Районное регулирование оплаты труда (И.В. Гейц, "Консультант бухгалтера", N 8, август 2002 г.)

Районное регулирование оплаты труда

С вступлением в силу с 1 февраля 2002 года Трудового кодекса РФ, вопросы районного регулирования оплаты труда, предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера, к ним приравненных местностях, и в прочих регионах страны, где к заработной плате установлена выплата районного коэффициента и (или) процентной надбавки за стаж работы, регулируются как непосредственно ТК РФ (в частности, главой 50 "Труд лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях"), так и в части, не противоречащей кодексу, Законом РФ от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (далее Закон N 4520-1) и прочими нормативно-правовыми актами Российской Федерации, а также бывшего СССР, что определено статьей 423 ТК РФ.

В частности, как разъясняющими отдельные моменты, можно руководствоваться "Инструкцией о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами", утвержденной приказом Минтруда России от 22 ноября 1990 года N 2 (в редакции изменений и дополнений) (далее Инструкция Минтруда РФ N 2), а также письмом Госкомсевера РФ от 23 августа 1993 года N 2028 "Комментарии к Закону РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях". Но опять же в условиях действия ТК РФ любые положения данных нормативных актов должны соизмеряться с положениями кодекса, и применяться только в той части, которая не противоречит кодексу.

Районное регулирование призвано компенсировать разницу в затратах труда и стоимости жизни в отдаленных районах и районах с тяжелыми климатическими условиями по сравнению с европейской частью Российской Федерации.

В рамках районного регулирования выделяются следующие гарантии и компенсации, обязательные к предоставлению всем лицам, работающим по найму постоянно или временно на предприятиях, в учреждениях, организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, а также лицам, проживающим в указанных районах и местностях:

- выплата районного коэффициента к заработной плате;

- выплата процентной надбавки за стаж работы;

- предоставление дополнительного ежегодного оплачиваемого отпуска;

- компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно;

- компенсация расходов, связанных с переездом;

- предоставление прочих гарантий и компенсаций, предусмотренных действующим законодательством.

Кроме законодательно установленных гарантий и компенсаций в области районного регулирования оплаты труда, решениями органов исполнительной власти и управления "северных" регионов, тарифными соглашениями, коллективными или непосредственно трудовыми договорами могут предусматриваться дополнительные льготы, гарантии и компенсации.

Однако в этом случае, расходы на предоставление (оплату) дополнительных льгот, гарантий и компенсаций не могут относится на затраты производства, учитываемые при налогообложении прибыли, а подлежат погашению за счет средств соответствующих республиканских, местных бюджетов, или из средств организаций, оставшихся после налогообложения (см. комментарий к статье 255 Методических рекомендаций по применению главы 25 "Налог на прибыль организаций" части второй Налогового кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом МНС России от 26 февраля 2002 года N БГ-3-02/98).

И даже в том случае, если исполнительными органами субъектов Российской Федерации установлен повышенный размер районного коэффициента против законодательно установленного на федеральном уровне, расходы на оплату соответствующей разницы также должны осуществляться за счет собственных средств предприятий, остающихся после налогообложения, либо из средств бюджетов субъектов и местных бюджетов (см., пункт 17 постановления Совмина РСФСР от 4 февраля 1991 года N 76 "О некоторых мерах по социально-экономическому развитию районов Севера"; письма Департамента налоговой политики Минфина РФ от 19 июля 2001 года N 04-02-03/120; от 17 октября 2001 года N 04-02-02/54).

Особо следует отметить, что действие соответствующих льгот, гарантий и компенсаций распространяется только на территории, предусмотренные Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным постановлением Совмина СССР от 10 ноября 1967 года N 1029 (в редакции изменений и дополнений).

В соответствии со статьей 1 Закона РФ N 4520-1 предусмотренные действующим законодательством льготы, гарантии и компенсации, связанные с районным регулированием труда и его оплаты, распространяются на лиц, работающих по найму постоянно или временно на предприятиях, в учреждениях, организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях.

Работникам, командированным в районы Крайнего Севера и в приравненные к ним местности из других местностей страны для выполнения монтажных, наладочных и строительных работ, установленные льготы не предоставляются, если иное не предусмотрено заключенными с ними трудовыми договорами или коллективными договорами (см. пункт 4 Инструкции Минтруда РФ N 2). Если же непосредственно после истечения установленного законодательством срока командировки указанные лица переводятся на постоянную работу в районы Крайнего Севера или в приравненные к ним местности, то им предоставляются установленные гарантии и компенсации. При этом в стаж, дающий право на получение процентных надбавок к заработной плате, засчитывается весь период непрерывного нахождения в командировке.

Лицам, не проживающим в северных районах, но выполняющим в них работы вахтовым методом, гарантии и компенсации могут предоставляться согласно Федеральному закону РФ от 19 июня 1996 года N 78-ФЗ "Об основах государственного регулирования социально-экономического развития Севера Российской Федерации".

Если работники организаций выезжают в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из других районов для выполнения работ вахтовым методом, в соответствии со статьей 302 ТК РФ им предоставляются следующие гарантии и компенсации:

- начисляется районный коэффициент и выплачиваются процентные надбавки к заработной плате в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, постоянно работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

- предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в порядке и на условиях, которые предусмотрены для лиц, постоянно работающих (в районах Крайнего Севера - 24 календарных дня; в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 16 календарных дней).

В этом случае в стаж работы, дающий право на получение льгот и компенсаций, включаются календарные дни работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и фактические дни нахождения в пути, предусмотренные графиками сменности.

Лицам, работающим по совместительству, установленные действующим законодательством гарантии и компенсации, предусмотренные системой районного регулирования труда и его оплаты, в соответствии со статьей 287 ТК РФ предоставляются только по основному месту работы, за исключением обязательного предоставления им дополнительных оплачиваемых ежегодных отпусков и выплаты процентных надбавок к заработной плате, так как это напрямую предусмотрено ТК РФ.

К сожалению, напрямую новым кодексом предоставление льгот, гарантий и компенсаций в области районного регулирования предусмотрено только для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.

