Постановление Совета Министров Луганской Народной Республики от 1 марта 2016 г. N 94 "Об утверждении Порядка определения размера ущерба, причинённого вследствие самовольного занятия земельных участков, использования земельных участков не по целевому назначению, снятия почвенного покрова (плодородного слоя почвы) земельных участков без разрешения уполномоченных органов государственной власти" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Совета Министров Луганской Народной Республики от 1 марта 2016 г. N 94
"Об утверждении Порядка определения размера ущерба, причинённого вследствие самовольного занятия земельных участков, использования земельных участков не по целевому назначению, снятия почвенного покрова (плодородного слоя почвы) земельных участков без разрешения уполномоченных органов государственной власти"

В целях определения размера ущерба, причинённого вследствие самовольного занятия земельных участков, использования земельных участков не по целевому назначению, снятия почвенного покрова (плодородного слоя почвы) земельных участков без разрешения уполномоченных органов государственной власти и в соответствии со статьями 5, 29, 77 Временного Основного Закона (Конституции) Луганской Народной Республики, статьями 28, 41 Закона Луганской Народной Республики от 25.06.2014 N 14-I "О системе исполнительных органов государственной власти Луганской Народной Республики", Совет Министров Луганской Народной Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок определения размера ущерба, причинённого вследствие самовольного занятия земельных участков, использования земельных участков не по целевому назначению, снятия почвенного покрова (плодородного слоя почвы) земельных участков без разрешения уполномоченных органов государственной власти.

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на исполняющего обязанности заместителя Председателя Совета Министров Луганской Народной Республики Дробота А.Н.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Совета Министров Луганской Народной Республики

С. Козлов

УТВЕРЖДЕН
постановлением Совета Министров
Луганской Народной Республики
от 01 марта 2016 года N 94

Порядок
определения размера ущерба, причинённого вследствие самовольного занятия земельных участков, использования земельных участков не по целевому назначению, снятия почвенного покрова (плодородного слоя почвы) земельных участков без разрешения уполномоченных органов государственной власти

1. Порядок определения размера ущерба, причинённого вследствие самовольного занятия земельных участков, использования земельных участков не по целевому назначению, снятия почвенного покрова (плодородного слоя почвы) земельных участков без разрешения уполномоченных органов государственной власти (далее - Порядок) направлен на определение Государственным комитетом по земельным отношениям Луганской Народной Республики (далее - Госкомзем ЛНР) и/или администрациями городов и районов Луганской Народной Республики (далее - Администрациями) размера ущерба, причинённого государству, физическим лицам (гражданам, иностранным гражданам, лицам без гражданства), юридическим лицам и физическим лицам - предпринимателям на всех категориях земель, вследствие самовольного занятия земельных участков, использования земельных участков не по целевому назначению, снятия почвенного покрова (плодородного слоя почвы) земельных участков без разрешения уполномоченных органов государственной власти (далее - размер ущерба).

2. Расчёт размера ущерба производится уполномоченными органами государственной власти (Госкомземом ЛНР и/или Администрациями).

3. Размер ущерба определяется отдельно по каждому из указанных правонарушений.

4. Размер ущерба не включает расходы:

на снос домов, зданий и сооружений, которые самовольно построены или находятся в стадии строительства на самовольно занятых земельных участках или на земельных участках, не отведённых в установленном порядке для указанных целей;

приведение земельных участков в состояние, пригодное для их дальнейшего использования по целевому назначению;

проведение рекультивации нарушенных земель.

5. Основанием для осуществления расчёта размера ущерба являются материалы проведённой Госкомземом ЛНР и/или Администрациями проверки соблюдения требований земельного законодательства Луганской Народной Республики, подтверждающие факт совершения правонарушения, а именно:

акт проверки соблюдения требований земельного законодательства Луганской Народной Республики, форма которого утверждается постановлением Совета Министров Луганской Народной Республики;

предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Луганской Народной Республики, форма которого утверждается постановлением Совета Министров Луганской Народной Республики;

акт обследования земельного участка, форма которого утверждается постановлением Совета Министров Луганской Народной Республики.

