Постановление Совета Министров Луганской Народной Республики от 24 ноября 2015 г. N 02-04/357/15 "О вопросах государственного регулирования внешнеторговой деятельности"

В целях обеспечения благоприятных условий для внешнеторговой деятельности, а также защиты экономических и политических интересов Луганской Народной Республики и в соответствии со статьями статьями 28, 31, 37, 41 Закона Луганской Народной Республики от 25.06.2014 N 14-I "О системе исполнительных органов государственной власти Луганской Народной Республики", Совет Министров Луганской Народной Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Временный порядок государственного регулирования внешнеторговой деятельности.

2. Настоящее постановление вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Председатель Совета Министров Луганской Народной Республики

Г.Н. Цыпкалов

УТВЕРЖДЕН
постановлением Совета Министров
Луганской Народной Республики
от 24 ноября 2015 г. N 02-04/357/15

Временный порядок
государственного регулирования внешнеторговой деятельности

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет основы государственного регулирования внешнеторговой деятельности, в целях обеспечения благоприятных условий для внешнеторговой деятельности, а также защиты экономических и политических интересов Луганской Народной Республики.

2. Особенности государственного регулирования внешнеторговой деятельности в области, связанной с:

запретом вывоза промышленного оборудования за пределы территории Луганской Народной Республики регулируются Законом Луганской Народной Республики от 06.08.2015 N 54-II "О запрете вывоза промышленного оборудования за пределы территории Луганской Народной Республики";

порядком применения специальных экономических и иных санкций в отношении иностранных государств, юридических лиц - нерезидентов, физических лиц - нерезидентов, субъектов, осуществляющих террористическую или экстремистскую деятельность, юридических и физических лиц, которые прямо либо опосредованно контролируются выше указанными субъектами регулируются Законом Луганской Народной Республики от 23.10.2015 N 71-II "О специальных экономических и иных санкциях";

вывозом (транзитом) субъектами хозяйствования материальных ценностей из Луганской Народной Республики (через Луганскую Народную Республику) регулируются Временным порядком выдачи разрешений на вывоз (транзит) материальных ценностей, принадлежащих на праве собственности субъектам хозяйствования, утвержденным постановлением Совета Министров Луганской Народной Республики от 17 февраля 2015 г. N 02-04/44/15 (с изменениями, внесенными постановлениями Совета Министров Луганской Народной Республики от 18 августа 2015 года N 02-04/240/15, от 01.12.2015 N 02- 04/359/15).

3. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:

внешнеторговая деятельность - деятельность по осуществлению сделок в области внешней торговли товарами, услугами, информацией и интеллектуальной собственностью;

внешняя торговля товарами - импорт и (или) экспорт товаров;

импорт товара - ввоз товара в Луганскую Народную Республику без обязательства об обратном вывозе;

транзит - перемещение через территорию Луганской Народной Республики товаров, транспортных средств, если такое перемещение является лишь частью пути, начинающегося и заканчивающегося за пределами территории Луганской Народной Республики;

нетарифное регулирование - метод государственного регулирования внешней торговли товарами, осуществляемый путем введения количественных ограничений и иных запретов и ограничений экономического характера;

таможенно-тарифное регулирование - метод государственного регулирования внешней торговли товарами, осуществляемый путем применения ввозных и вывозных таможенных пошлин;

товар - являющиеся предметом внешнеторговой деятельности движимое имущество, отнесенные к недвижимому имуществу воздушные суда, суда внутреннего плавания, а также электрическая энергия и другие виды энергии. Транспортные средства, используемые по договору о международных перевозках, не рассматриваются в качестве товара;

участники внешнеторговой деятельности - отечественные и иностранные лица, занимающиеся внешнеторговой деятельностью;

экспорт товара - вывоз товара из Луганской Народной Республики без обязательства об обратном ввозе.