Однако фактически до введения ТК РФ в силу, такие же льготы предоставлялись и лицам, работающим и проживающим в местностях, не отнесенных к районам Крайнего Севера и к ним приравненным районах, но в которых законодательством установлена выплата районного коэффициента и (или) процентной надбавки за стаж работы. Это было обусловлено положениями пункта 3 постановления Верховного Совета РФ от 19 февраля 1993 года N 4521-1 "О порядке введения в действие Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", которым действие Закона N 4520-1 было распространено и на данную категорию лиц.

Учитывая положения статьи 423 ТК РФ, допускающей в условиях действия ТК РФ применение иных законодательных актов, можно утверждать, что по-прежнему лица, проживающие и работающие в местностях, не отнесенных к районам Крайнего Севера и к ним приравненных районах, но где установлена выплата районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы, имеют право на пользование законодательно предусмотренными льготами, гарантиями и компенсациями в области районного регулирования, но только согласно положениям Закона N 4520-1, а не ТК РФ.

Особенности регулирования трудовых отношений с лицами, работающими в "северных" регионах

В соответствии со статьей 59 ТК РФ с лицами, поступающими на работу в организации, расположенные в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если это связано с переездом к месту работы, могут заключаться срочные трудовые договора. В основном срок таких договоров составляет два, три года или пять лет.

Во всех остальных случаях, за исключением специальных случаев, предусмотренных статьей 59 ТК РФ, с работниками должны заключаться трудовые договора на неопределенный срок.

При заключении трудовых договоров организации могут руководствоваться не только положениями ТК РФ, но и "Рекомендациями по заключению трудового договора (контракта), отражающие специфику регулирования социально-трудовых отношений в условиях Севера", утвержденными постановлением Минтруда России от 23 июня 1998 года N 29, а также положениями Инструкции Минтруда России N 2, предусматривающими примерные формулировки трудовых договоров о предоставлении льгот, гарантий и компенсаций в области районного регулирования труда и его оплаты.

Во всех случаях трудовые договора с лицами, работающими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должны содержать условия о порядке и размерах предоставляемых льгот, гарантий и компенсаций в области районного регулирования.

При этом следует учитывать, что в соответствии со статьей 324 ТК РФ заключение трудового договора с лицами, прибывшими в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, допускается при наличии у них медицинского заключения об отсутствии противопоказаний для работы и проживания в данных районах и местностях.

Районные коэффициенты

В соответствии со статьей 315 ТК РФ оплата труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных в ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Размер районного коэффициента к заработной плате и порядок его выплаты согласно статье 316 ТК РФ устанавливаются федеральным законом, в качестве которого в настоящее время в силу статьи 423 ТК РФ должен применяться Закон РФ N 4520-1.

Районный коэффициент представляет собой показатель относительного увеличения заработной платы работников, работающих в суровых природно-климатических условиях. Конкретный размер коэффициентов (от 1,15 до 2,0, а в одном из случаев - и 3,0) и порядок их выплаты могут устанавливаться федеральными законами, Указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ. В большинстве своем в настоящее время применяются районные коэффициенты, установленные еще союзным законодательством.

Значения районных коэффициентов, действующие в настоящее время в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, для рабочих и служащих непроизводственных отраслей, установленных в централизованном порядке, приведены в информационном письме Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 15 марта, 9 апреля 2001 года N 336-9/06-27/2969/1608-16 "О районных коэффициентах к заработной плате работников непроизводственных отраслей в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

К денежному содержанию государственных служащих территориальных органов федеральных органов исполнительной власти также применяются районные коэффициенты, централизованно установленные нормативными правовыми актами бывшего Союза ССР для работников непроизводственных отраслей (в том числе органов управления) (см. письмо Минтруда РФ от 22 января 2001 года N 454-ВЯ, письмо Минфина РФ от 16 января 2001 года N 14-01-01/181).

Размер районного коэффициента показывает на какую часть, превышающую единицу (1), должен быть увеличен заработок работника. При величине районного коэффициента в 1,15 заработная плата подлежит увеличению на 15 процентов, в 1,5 - на 50 процентов, в 2,0 - на 100 процентов; в 3,0 - на 200 процентов.

При этом, несмотря на то что статьей 10 Закона N 4520-1 предусмотрено установление единого для всех производственных и непроизводственных отраслей районного коэффициента к заработной плате, фактически применяются различные для этих отраслей коэффициенты (в производственных отраслях коэффициент выше, чем в непроизводственных).

Порядок применения в настоящее время различных для производственных и непроизводственных отраслей районных коэффициентов подтвержден Решением Верховного суда РФ от 1 июня 2000 года N ГКПИ 00-505, оставившим без изменения Определение Кассационной коллегии Верховного суда Российской Федерации N КАС00-311 от 10 августа 2000 года, а также письмом Минтруда России от 22 января 2001 года N 454-ВЯ.

В связи с отсутствием нормативного правового акта, законодательно устанавливающего размеры районных коэффициентов к заработной плате и порядок их выплаты, то должны применяться нормы бывшего СССР, а именно, соответствующие постановления Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС, за исключением субъектов Российской Федерации, на территории которых коэффициенты были повышены решениями Правительства Российской Федерации.

Расходы на выплату законодательно установленных районных коэффициентов в бюджетных учреждениях, финансируемых из федерального бюджета, погашаются за счет средств целевого бюджетного финансирования, а в коммерческих и прочих организациях относятся на затраты производства, учитываемые в целях налогообложения по налогу на прибыль. В том случае, если коллективным или непосредственно трудовым договором, или решениями органов исполнительной власти (местными органами) установлены повышенные коэффициенты, нежели установленные на федеральном уровне, превышающие разницы должны погашаться из средств организаций, оставшихся после налогообложения, или как вариант, из средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов.

Кроме того, за счет средств нераспределенной прибыли подлежат списанию также затраты по другим выплатам, относящимся к оплате труда, начисленным от повышенного размера районного коэффициента (например, среднего заработка за отпуск и т.п.).

Пример 1

Организация расположена в отдаленной местности, где распоряжением Правительства предусмотрена выплата районного коэффициента в размере 1,5. Согласно же коллективному договору работникам гарантирована выплата районного коэффициента 2,0.

Заработная плата одного из работников в месяц составляет:

- тарифная ставка - 1 500 руб.;

- доплата за сверхурочную работу - 150 руб.;

- надбавка за выслугу лет - 300 руб.;

- премия - 500 руб.;

- районный коэффициент (2,0) - 4 900 руб. ((1 500 руб. + 150 руб. + 300 руб. + 500 руб.) x 2,0);

- процентная надбавка за стаж работы - 490 руб. ((1 500 руб. + 150 руб. + 300 руб. + 500 руб.) x 20%).