6. Размер ущерба, причинённого вследствие самовольного занятия земельного участка, определяется:

для всех категорий земель (кроме земель населённых пунктов (сёл, посёлков, городов), земель жилой и общественной застройки занятых жилым фондом, производственными, культурно-бытовыми, хозяйственными и другими зданиями и сооружениями) по формуле:

Ус = Пс х Нп х Кф х Ки х З (1),

где: Ус - размер ущерба, причинённого вследствие самовольного занятия земельного участка, в российских рублях;

Пс - площадь самовольно занятого земельного участка в гектарах;

Нп - среднегодовой доход, который можно получить от использования земель по целевому назначению, (определён в приложении N 1 к настоящему Порядку);

Кф - коэффициент функционального использования земель, (определён в приложении N 2 к настоящему Порядку);

Ки - коэффициент индексации нормативной денежной оценки земель;

З - размер земельного налога.

для земель населённых пунктов (сёл, посёлков, городов), земель жилой и общественной застройки занятых жилым фондом, производственными, культурно-бытовыми, хозяйственными и другими зданиями и сооружениями по формуле:

Ус = Пс х (Нпз х Кн) х Кф х Ки (2),

где: Ус, Пс, Кф и Ки - имеют такое же значение, как в формуле 1;

Нпз - среднегодовой доход, который можно получить от использования земель жилой и общественной застройки по целевому назначению согласно группе населённых пунктов по численности населения, (определён в приложении N 3 к настоящему Порядку);

Кн - коэффициент, применяемый к населённым пунктам, (определён в приложении N 4 к настоящему Порядку).

для земель населённых пунктов (сёл, посёлков, городов), земель жилой и общественной застройки занятых жилым фондом, производственными, культурно-бытовыми, хозяйственными и другими зданиями и сооружениями (при функциональном использовании земельного участка в коммерческой деятельности) по формуле:

Ус = Пс х (Нпз х Кн) х Кф х Ки х З (3),

где: Ус, Пс, Кф, Ки и З - имеют такое же значение, как в формуле 1;

Нпз, Кн - имеют такое же значение, как в формуле 2.

7. Размер ущерба, причинённого вследствие нецелевого использования земельного участка, определяется:

для всех категорий земель (кроме земель населённых пунктов (сёл, посёлков, городов), земель жилой и общественной застройки занятых жилым фондом, производственными, культурно-бытовыми, хозяйственными и другими зданиями и сооружениями) по формуле:

Уц = Пн х 0,33 х (Нп + Нф х Кр) х Ко х Ки (4),

где: Уц - размер ущерба, причинённого вследствие использования земельного участка не по целевому назначению, в российских рублях;

Пн - площадь земельного участка, которая используется не по целевому назначению, в гектарах;

0,33 - коэффициент для учёта доли среднегодового дохода, перераспределяемого через государственный и местные бюджеты;

Нп и Ки - имеют такое же значение, как в формуле 1;

Нф - среднегодовой дополнительный доход, полученный вследствие фактического использования земельного участка не по целевому назначению, (определён в приложении N 5 к настоящему Порядку);

Кр - коэффициент, который применяется для учёта региональных различий формирования среднегодового дохода, полученного от фактического использования земельного участка не по целевому назначению, (определён в приложении N 6 к настоящему Порядку);

Ко - коэффициент, который применяется для учёта природоохранной ценности, наличия ограничений (обременений или отягощений), которые обусловливают особый режим использования земельного участка, (определён в приложении N 7 к настоящему Порядку);

для земель населённых пунктов (сёл, посёлков, городов), земель жилой и общественной застройки занятых жилым фондом, производственными, культурно-бытовыми, хозяйственными и другими зданиями и сооружениями по формуле:

Уц = Пн х 0,33 х (Нпз х Кн + Нф х Кр) х Ко х Ки (5),

где Уц, Пн, Нф, Кр, Ко и коэффициент 0,33 - имеют такое же значение, как в формуле 4, Ки - как в формуле 1, Нпз, Кн - как в формуле 2.