4. Основными принципами государственного регулирования внешнеторговой деятельности являются:

1) защита государством прав и законных интересов участников внешнеторговой деятельности, а также прав и законных интересов отечественных производителей и потребителей товаров и услуг;

2) равенство и недискриминация участников внешнеторговой деятельности, если иное не предусмотрено законодательством Луганской Народной Республики;

3) выбор мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности, являющихся не более обременительными для участников внешнеторговой деятельности, чем необходимо для обеспечения эффективного достижения целей, для осуществления которых предполагается применить меры государственного регулирования внешнеторговой деятельности;

4) гласность в разработке, принятии и применении мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности;

5) обоснованность и объективность применения мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности;

6) единство применения методов государственного регулирования внешнеторговой деятельности на всей территории Луганской Народной Республики.

5. Любые юридические и физические лица - предприниматели обладают правом осуществления внешнеторговой деятельности. Это право может быть ограничено в случаях, предусмотренных законодательством Луганской Народной Республики.

6. Государственное регулирование внешнеторговой деятельности осуществляется в соответствии с международными договорами Луганской Народной Республики, законами Луганской Народной Республики, настоящим Порядком, другими нормативными правовыми актами Луганской Народной Республики посредством:

1) таможенно-тарифного регулирования;

2) нетарифного регулирования (запреты и ограничения определенной внешнеторговой деятельности; лицензирование (выдача специальных разрешений) и квотирование в сфере внешней торговли товарами; меры экономического и административного характера в сфере внешнеторговой деятельности);

3) мероприятий, содействующих развитию внешнеторговой деятельности.

II. Таможенно-тарифное регулирование

7. В целях регулирования внешней торговли товарами, в том числе для защиты внутреннего рынка Луганской Народной Республики и стимулирования прогрессивных структурных изменений в экономике устанавливаются ввозные и вывозные таможенные пошлины. Размеры ставок ввозной таможенной пошлины и порядок ее взимания предусматриваются Законом Луганской Народной Республики от 22.05.2015 N 16-II "О ставках ввозной таможенной пошлины и порядке ее взимания".

III. Нетарифное регулирование

8. Нетарифное регулирование внешней торговли товарами может осуществляться в случаях, предусмотренных настоящим Порядком, если иное не предусмотрено законами Луганской Народной Республики либо указами Главы Луганской Народной Республики.

IV. Запреты и ограничения определенной внешнеторговой деятельности

9. Импорт и экспорт товаров осуществляются без количественных ограничений, за исключением случаев, предусмотренных законами Луганской Народной Республики, указами Главы Луганской Народной Республики, а также настоящим Порядком.

Совет Министров Луганской Народной Республики в исключительных случаях может устанавливать:

1) временные ограничения или запреты экспорта товаров для предотвращения либо уменьшения критического недостатка на внутреннем рынке Луганской Народной Республики продовольственных или иных товаров, которые являются существенно важными для внутреннего рынка Луганской Народной Республики;

2) временные ограничения или запреты импорта товаров в целях поддержания отечественных производителей, увеличения объемов производства и продажу товаров отечественного происхождения, снятия с внутреннего рынка излишек отдельных видов товара.

V. Лицензирование (выдача специальных разрешений) и квотирование в сфере внешней торговли товарами

10. Лицензирование (выдача специальных разрешений) в сфере внешней торговли товарами (далее - лицензирование) устанавливается в следующих случаях:

1) введение временных количественных ограничений экспорта или импорта отдельных видов товаров;

2) реализация разрешительного порядка экспорта и (или) импорта товаров, которые могут оказать неблагоприятное воздействие на безопасность государства, жизнь или здоровье граждан, имущество физических или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество, окружающую среду, жизнь или здоровье животных и растений, а также в условиях военного положения;

3) предоставление исключительного права на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров;

4) выполнение Луганской Народной Республики международных обязательств.

11. Совет Министров Луганской Народной Республики в целях поддержания отечественных производителей, увеличения объемов производства и продажу товаров отечественного происхождения, снятия с внутреннего рынка излишек отдельных видов товара, установления жесткого контроля над обращением отдельных видов товара может применять квоту на импорт отдельных видов товаров.

При принятии решения о введении квоты Совет Министров Луганской Народной Республики определяет метод распределения квоты и в соответствующем случае устанавливает порядок проведения конкурса или аукциона.