Всего - 7 840 руб.

За счет средств нераспределенной прибыли должны быть списаны затраты по оплате повышенного на 0,5 районного коэффициента в сумме 1 225 руб. ((1500 руб. + 150 руб. + 300 руб. + 500 руб.) x 0,5).

Право на получение районных коэффициентов к заработной плате возникает у работников с первого дня работы в установленных районах и сохраняется до дня увольнения включительно.

В соответствии с Законом N 4520-1 районный коэффициент начисляется к заработной плате без ограничения ее максимальным размером.

При этом в заработную плату, на которую начисляется районный коэффициент, включаются все выплаты в пользу работающих лиц, носящие характер заработной платы, включая вознаграждения за выслугу лет (см. разъяснение Минтруда России от 11 сентября 1995 года N 3 "О порядке начисления процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока, и коэффициентов (районных, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях", утвержденное постановлением Минтруда России от 11 сентября 1995 года N 49) и вознаграждения по итогам работы за год (подтверждено материалами решения Верховного Суда РФ от 17 июля 2000 года N ГКПИ 00-315).

В заработную плату, на которую начисляется районный коэффициент, не включаются суммы следующих выплат в пользу работников:

- надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в прочих местностях, где к заработной плате выплачиваются надбавки;

- средний заработок (в этом случае районный коэффициент уже учтен при исчислении среднего заработка);

- полевое довольствие;

- материальная помощь (подтверждено Решением Верховного суда РФ от 17 июля 2000 года N ГКПИ 00-315, оставленным в силе Определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 21 сентября 2000 года N КАС 00-380).

Процентная надбавка за стаж работы

В соответствии со статьей 317 ТК РФ лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях.

Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются федеральным законом (в настоящее время - Законом N 4520-1).

Процентная надбавка выражается в процентах к заработной плате и устанавливается в зависимости от группы местности, к которой отнесен тот или иной район (местность), стажа работы и возраста работника.

Все местности, в которых установлена выплата надбавки, разделены на четыре группы местностей (см., например, комментарии Госкомсевера к Закону N 4520-1):

Группы местнос- тей	Районы, включаемые в группу
1 группа	Районы Крайнего Севера: Чукотский автономный округ, Северо-Эвенский район Магаданской области, Корякский автономный округ, Алеутский район Камчатской области, острова Северного Ледовитого океана и его морей (за исключением островов Белого моря).
2 группа	Остальные районы Крайнего Севера.
3 группа	Местности, приравненные к районам Крайнего Севера.
4 группа	Республика Карелия, южные районы Дальнего Востока, Красноярский край, Иркутская область, Республика Бурятия, Республика Тува, Читинская область.

При этом следует обратить внимание, что выплата процентных надбавок за стаж работы в районах Республики Карелия, южных районах Дальнего Востока, Красноярском крае, Иркутской области, Республике Бурятия, Республике Тува, Читинской области, не отнесенных к районам Крайнего Севера или к приравненным к ним местностям установлена постановлением ЦК КПСС, Совета Министров и ВЦСПС от 6 апреля 1972 года N 255 "О льготах для рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в Архангельской области, Карельской АССР и Коми АССР" (применяется в редакции постановления Правительства РФ от 25 февраля 1994 года N 155) и постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 9 января 1986 года N 53, и сохранена в настоящее время в силу положений статьи 423 ТК РФ и пункта 3 постановления Верховного Совета РФ от 19 февраля 1993 года N 4521-1 "О порядке введения в действие Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Лицам в возрасте 30 лет и более процентная надбавка устанавливается в следующем порядке:

- в первой группе местностей - 10 процентов заработка по истечении первых шести месяцев работы, с увеличением на 10 процентов за каждые последующие шесть месяцев работы до достижения 100 процентов заработка;

- во второй группе местностей - 10 процентов заработка по истечении первых шести месяцев работы, с увеличением на 10 процентов за каждые последующие шесть месяцев работы, а по достижении шестидесятипроцентной надбавки - 10 процентов заработка за каждый последующий год работы до достижения 80 процентов заработка;

- в третьей группе местностей - 10 процентов заработка по истечении первого года работы, с увеличением на 10 процентов за каждый последующий год работы до достижения 50 процентов заработка;

- в четвертой группе местностей - 10 процентов заработка по истечении первого года работы, с увеличением на 10 процентов за каждые последующие два года работы до достижения 30 процентов заработка.

Молодежи (лицам в возрасте до 30 лет), прожившим не менее одного года в районах Крайнего Севера и вступающим в трудовые отношения, процентные надбавки к заработной плате в соответствии с постановлением Совмина РСФСР от 22 октября 1990 года N 458 "Об упорядочении компенсаций гражданам, проживающим в районах Севера" (в редакции изменений от 31 мая 1995 года) устанавливаются в более льготном порядке:

- в первой группе местностей - 20 процентов заработка по истечении первых шести месяцев работы, с увеличением на 20 процентов за каждые последующие шесть месяцев работы, а по достижении шестидесятипроцентной надбавки - 10 процентов за каждые последующие 6 месяцев работы до достижения 100 процентов заработка;

- во второй группе местностей - 20 процентов заработка по истечении первых шести месяцев работы, с увеличением на 20 процентов за каждые последующие шесть месяцев работы, а по достижении шестидесятипроцентной надбавки - последние 20 процентов заработка за один год работы;

- в третьей группе местностей - 10 процентов заработка за каждые шесть месяцев работы до достижения 50 процентов заработка;

- в четвертой группе местностей - 10 процентов заработка за каждые шесть месяцев работы до достижения 30 процентов заработка.

Проживание в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в иных районах, где установлена выплата процентных надбавок, лиц в возрасте 30 лет учитывается независимо от того, когда это имело место. В тех случаях, когда имело место неоднократное проживание в этих местностях небольшой или иной продолжительности, время проживания суммируется.

Если же работник в возрасте до 30 лет не имеет годичного стажа проживания в отдаленных районах, а только прибыл в эти местности, льготное исчисление стажа производится после того, когда исполнится первый год проживания работника в отдаленных районах.