8. Размер ущерба, причинённого вследствие снятия почвенного покрова (плодородного слоя почвы) земельного участка без разрешения, определяется по формуле:

Уг = Пг х Нг х Ки (6),

где Уг - размер ущерба, причинённого вследствие снятия почвенного покрова (плодородного слоя почвы) земельного участка без разрешения, в рублях;

Пг - площадь, на которой обнаружено снятие почвенного покрова (плодородного слоя почвы) земельного участка без разрешения, в гектарах;

Нг - нормативные потери от уничтожения почвенного покрова (плодородного слоя почвы) земельного участка, определённые в приложении N 8 к настоящему Порядку;

Ки - имеет такое же значение, как в формуле 1.

9. Средства, полученные в результате возмещения ущерба, причинённого государству вследствие самовольного занятия земельных участков, их использования не по целевому назначению, снятия почвенного покрова (плодородного слоя почвы) земельных участков без разрешения, зачисляются в государственный бюджет Луганской Народной Республики.

10. Средства, полученные в результате возмещения ущерба, причинённого физическим лицам (гражданам, иностранным гражданам, лицам без гражданства), юридическим лицам и физическим лицам - предпринимателям вследствие самовольного занятия земельных участков, их использования не по целевому назначению, снятия почвенного покрова (плодородного слоя почвы) земельных участков без разрешения, зачисляются на расчётные счета физических лиц (граждан, иностранных граждан, лиц без гражданства), юридических лиц, физических лиц - предпринимателей.

Исполняющий обязанности Министра Совета Министров Луганской Народной Республики

Е. Березин

Приложение N 1
к Порядку определения размера
ущерба, причиненного вследствие
самовольного занятия земельных
участков, использования земельных
участков не по целевому
назначению, снятия почвенного
покрова (плодородного слоя почвы)
земельных участков без
разрешения уполномоченных
органов государственной власти (п. 6)

Среднегодовой доход
от использования земель по целевому назначению

Административно-территориальная единица или отдельная территория	Среднегодовой доход от использования земель по целевому назначению, в рублях с гектара
	Земли сельскохозяйственного назначения	Земли особо охраняемых территорий				Земли лесного фонда	Земли водного фонда	Земли промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и другого назначения
		Земли природоохранного назначения	Особо ценные земли	Земли рекреационного назначения	Земли историко-культурного назначения
Луганская Народная Республика	1214	1074	2058	1714	2172	13554	720	29714

Приложение N 2
к Порядку определения размера
ущерба, причиненного вследствие
самовольного занятия земельных
участков, использования земельных
участков не по целевому
назначению, снятия почвенного
покрова (плодородного слоя почвы)
земельных участков без разрешения
уполномоченных органов
государственной власти (п. 6)

