затрат (расходов) учреждения на предоставление платных услуг (работ).

Размер платы за оказываемые платные услуги (работы) не может быть ниже величины финансового обеспечения оказания (выполнения) таких же услуг (работ) в расчете на единицу услуги (работы), оказываемых (выполняемых) в рамках муниципального задания.

1.4. Учреждение формирует перечень платных услуг (работ), производит расчет цен на платные услуги (работы) и направляет его в Администрацию городского округа Фрязино. Администрация городского округа Фрязино согласовывает перечень, цены (тарифы) на платные услуги (работы) и утверждает их своим постановлением.

1.5. Размер платы за оказание (выполнение) платных услуг (работ) определяется на основании:

1) установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации цен (тарифов) на соответствующие платные услуги (работы) по основным видам деятельности учреждения (при наличии);

2) размера расчетных и расчетно-нормативных затрат на оказание (выполнение) учреждением платных услуг (работ) по основным видам деятельности учреждения, предусмотренные его уставом, а также размера расчетных и расчетно-нормативных затрат на содержание имущества учреждения с учетом:

а) анализа фактических затрат учреждения на оказание (выполнение) платных услуг (работ) по основным видам деятельности учреждения, предусмотренные его уставом, в предшествующие периоды;

б) прогнозной информации о динамике изменения уровня цен (тарифов) в составе затрат на оказание (выполнение) учреждением платных услуг (работ) по основным видам деятельности учреждения, предусмотренным его уставом, включая регулируемые государством цены (тарифы) на товары, работы, услуги субъектов естественных монополий;

в) анализа существующего и прогнозируемого объема рыночных предложений на аналогичные услуги (работы) и уровня цен (тарифов) на них;

г) анализа существующего и прогнозируемого объема спроса на аналогичные услуги (работы).

1.6. Размер платы может быть установлен как на определенный период, так и на неопределенный период. Пересмотр размера платы возможен в случае изменения затрат на оказание услуг, изменения действующего законодательства, нормативных правовых актов, регулирующих вопросы налогообложения, ценообразования, выявления несоответствия размера платы критериям доступности для потребителей данных услуг.

2. Формирование размера платы за оказываемые (выполняемые) платные услуги (работы)

2.1. Для формирования размера платы за платные услуги (работы) муниципальных бюджетных учреждений используются следующие методы:

нормативный;

структурный;

экспертный.

При применении нормативного метода себестоимость услуги определяется путем умножения нормативной стоимости единицы группы затрат (рабочего времени персонала, расходных материалов) на количество единиц группы затрат, необходимых для оказания единицы платной услуги.

Себестоимость платной услуги определяется на основе:

утвержденных штатных расписаний;

утвержденных норм потребления товаров и услуг (выраженных в натуральных показателях), необходимых для оказания государственной и муниципальной услуги (выполнения работы), в том числе нормы, установленные нормативными правовыми актами федеральных органов государственной власти, ГОСТами, СНиПами, СанПиНами, федеральными стандартами;

норм потребления коммунальных ресурсов, утвержденных Министерством жилищно-коммунального хозяйства Московской области.

При применении структурного метода себестоимость единицы платной услуги определяется пропорционально выбранному основанию (например, фактическим затратам на оплату труда и начислениям на выплаты по оплате труда персонала, занятого в оказании услуги (выполнении работы), численности персонала, непосредственно занятого в оказании услуги (выполнении работы), площади помещения, используемого для оказания услуги (выполнения работы).

Экспертный метод применяется в случае отсутствия возможности использования нормативного или структурного методов.

Метод экспертной оценки предполагает определение размера платы на основе анализа уровня цен на аналогичные услуги на рынке с учётом спроса и колебаний конъюнктуры рынка.

2.2. За основу расчета размера платы на платную услугу принимаются фактические, плановые или нормативные расходы (при наличии установленных в законодательном порядке нормативов) муниципальных учреждений и их структурных подразделений.

2.3. В качестве объема услуг в натуральном (условно-натуральном) выражении могут быть:

- объем оказанных услуг за предшествующие периоды;

- максимально возможный объем услуг, рассчитанный в соответствии с пропускной способностью;

- плановый объем услуг, плановое задание на будущий период.

2.4. Для расчета размера платы на платную услугу необходимы следующие материалы и данные за отчетный и плановый периоды:

- расходы структурных подразделений и по учреждению в целом по статьям затрат;

- фонд рабочего времени по категориям персонала;

- штатное расписание;

- учетная политика муниципального учреждения;

- объемы оказания услуг за отчетный период по видам услуг в денежном и условно-натуральном выражении;

- ведомственные нормативные документы о нормативах времени, материалов и пр., применяемые при расчете цен на конкретные виды услуг;

- устав муниципального учреждения.

2.5. Размер платы за платную услугу (Ц) в общем виде определяется по формуле:

Ц = Рс + Пр + Н,

где:

Рс - себестоимость услуги;

Пр - прибыль;

Н - налоги на услугу в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

2.6. Расчет себестоимости платных услуг (Рс) осуществляется по формуле:

Рс = Рпр + Ркосв,

где:

Рпр - прямые расходы;

Ркосв - косвенные расходы.