Если до поступления на работу работник прожил в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, или в районах, где установлена выплата процентной надбавки за стаж работы, менее одного года, то начисление процентной надбавки по "льготной" шкале производится сразу же по достижении первого года работы при условии отработки первых шести месяцев работы в организации.

Согласно статье 11 Закона N 4520-1 молодежи (лицам в возрасте до 30 лет) процентная надбавка выплачивается в полном размере (соответственно групп местностей - 100, 80, 50 или 30 процентов) с первого дня работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если они прожили в указанных районах и местностях не менее 5 лет.

При этом согласно комментариям Госкомсевера РФ к Закону N 4520-1 выплата надбавки в полном размере с первого дня работы производится лицам, вступившим в трудовые отношения впервые и прожившим в упомянутых районах не менее 5 лет непосредственно перед трудоустройством. Суммирование же отдельных периодов для достижения 5-летнего срока проживания не допускается.

Перечень документов, подтверждающих срок проживания на Севере, определяется местными органами управления. Это может быть паспорт, справка с места жительства или учебы.

Таким образом работникам из числа молодежи, прибывшим в районы Крайнего Севера и до этого еще не проживавшим в таких районах, надбавка определяется по общей шкале в течение срока до достижения срока проживания в районах в один год. После этого срока проживания используется "льготная шкала". Единовременное установление максимальной надбавки таким работникам не производится, так как по льготной шкале максимального размера они достигнут до истечения срока проживания в 5 лет.

Как и районный коэффициент, надбавки выплачиваются к заработной плате без ограничения ее максимальным размером. При этом в заработную плату, на которую начисляется надбавка, включаются все выплаты в пользу работающих лиц, носящие характер заработной платы, включая вознаграждения за выслугу лет и вознаграждение по итогам работы за год.

В заработную плату, на которую начисляются процентные надбавки к заработной плате, не включаются суммы следующих выплат в пользу работников:

- районного коэффициента;

- среднего заработка (в этом случае суммы надбавки уже учтены при исчислении среднего заработка);

- материальной помощи (подтверждено письмом Минтруда России от 22 июля 1999 года N 716- 7 "О начислении районных коэффициентов и процентных надбавок на материальную помощь").

Процентные надбавки исчисляются со дня возникновения права на надбавку соответствующего размера. Дата, с которой надбавка устанавливается в большем размере, устанавливается работниками бухгалтерии согласно данным о стаже работе работника.

Пример 2

Заработная плата работника в месяц составляет 5 400 руб., в том числе:

- должностной оклад - 4 000 руб.;

- доплата за совмещение должностей - 1 000 руб.;

- премия - 400 руб.

Организация расположена в местности, отнесенной к районам, приравненным к районам Крайнего Севера, и в данной местности законодательно установлен районный коэффициент в размере 1,4.

Местность отнесена к третьей группе местностей. Размер процентной надбавки составляет 30 процентов, и с 24 июня 2002 года у работника наступает право на очередную надбавку в размере 40 процентов.

Заработная плата работника за полностью отработанный июнь 2002 года составит:

1) должностной оклад - 4 000 руб.;

2) доплата за совмещение профессий - 1 000 руб.;

3) премия - 400 руб.;

4) районный коэффициент - 2160 руб. ((4 000 руб. + 1 000 руб. + 400 руб.) x 40%);

5) надбавка за стаж работы в северных районах - 1 762 руб. 10 коп., в том числе:

- за период с 1 по 23 июня - 1193 руб. 68 коп. ((4 000 руб. + 1 000 руб. + 400 руб.) / 19 дней x 14 дней) x 30%, где 19 дней - количество всего отработанных рабочих дней в июне 2002 года, 14 дней - количество фактически отработанных дней за период с 1 июня по 23 июня);

- за период с 24 июня по 30 июня - 568 руб. 42 коп. ((4 000 руб. + 1 000 руб. + 400 руб.) / 19 дней x 5 дней) x 40%, где 5 дней - количество фактически отработанных дней за период с 24 по 30 июня). Всего заработная плата за месяц - 9 322 руб. 10 коп.

В соответствии со статьей 314 ТК РФ и статьей 12 Закона N 4520-1 порядок установления и исчисления трудового стажа, необходимого для получения гарантий и компенсаций для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

До принятия такого постановления Правительства Российской Федерации, трудовой стаж, дающий право на получение процентных надбавок, в соответствии с постановлением Совмина РФ от 7 октября 1993 года N 1012 "О порядке установления и исчисления трудового стажа для получения процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в остальных районах Севера" должен суммироваться по всем местам работы в районах, где была установлена выплата процентных надбавок за стаж работы независимо от сроков перерыва в работе и мотивов прекращения трудовых отношений, за исключением увольнения за виновные действия.

Трудовой стаж для процентных надбавок к заработной плате не суммируется при поступлении на работу после прекращения трудового договора по следующим основаниям (пункт 2 разъяснения Минтруда РФ от 16 мая 1994 года N 7 "О порядке установления и исчисления трудового стажа для получения процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Дальнего Востока, Красноярского края, Иркутской и Читинской областей, Республики Бурятия, в Республике Тува, Республике Хакасия", утвержденного постановлением Минтруда России от 16 мая 1994 года N 37):

- вступление в законную силу приговора суда, которым работник осужден к лишению свободы, исправительным работам не по месту работы либо к иному наказанию, исключающему возможность продолжения этой работы (согласно положениям ТК РФ - по пункту 4 статьи 83 ТК РФ "осуждение работника к наказанию, исключающему продолжение прежней работы в соответствии с приговором суда, вступившим в законную силу");

- систематическое неисполнение без уважительных причин обязанностей, возложенных трудовым договором или правилами внутреннего трудового распорядка (согласно положениям ТК РФ - по пункту 5 статьи 81 ТК РФ "неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание");

- прогул (в том числе отсутствие на работе более трех часов в течение рабочего дня) без уважительных причин (согласно положениям ТК РФ - по подпункту "а" пункта 6 статьи 81 ТК РФ "однократное грубое нарушение работником трудовых обязанностей в виде прогула (отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня)");

- появление на работе в нетрезвом состоянии, в состоянии наркотического или токсического опьянения (согласно положениям ТК РФ - по подпункту "б" пункта 6 статьи 81 ТК РФ "однократное грубое нарушение работником трудовых обязанностей в виде появления на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения");