Коэффициенты
функционального использования земель

Функциональное использование земель	Значение коэффициента
Природные территории и объекты природно-заповедного фонда (природные заповедники, биосферные заповедники, национальные природные парки, региональные ландшафтные парки, заказники, памятники природы, заповедные урочища)	10
Искусственно созданные объекты природно-заповедного фонда (ботанические сады, дендрологические парки, зоологические парки, парки-памятники садово-паркового искусства)	5
Земли промышленности (пищевой, табачной, текстильной промышленности, производства готовой одежды и меха, кожи и кожаной обуви, обработки дерева и изготовления изделий из дерева, производства бумаги и картона, издательского дела, полиграфической промышленности, воссоздания печатных материалов, производства кокса, продуктов нефтепереработки и ядерного топлива, химического производства, резиновой и пластмассовой промышленности, изготовления других неметаллических минеральных изделий, металлургии, обработки металла, производства машин и оборудования, канцелярских и электронно-вычислительных машин, электрических машин и аппаратуры, оборудования для радио, телевидения и связи, медицинских приборов и инструменты, точных измерительных приборов, оптических приборов и часов, автомобилей, другого транспортного оборудования, мебели и других видов производства, переработки отходов, строительства)	1,2
Земли коммерческого и другого использования (торговли транспортными средствами и их ремонта, оптовой торговли и посредничества в торговле, розничной торговли бытовыми товарами и их ремонта, гостиниц, финансового посредничества, вспомогательной деятельности в сфере финансов и страхования, операций с недвижимостью, сдачи внаём без обслуживающего персонала, деятельности в сфере информатизации, исследований и разработок, услуг, которые предоставляются преимущественно юридическим лицам, деятельности в сфере отдыха и развлечений, культуры и спорта, индивидуальных услуг)	2,5
Другие земли	1

Приложение N 3
к Порядку определения размера
ущерба, причиненного вследствие
самовольного занятия земельных
участков, использования земельных
участков не по целевому
назначению, снятия почвенного
покрова (плодородного слоя почвы)
земельных участков без разрешения
уполномоченных органов
государственной власти (п. 6)

Среднегодовой доход
от использования земель населённых пунктов (сёл, посёлков, городов), земель жилой и общественной застройки занятой жилым фондом, производственными, культурно-бытовыми, хозяйственными и другими зданиями и сооружениями по целевому назначению согласно группе населённых пунктов по численности населения

Группы населённых пунктов по численности населения, в тыс. человек	Среднегодовой доход от целевого использования земель жилой общественной застройки, в рублях с гектара
до 0,2	8052
от 0,2 до 1	11272
от 1 до 3	14494
от 3 до 10	16104
от 10 до 20	25766
от 20 до 50	40260
от 50 до 100	48312
от 100 до 250	56364
от 250 до 500	64416
от 500 до 1000	80520

Приложение N 4
к Порядку определения размера
ущерба, причиненного вследствие
самовольного занятия земельных
участков, использования земельных
участков не по целевому
назначению, снятия почвенного
покрова (плодородного слоя почвы)
земельных участков без разрешения
уполномоченных органов
государственной власти (п. 6)

Коэффициенты,
которые применяются к населённым пунктам

Группы населённых пунктов по численности населения, в тыс. человек	Значение коэффициента
от 20 до 50	1,2
от 50 до 100	1,4
от 100 до 250	1,6
от 250 до 500	2
от 500 до 1000	2,5

Приложение N 5
к Порядку определения размера
ущерба, причиненного вследствие
самовольного занятия земельных
участков, использования земельных
участков не по целевому
назначению, снятия почвенного
покрова (плодородного слоя почвы)
земельных участков без разрешения
уполномоченных органов
государственной власти (п. 7)

Среднегодовой дополнительный доход,
полученный вследствие фактического использования земельных участков не по целевому назначению,
рублей с гектара

Целевое назначение земельного участка	Фактическое использование земельных участков
	Производство сельскохозяйственной продукции	Текущее строительство, проведение геологоразведочных, поисковых и других работ	Застройка объектами промышленности, дорогами	Застройка жилыми домами, общежитиями, коммерческими и торговыми объектами, спортивными сооружениями, кемпингами, турбазами, пансионатами, домами отдыха, садовыми и дачными домами с хозяйственными постройками и дворами	Открытые разработки, карьеры, шахты и соответствующие сооружения
Земли сельскохозяйственного назначения	-	15020	30040	75100	36048
Земли природоохранного назначения	1558	13048	26098	65242	31316
Особо ценные земли	1558	13530	27058	67648	32470
Земли рекреационного назначения	1558	12718	25434	63586	30522
Земли историко-культурного назначения	1558	12438	24874	62188	29850
Земли лесного фонда	1558	11540	23080	57700	27696
Земли водного фонда	1558	14948	29896	74740	35876
Земли населённых пунктов (сёл, посёлков, городов), земли жилой и общественной застройки занятые жилым фондом, производственными, культурно-бытовыми, хозяйственными и другими зданиями и сооружениями, промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и другого назначения	1558	7900	15800	47398	6320