Распределение квоты основывается на равноправии участников внешнеторговой деятельности в отношении получения квоты и их недискриминации по признакам формы собственности, места регистрации или положения на рынке.

VI. Меры экономического и административного характера в сфере внешнеторговой деятельности

12. Мерами экономического и административного характера в сфере внешнеторговой деятельности являются:

1) мониторинг динамики экспорта и (или) импорта отдельных видов товаров;

2) исключительное право на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров;

3) антидемпинговые и компенсационные меры;

4) меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов;

5) мероприятия, содействующие развитию внешнеторговой деятельности.

13. Мониторинг динамики экспорта и (или) импорта отдельных видов товаров устанавливается в целях отслеживания экспорта и (или) импорта отдельных видов товаров.

Мониторинг динамики экспорта и (или) импорта отдельных видов товаров осуществляет комиссия по вопросам внешнеэкономической деятельности. Результаты мониторинга комиссия по вопросам внешнеэкономической деятельности направляет в Министерство экономического развития и торговли Луганской Народной Республики и в Государственный комитет статистики Луганской Народной Республики.

14. Право на осуществление внешнеторговой деятельности может ограничиваться путем предоставления исключительного права на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров решением комиссии по вопросам внешнеэкономической деятельности на основе письменных обращений производителей товаров, имеющих исключительные права на объекты интеллектуальной собственности, а также субъектов (дистрибьютеров), которым производители (агенты) предоставляют исключительные права на реализацию и (или) сервисное обслуживание их товаров в пределах соответствующей территории на условиях, определенных договором с производителем (агентом), а также в иных случаях установленных Советом Министров Луганской Народной Республики.

15. В соответствии с международными договорами Луганской Народной Республики, законодательством Луганской Народной Республики могут вводиться специальные защитные меры, антидемпинговые меры и компенсационные меры при импорте товаров для защиты экономических интересов отечественных производителей товаров.

16. Законодательством Луганской Народной Республики исходя из национальных интересов могут вводиться меры, не носящие экономического характера и затрагивающие внешнюю торговлю товарами, если эти меры:

1) необходимы для соблюдения общественной морали или правопорядка;

2) необходимы для охраны жизни или здоровья граждан, окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;

3) относятся к импорту или экспорту золота или серебра;

4) применяются для защиты культурных ценностей и культурного наследия;

5) необходимы для предотвращения исчерпания невосполнимых природных ресурсов и проводятся одновременно с ограничением внутреннего производства или потребления, связанных с использованием невосполнимых природных ресурсов;

6) необходимы для приобретения или распределения товаров при общем или местном их дефиците;

7) необходимы для выполнения международных обязательств Луганской Народной Республики;

8) необходимы для обеспечения обороны страны и безопасности государства.

VII. Мероприятия, содействующие развитию внешнеторговой деятельности

17. Совет Министров Луганской Народной Республики и исполнительные органы государственной власти в рамках своей компетенции осуществляют в соответствии с законодательством Луганской Народной Республики мероприятия, содействующие развитию внешнеторговой деятельности, в том числе рассматривают вопросы:

1) кредитования участников внешнеторговой деятельности;

2) организации торговых выставок и ярмарок, специализированных симпозиумов и конференций и участие в них;

3) проведения кампаний (в том числе рекламных) по продвижению отечественных товаров на мировые рынки.

VIII. Контроль за осуществлением внешнеторговой деятельности, ответственность за нарушение законодательства Луганской Народной Республики о внешнеторговой деятельности

18. Контроль за осуществлением внешнеторговой деятельности осуществляется соответствующими исполнительными органами государственной власти Луганской Народной Республики в пределах своей компетенции в целях обеспечения соблюдения положений настоящего Порядка и иных нормативных правовых актов Луганской Народной Республики о внешнеторговой деятельности, обеспечения и защиты экономических и политических интересов Луганской Народной Республики, а также защиты экономических интересов отечественных юридических и физических лиц.

19. Лица, виновные в нарушении законодательства Луганской Народной Республики о внешнеторговой деятельности, несут гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством Луганской Народной Республики.

Министр Совета Министров Луганской Народной Республики

А.А. Гизай