- утрата доверия со стороны администрации к работнику, непосредственно обслуживающему денежные или товарные ценности (согласно положениям ТК РФ - по пункту 7 статьи 81 ТК РФ "совершение виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия в нему со стороны работодателя);

- совершение работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы (согласно положениям ТК РФ - по пункту 8 статьи 81 ТК РФ "совершение работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы);

- совершение работником по месту работы хищения (в том числе мелкого) государственного или общественного имущества, установленного вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, в компетенцию которого входит наложение административного взыскания или применения мер общественного воздействия (согласно положениям ТК РФ - по подпункту "г" пункта 6 статьи 81 ТК РФ "однократное грубое нарушение работником трудовых обязанностей в виде совершения по месту работы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного его уничтожения или повреждения, установленных вступившим в силу приговором суда или постановлением органа, уполномоченного на применение административных взысканий");

- требование профсоюзного органа (не ниже районного) о расторжении трудового договора (контракта) с руководящим работником;

- увольнение в качестве дисциплинарного взыскания, налагаемого в соответствии с уставами или положениями о дисциплине;

- совершение работником других виновных действий, за которые законодательством предусмотрено увольнение с работы (согласно положениям ТК РФ - по подпункту "в" пункта 6 статьи 81 ТК РФ "однократное грубое нарушение работником трудовых обязанностей в виде разглашения им охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной), ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей; по подпункту "д" пункта 6 статьи 81 ТК РФ "однократное грубое нарушение работником трудовых обязанностей в виде нарушения им требований по охране труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий; по пункту 9 статьи 81 ТК РФ "принятие необоснованного решения руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями и главным бухгалтером, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу организации"; по пункту 10 статьи 81 ТК РФ "однократное грубое нарушение руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями своих трудовых обязанностей").

В соответствии с постановлением Совмина РФ от 7 октября 1993 года N 1012 "О порядке установления и исчисления трудового стажа для получения процентной надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в остальных районах Севера" при переходе работника на работу в другой район или местность, где установлена выплата процентной надбавки за стаж работы, имеющего необходимый для получения этой надбавки стаж работы, перерасчет процентной надбавки к заработной плате производится пропорционально времени, проработанному в соответствующих районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в остальных районах, в порядке, установленном по новому месту работы.

Порядок перерасчета стажа работы и процентной надбавки при переходе работника на работу в другой район (местность), где установлена выплата процентной надбавки, регулируется разъяснением Минтруда РФ от 16 мая 1994 года N 7 "О порядке установления и исчисления трудового стажа для получения процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Дальнего Востока, Красноярского края, Иркутской и Читинской областей, Республики Бурятия, в Республике Тува, Республике Хакасия", утвержденным постановлением Минтруда России от 16 мая 1994 года N 37.

Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска, порядок соединения отпусков

В соответствии со статьями 116 и 321 ТК РФ лицам, работающим в районах Крайнего Севера, предоставляются дополнительные оплачиваемые отпуска продолжительностью 24 календарных дня, а лицам, работающим в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 16 календарных дней.

Согласно статей 120 и 322 ТК РФ общая продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска определяется суммированием дополнительных оплачиваемых отпусков с ежегодным основным оплачиваемым отпуском.

Пример 3

Работнику организации, расположенной в районах Крайнего Севера, ежегодно предоставляется основной отпуск продолжительностью 28 календарных дней.

За работу в районах Крайнего Севера ему ежегодно должен предоставляться дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 24 календарных дня, а общая продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска составит 52 календарных дня (28 календарных дней + 24 календарных дня).

Отпуска новой продолжительности предоставляются после 1 февраля 2002 года (даты вступления в силу ТК РФ).

До этого срока дополнительные отпуска должны были предоставляться согласно статье 14 Закона N 4520-1:

- в районах Крайнего Севера - продолжительностью в 21 рабочий день;

- в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - в 14 рабочих дней;

- в остальных районах Севера, где установлены районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, - в 7 рабочих дней.

Как видим, в отличие от Закона N 4520-1 Трудовой кодекс РФ не содержит положений о предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска лицам, работающим в остальных районах Севера, где установлена выплата районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы.

В силу статьи 423 ТК РФ и вплоть до отмены Закона N 4520-1 или принятия нового нормативного акта по данному вопросу, данным категориям работников дополнительный отпуск должен предоставляться в соответствии со статьей 14 Закона N 4520-1 продолжительностью в 7 рабочих дней.

При этом следует учитывать, что согласно статье 120 ТК РФ продолжительность ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков должна в обязательном порядке исчисляться в календарных днях (за исключением временных работников, которым основной отпуск согласно статье 291 ТК РФ предоставляется из расчета двух рабочих дней за месяц работы, которым следовательно и общая продолжительность отпуска с учетом дополнительного отпуска за работу в остальных районах Севера, может быть выражена в рабочих днях).

Такой пересчет должен производиться в следующем порядке - вначале по действующему календарю следует отсчитать продолжительность основного оплачиваемого отпуска, затем - предусмотренных дополнительных отпусков. При этом для отпусков, продолжительность которых выражена в календарных днях, отсчитываются календарные дни за исключением нерабочих праздничных дней, а для отпусков, продолжительность которых выражена в рабочих днях - отсчитываются календарные дни за исключением воскресений и нерабочих праздничных дней. Таким образом устанавливаются границы ежегодного оплачиваемого отпуска, состоящего из основного и дополнительных отпусков. Затем в рамках определенных границ определяется количество приходящихся на это время календарных дней за исключением нерабочих праздничных дней. Это и есть общая продолжительность отпуска в календарных днях, за которые должен быть рассчитан средний заработок.

Пример 4

Организация расположена в местности, не отнесенной к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, но в которой установлена выплата процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в отдаленных местностях (4 группа местностей).

Продолжительность ежегодного отпуска работника организации составляет 28 календарных дней, дополнительного - 7 рабочих дней.

Отпуск предоставляется с 1 марта 2002 года.