Приложение N 6
к Порядку определения размера
ущерба, причиненного вследствие
самовольного занятия земельных
участков, использования земельных
участков не по целевому
назначению, снятия почвенного
покрова (плодородного слоя почвы)
земельных участков без разрешения
уполномоченных органов
государственной власти (п. 7)

Коэффициенты,
которые применяются для учёта регионального отличия формирования среднегодового дохода, полученного от фактического использования земельных участков не по целевому назначению

Административно-территориальная единица	Значение коэффициента
Луганская Народная Республика	1,02

Приложение N 7
к Порядку определения размера
ущерба, причиненного вследствие
самовольного занятия земельных
участков, использования земельных
участков не по целевому
назначению, снятия почвенного
покрова (плодородного слоя почвы)
земельных участков без разрешения
уполномоченных органов
государственной власти (п. 7)

Коэффициенты,
которые применяются для учёта природоохранной ценности, наличия ограничений (обременений), которые обусловливают особый режим использования земельных участков*

Территория с особым режимом использования земель	Значение коэффициента
Природные территории и объекты природно-заповедного фонда	10
Искусственно созданные объекты природно-заповедного фонда	5
Охранные зоны вокруг ценных природных объектов	3,5
Охранные зоны вокруг объектов культурного наследия	4
Охранные зоны вокруг гидрометеорологических станций	2
Особенно ценные земли сельскохозяйственного назначения	2,5
Округ санитарной (горно-санитарной) охраны в лечебно-оздоровительных местностях и на территории курортов	4
Прибрежные защитные полосы вдоль рек, вокруг водоёмов и на островах	4,5
Водоохранные зоны вдоль морей, вокруг озёр, водохранилищ и других водоёмов	1,5
Охранные зоны наземных, надземных и подземных трубопроводов	2,5
Охранные зоны вдоль воздушных и подземных кабельных линий связи, а также вокруг излучающих сооружений телерадиостанций и радиорелейных линий	1,5
Охранные зоны вдоль воздушных и подземных кабельных линий электропередачи	1,5
Защитные, охранные и другие зоны с особенными условиями использования вокруг военных и других оборонных объектов	1,5
Зона санитарной охраны вокруг объектов, у которых есть подземные и открытые источники водоснабжения, водозаборные и водоочистные сооружения, водоводы, объекты оздоровительного назначения	6
Санитарно-защитные зоны вокруг объектов, которые являются источником выделения вредных веществ, запахов, повышенного уровня шума, вибрации, ультразвуковых и электромагнитных волн, электронных полей, ионизующих излучений	1,5
Приграничная полоса вдоль государственной границы Луганской Народной Республики	3
Сельскохозяйственные угодия, включенные в установленном порядке в состав экосети	3
Земли, зарезервированные для завещания	4

______________________________

* - при наличии нескольких ограничений (обременений), которые обусловливают особый режим использования земельного участка, используется наивысшее значение коэффициента.

Приложение N 8
к Порядку определения размера
ущерба, причиненного вследствие
самовольного занятия земельных
участков, использования земельных
участков не по целевому
назначению, снятия почвенного
покрова (плодородного слоя почвы)
земельных участков без разрешения
уполномоченных органов
государственной власти (п. 8)

Нормативные потери
от уничтожения почвенного покрова
(плодородного слоя почвы)

Административно-территориальная единица	Нормативные потери от уничтожения почвенного покрова (плодородного слоя почвы), в рублях с гектара
Луганская Народная Республика	24246