2.7. К прямым расходам относятся затраты, непосредственно связанные с оказанием муниципальным учреждением платной услуги и потребляемые в процессе ее оказания:

- оплата труда основного персонала;

- начисления на оплату труда основного персонала;

- материальные затраты;

- износ мягкого инвентаря по основным подразделениям;

- амортизация оборудования, используемого непосредственно при оказании платной услуги.

2.8. Расчет оплаты труда работников муниципальных учреждений определяется на основе действующих нормативных правовых актов Российской Федерации, Московской области, городского округа Фрязино Московской области с учетом затрат рабочего времени работников на выполнение каждой услуги.

2.9. Численность, квалификационно-должностной состав работников учреждения, разряды оплаты и месячные тарифные ставки по должностям в соответствии с ЕТС определяются штатным расписанием, утвержденным в установленном порядке.

2.10. Заработная плата работников учреждений включает в себя:

- тарифную ставку (оклад);

- стимулирующие выплаты;

- компенсационные выплаты;

- надбавки, обусловленные муниципальным регулированием оплаты труда;

- другие виды расходов, произведенных в пользу работника.

Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда рассчитываются как произведение стоимости единицы рабочего времени (например, человека-дня, человеко-часа) на количество единиц времени, необходимое для оказания (выполнения) платной услуги (работы). Данный расчет производится по каждому сотруднику, участвующему в оказании (выполнении) соответствующей платной услуги (работы), и определяется по формуле:

, где:

где:

Зоп - затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания (выполнения) платной услуги (работы);

ОТч - повременная (часовая, дневная, месячная) ставка по штатному расписанию и по гражданско-правовым договорам сотрудников из числа основного персонала (включая начисления на выплаты по оплате труда);

Тусл - норма рабочего времени, затрачиваемого основным персоналом.

2.11. Расходы на материальные затраты (Мз) включают расходы на материалы, инвентарь, горюче-смазочные материалы, материалы для ремонта и обслуживания оборудования, используемые непосредственно в процессе оказания услуг.

Расходы на материалы включаются в себестоимость услуги на основании нормативов, а в случае их отсутствия - на основе фактических данных или на основе экспертных данных с учетом сложившегося уровня цен в регионе в момент формирования цены.

2.12. Износ мягкого инвентаря (Ими) по основным подразделениям рассчитывается исходя из фактических расходов на его приобретение, срока использования, средних закупочных цен в регионе, действующих на момент формирования цены.

2.13. Амортизация оборудования (Аос), числящегося в составе основных средств, в расчете на услугу учитывается пропорционально времени оказания услуги исходя из срока использования оборудования, установленного в соответствии с классификацией основных средств.

2.14. К прямым расходам могут быть отнесены и другие расходы, непосредственно связанные с оказанием услуги.

2.15. Прямые расходы (Рпр) рассчитываются по формуле:

Рпр = Зоп + Мз + Ими + Аос.

2.16. К косвенным расходам (Ркосв) относятся затраты, необходимые для обеспечения деятельности учреждения, но не потребляемые непосредственно в процессе оказания услуги:

- оплата труда общеучрежденческого персонала;

- начисления на оплату труда общеучрежденческого персонала;

- хозяйственные расходы (расходные материалы и предметы снабжения, оплата услуг связи, оплата коммунальных услуг, текущего ремонта и т.д.);

- износ мягкого инвентаря в общеучрежденческих подразделениях, не участвующих непосредственно в оказании услуг;

- амортизация зданий, сооружений и других основных фондов, непосредственно не связанных с оказанием услуг;

- прочие расходы.

В себестоимость услуги косвенные расходы включаются пропорционально прямым расходам через расчетный коэффициент косвенных расходов:

Ркосв = Рпр x Ккр,

где:

Ркосв - величина косвенных расходов, включаемых в себестоимость конкретной услуги; услуги;

Рпр - величина прямых расходов, включаемых в себестоимость услуги;

Ккр - коэффициент косвенных расходов, включаемых в себестоимость услуги, рассчитывается на весь объем оказываемых услуг в соответствии с планом работы на будущий год либо по данным предшествующего периода, который определяется по формуле:

Ккр = SUMРкосв / SUMРпр,

где,

SUMРкосв - сумма косвенных расходов в расчете на весь объем оказанных услуг за год;

SUMРпр - сумма прямых расходов в расчете на весь объем оказанных услуг за год.

В соответствии с учетной политикой учреждения может применяться другой метод распределения косвенных расходов.

3. Особенности формирования размера платы на отдельные виды услуг

3.1. Расчет размера платы за услуги учреждений по предоставлению площадей для проведения мероприятий осуществляется в соответствии с решением Совета депутатов города Фрязино от 25.10.2012 N 169 "О принятии Положения "О порядке предоставления в аренду и безвозмездное пользование имущества, находящегося в собственности муниципального образования городской округ Фрязино Московской области".

3.2. При формировании размера платы за услугу в форме покупки абонемента, занятий в группе плата для одного занимающегося складывается исходя из продолжительности занятия, количества занятий на планируемый период (учебного плана занятий), планируемой численности занимающихся в группе.