Продолжительность отпуска определяется в следующем порядке:

1) основной отпуск в 28 календарных дней - с 1 по 29 марта 2002 года включительно (исключается праздничный день 8 марта);

2) дополнительный отпуск в 7 рабочих дней по графику шестидневной рабочей недели, то есть исключая воскресения и праздничные дни - с 30 марта по 6 апреля 2002 года (исключается воскресение 31 марта 2002 года).

Границы отпуска - с 1 марта по 6 апреля 2002 года включительно, и на это время приходится 36 календарных дней (исключая праздничный день 8 марта).

В соответствии со статьей 322 ТК РФ ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу в районах Крайнего Севера предоставляется по истечении шести месяцев работы у работодателя.

Исходя из положений ТК РФ при формировании графиков отпусков в обязательном порядке должно предусматриваться предоставление отпусков каждому работнику не реже одного раза в два года.

Кроме этого, статьей 322 ТК РФ разрешено полное или частичное соединение ежегодных оплачиваемых отпусков лицам, работающим в районах Севера, но не более чем за два года. При этом общая продолжительность предоставляемого отпуска не должна превышать шести месяцев, включая время отпуска без сохранения заработной платы, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно.

Пример 5

Работнику организации, расположенной в районах Крайнего Севера, согласно положениям трудового законодательства и коллективного договора гарантировано предоставление ежегодных оплачиваемых отпусков в составе:

- основной отпуск продолжительностью 28 календарных дней;

- дополнительный отпуск за работу во вредных условиях труда - 24 календарных дня;

- дополнительный отпуск за работу в районах Крайнего Севера - 24 календарных дня.

- дополнительный отпуск за стаж работы в отрасли - 12 календарных дней.

Всего продолжительность ежегодного отпуска составляет 88 календарных дней (28 + 24 + 24 + 12).

За рабочие года с 20 мая 2002 года по 19 мая 2003 года и с 20 мая 2003 года по 19 мая 2004 года работник вправе соединить отпуска и получить их после 20 мая 2003 года.

При определении продолжительности отпуска работнику также должен быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно. Этот срок составляет 14 календарных дней.

Итого продолжительность отпуска составит 190 календарных дней (88 календарных дней x 2 + 14 календарных дней), что превышает шесть месяцев на 10 календарных дней.

Продолжительность оплачиваемого отпуска составляет 176 календарных дней (88 календарных дней x 2).

Соответственно предоставляемый оплачиваемый отпуск должен быть уменьшен на 10 календарных дней, которые должны быть присоединены к очередному оплачиваемому отпуску на следующий год.

Продолжительность же ежегодного оплачиваемого отпуска за рабочий год с 20 мая 2004 года по 19 мая 2005 года составит 98 календарных дней (88 календарных дней + 10 перенесенных календарных дней).

При соединении отпусков за два года, как это следует из статьи 322 ТК РФ и статьи 15 Закона N 4520-1, работнику должен быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы. При этом согласно статье 15 Закона N 4520-1 и пункту 38 Инструкции Минтруда РФ N 2 время, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно не засчитывается работнику в срок отпуска и определяется по тому виду транспорта, которым работник воспользовался. Заработная плата за это время не сохраняется. Указанное время включается в стаж работы, дающий право на отпуск и получение льгот.

При использовании личного транспорта время, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно, согласно комментариям Госкомсевера к Закону N 4520-1 берется из расчета времени проезда по железной дороге.

В соответствии со статьей 322 ТК РФ по просьбе одного из работающих родителей (опекуна, попечителя) работодатель обязан предоставить ему ежегодный оплачиваемый отпуск или его часть (не менее 14 календарных дней) для сопровождения ребенка в возрасте до восемнадцати лет, поступающего в образовательные учреждения среднего или высшего профессионального образования, расположенные в другой местности. При наличии двух и более детей отпуск для указанной цели предоставляется один раз для каждого ребенка.

В соответствии со статьей 15 Закона N 4520-1 и статьей 127 ТК РФ при увольнении работника, не использовавшего ежегодный отпуск, по его желанию может быть предоставлен отпуск с последующим увольнением, за исключением случаев расторжения трудового договора в связи с совершением виновных действий.

При предоставлении отпуска с последующим увольнением расчет с работником и выдача трудовой книжки производится перед уходом в отпуск. Днем увольнения считается последний день отпуска.

Расходы на оплату очередных и дополнительных отпусков, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в соответствии с пунктом 7 статьи 255 главы 25 НК РФ относятся на затраты производства, учитываемые при исчислении налога на прибыль.

Если же какие-либо отпуска предоставляются сверх продолжительности, установленной законодательством, по коллективному договору, то расходы на оплату таких отпусков в соответствии с пунктом 24 статьи 270 НК РФ не учитываются в целях налогообложения по налогу на прибыль.

Компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно

В соответствии со статьей 325 ТК РФ лица, работающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплачиваемый один раз в два года за счет средств работодателя проезд к месту использования отпуска в пределах территории Российской Федерации и обратно любым видом транспорта, в том числе личным (за исключением такси), а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов.

Комментариями Госкомсевера РФ к Закону N 4520-1 уточнено, что оплате подлежит стоимость провоза багажа до 30 килограммов общего веса, то есть до 10 килограммов сверх бесплатно разрешенных к перевозке Аэрофлотом 20 килограммов.

Оплата проезда из средств работодателей производится только при проезде по территории Российской Федерации.

Оплата же проезда к месту использования отпуска и обратно по территории стран СНГ может оговариваться непосредственно трудовым договором, но при этом такие расходы могут производиться только из собственных средств организаций, оставшихся в их распоряжении после уплаты налога на прибыль.

Расходы на оплату проезда компенсируются всем работникам организации, в том числе и при предоставлении отпуска с последующим увольнением (см. письмо Миннаца России от 20 октября 1995 года N 2417 "О порядке предоставления компенсаций лицам, работающим на Севере").

Работодатели также оплачивают стоимость проезда к месту использования отпуска работника и обратно и провоза багажа неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям) независимо от времени использования отпуска, если супруги состоят в зарегистрированном браке, а дети также зарегистрированы установленным порядком у родителей.

Если родители несовершеннолетних детей работают на разных предприятиях (учреждениях, организациях), то компенсация за проезд детей до места отдыха и обратно может по договоренности возмещаться обоими предприятиями в равных долях (см. комментарии Госкомсевера РФ к Закону N 4520-1).

Оплата стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно работника и членов его семьи производится перед отъездом работника в отпуск исходя из примерной стоимости проезда. Окончательный расчет производится по возвращении из отпуска на основании предоставленных билетов или других документов.

При непредоставлении проездных билетов, но при наличии документов, подтверждающих проведение отпуска в другой местности, оплата проезда к месту использования отпуска и обратно согласно Инструкции Минтруда РФ N 2 производится по наименьшей стоимости проезда кратчайшим путем (подтверждено письмом Миннаца России от 20 октября 1995 года N 2417).

В таком же порядке возмещаются расходы по проезду в отпуск и обратно на личном автомобиле.

Если работник проводит время своего отпуска в нескольких местах отдыха, то ему возмещаются расходы по проезду только до одного избранного им места, а также расходы по обратному проезду от того же места кратчайшим путем (пункт 39 Инструкции Минтруда РФ N 2).

Следует учитывать, что выплаты по оплате расходов в пользу работников являются целевыми и в соответствии со статьей 325 ТК РФ не суммируются, и в случае, если работник своевременно не воспользуется своим правом на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно и провоза багажа.

Согласно Инструкции Минтруда РФ N 2 льгота по оплате проезда в отпуск и обратно и провоза багажа предоставляется начиная со второго года работы. В дальнейшем же работник приобретает право на данную льготу начиная с четвертого, шестого и т.д. года работы, независимо от фактического использования отпуска.

Следовательно, если работник не получал компенсацию стоимости проезда в отпуск, то в соответствии с действующим законодательством он утратит право на данную льготу за прошедший период и сможет им снова воспользоваться только на второй год работы после ее получения.

Пример 6

Работник организации заключил договор с организацией, расположенной в районах Крайнего Севера, с 6 апреля 2002 года.

Право на оплату проезда в отпуск за счет средств организации возникает у работника после 6 апреля 2003 года, а следующее право - после 6 апреля 2005 года, затем - после 6 апреля 2007 года.

В случае, если своим правом работник не воспользуется в период с 6 апреля 2003 года по 5 апреля 2004 года, то в следующий раз работник вправе реализовать свое право только в период с 6 апреля 2005 года по 5 апреля 2006 года.

Согласно положениям статьи 325 ТК РФ совместители имеют право на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно только по основному месту работы.

В соответствии с пунктом 7 статьи 255 НК РФ расходы на оплату проезда работников и лиц, находящихся у этих работников на иждивении, к месту использования отпуска на территории Российской Федерации и обратно (включая расходы на оплату провоза багажа работников организаций) относятся на затраты производства, учитываемые при определении налоговой базы по налогу на прибыль.

Компенсация расходов, связанных с переездом

В соответствии со статьей 326 ТК РФ лицам, заключившим трудовые договоры о работе в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и прибывшим в соответствии с этими договорами из других регионов Российской Федерации, за счет средств работодателя предоставляются следующие гарантии и компенсации:

1) единовременное пособие в размере двух должностных окладов (месячных тарифных ставок) и единовременное пособие на каждого прибывающего с ним члена его семьи в размере половины должностного оклада (половины месячной тарифной ставки) работника;

2) оплата стоимости проезда работника и членов его семьи в пределах территории Российской Федерации по фактическим расходам, а также стоимости провоза багажа не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозки железнодорожным транспортом;

3) оплачиваемый отпуск продолжительностью семь календарных дней для обустройства на новом месте.

В отличие от положений статьи 35 Закона N 4520-1, ТК РФ не предусматривает оплату работнику суточных за время проезда к месту работы. В связи с этим после 1 февраля 2002 года такая льгота не предусмотрена.

В соответствии со статьей 326 ТК РФ право на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа членов семьи сохраняется в течение одного года со дня заключения работником трудового договора в данной организации в указанных районах и местностях.

В соответствии со статьей 326 ТК РФ, кроме гарантий в части оплаты расходов, связанных с переездом к месту работы, работнику и членам его семьи в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с расторжением трудового договора по любым основаниям (в том числе в случае смерти работника), за исключением увольнения за виновные действия, оплачивается стоимость проезда по фактическим расходам и стоимость провоза багажа из расчета не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом.

Отдельные вопросы компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей разъяснены постановлением Правительства РФ от 11 августа 1992 года N 572 и разработанным в его развитие "Порядком выплаты компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", утвержденным Комитетом Российской Федерации по социально-экономическому развитию Севера 10 ноября 1992 года (зарегистрирован в Минюсте России 12 ноября 1992 года под N 86).

В соответствии с данным Порядком при переезде семьи с использованием одного вида транспорта оплата компенсации ее расходов производится перед выездом по предъявлению соответствующих квитанций на провоз багажа и билетов на право проезда.

В том случае, когда переезд осуществляется с использованием нескольких видов транспорта, выплата компенсации расходов производится в два этапа. На первом - перед отъездом по предъявлению квитанций на провоз багажа и билетов на право проезда на первом по очередности виде транспорта. На втором - по предъявлению билетов на право проезда другими видами транспорта в соответствующие учреждения (предприятия) по месту выезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Оплата расходов на проезд вторым и другими видами транспорта производится в течение одного месяца с момента поступления проездных документов на предприятие (в учреждение, организацию), осуществляющего компенсацию расходов, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Доплата компенсации расходов при использовании нескольких видов транспорта производится переводом денег на адрес нового места жительства семьи.

Конкретный порядок выплаты указанных компенсаций устанавливается на предприятии коллективным договором (трудовым договором, контрактом). В том числе определяется количество и состав членов семей работников, которым производится оплата проезда в отпуск и обратно.

Источниками финансирования расходов по оплате проезда являются:

- работникам бюджетных организаций, проработавших не менее трех лет - 100 процентов расходов за счет республиканских бюджетов (других административно-территориальных образований);

- работникам государственных предприятий, проработавших на них не менее трех лет - 50 процентов расходов за счет средств соответствующих бюджетов + 50 процентов за счет средств организаций;

- работникам негосударственной формы собственности - 100 процентов за счет средств работодателей.

Сохранение за высвобождаемыми работниками среднего заработка на период трудоустройства

В соответствии со статьей 318 ТК РФ и статьей 6 Закона N 4520-1 лицам, уволенным из организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, сохраняется на период трудоустройства, но не свыше шести месяцев, средняя заработная плата с учетом месячного выходного пособия.

Выплата месячного выходного пособия и сохраняемой средней заработной платы производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя.

Расчет среднего заработка и в этом случае должен производится с учетом положений статьи 139 ТК РФ и "Порядка исчисления среднего заработка в 2000-2001 годах", утвержденного постановлением Минтруда России от 17 мая 2000 года N 38, действие которого продлено на 2002 год распоряжением Правительства РФ от 21 ноября 2001 года N 1552-р.

Жилищные льготы

В соответствии со статьей 327 ТК РФ гарантии и компенсации в области жилищных правоотношений для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами.

В настоящее время такие гарантии и компенсации установлены, в частности, Законом N 4520-1 и Федеральным законом РФ от 25 июля 1998 года N 131-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Так, согласно статье 17 Закона N 4520-1 за лицами, прибывающими в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности на все время работы в этих районах и местностях бронируется в установленном порядке жилая площадь по прежнему месту жительства на территории РФ.

Пунктом 45 Инструкции Минтруда РФ N 2 уточнено, что бронирование должно осуществляться независимо от того, остаются ли там члены семьи работника или выезжают вместе с ним. В последнем случае жилая площадь бронируется и за выехавшими членами семьи. Охранное свидетельство (броня) на жилую площадь выдается исполнительными органами местной власти. При перезаключении или продлении трудового договора охранное свидетельство (броня) выдается на новый срок.

В соответствии со статьей 18 Закона N 4520-1 работодатель обязан по месту работы обеспечить работника и членов его семьи жилой площадью по нормам, установленным для данной местности. В случаях, когда работодатель не может обеспечить работника жилой площадью, он возмещает ему расходы по ее найму (приобретению) в пределах норм, определенных Правительством Российской Федерации.

Гражданам, в том числе коренным жителям, проработавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 10 календарных лет, а работникам, получившим инвалидность (в том числе и по общему заболеванию) или профессиональное заболевание, - до истечения указанного срока предоставляется право по вновь избранному месту жительства на приобретение квартиры или приоритетное вступление в жилищно-строительный кооператив либо выделяется земельный участок для индивидуального жилищного строительства. В последнем случае порядок предоставления земельных участков регулируется Указом Президента РФ от 2 февраля 1996 года N 135 "О бесплатном предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Лицам, выезжающим из регионов Севера, в соответствии со статьей 19 Закона N 4520-1 выплачивается стоимость освобождаемого жилья по месту сдачи жилища. Порядок выплаты и размеры компенсаций определяются действующим законодательством и коллективными договорами (соглашениями).

Нормы и порядок выплаты компенсаций в настоящее время определены постановлением Совмина РФ от 4 ноября 1993 года N 1141 "О нормах возмещения расходов по найму, аренде и приобретению жилой площади гражданам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, размерах компенсаций, выплачиваемых за освобождаемое жилье при выезде граждан из указанных районов и местностей".

Возмещение расходов по найму или аренде жилых помещений должно производится за площадь по социальной норме площади жилья, эквивалентной минимальному размеру предоставления жилых помещений, устанавливаемому органами государственной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга. Расходы по оплате жилья сверх социальной нормы площади жилья оплачиваются работником.

Возмещение работнику расходов по найму или аренде жилых помещений осуществляется по ставкам и тарифам, установленным для нанимателей жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда.

В случае приобретения работником жилья в собственность работодатель возмещает ему затраченные средства за площадь по социальной норме площади жилья, эквивалентной минимальному размеру предоставления жилых помещений, устанавливаемому органами государственной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, в размере инвентаризационной стоимости, определяемой для налогообложения имущества физических лиц.

Гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, выплачивается денежная компенсация за освобождаемое жилье по месту сдачи жилища, за исключением граждан, имеющих в других районах Российской Федерации забронированное жилое помещение либо дом или жилое помещение на правах собственности.

Выплата работникам денежной компенсации осуществляется работодателями исходя из суммы 1000 рублей за каждый год, проработанный в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Льготы женщинам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также лицам с семейными обязанностями

Согласно статье 320 ТК РФ для женщин, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, коллективным договором или трудовым договором устанавливается 36-часовая рабочая неделя, если меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена для них федеральными законами.

Отметим, что статья 22 Закона N 4520-1 содержит положение об обязательном установлении сокращенной рабочей недели женщинам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не увязывая это с коллективным или трудовым договором.

При установлении сокращенной рабочей недели заработная плата выплачивается в таком же размере, что и при полной рабочей неделе.

Порядок реализации льготы, связанной с установлением сокращенной рабочей недели, разъяснен в комментариях к Закону РФ N 4520-1.

Переработанное сверх нормы в 36-часов в неделю время должно оформляться как сверхурочные работы и к отпуску не приплюсовывается.

Конкретный порядок использования льготы определяется коллективным договором, трудовым договором (контрактом) или правилами внутреннего трудового распорядка учреждения, организации в соответствии с законодательством о труде Российской Федерации.

На предприятиях непрерывного производства, работающих в сменном режиме, где по условиям производства не может быть соблюдена указанная норма, возможно введение суммированного учета рабочего времени. Могут предусматриваться такие графики работы как, например, "8, 7, 7, 7, 7 час", "8, 8, 8, 8, 4 часа", "8, 8, 8, 8, 8 + 8, 8, 8, 8, 0" (т.е. дополнительно оплачиваемый нерабочий день за 2 недели).

В соответствии со статьей 319 ТК РФ и статьей 21 Закона РФ N 4520-1 одному из родителей, работающему в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеющему ребенка в возрасте до шестнадцати лет, по его письменному заявлению ежемесячно предоставляется дополнительный выходной день без сохранения заработной платы.

В общем случае, который и предусматривает Закон РФ N 4520-1 дополнительный выходной день предоставляется женщине. Вместе с этим, указанная норма распространяется на одиноких отцов, опекунов и других лиц, которые непосредственно занимаются воспитанием ребенка.

Конкретный порядок предоставления дополнительного выходного дня определяется в коллективном договоре (соглашении). Вопрос о выборе выходного дня должен решаться по согласованию с администрацией.

Если работник предоставленным правом не пользуется, то в последующем эти дни ему не компенсируются.

И.В. Гейц

"Консультант бухгалтера", N 8, август 2002 г.