Постановление Администрации городского округа Спасск-Дальний Приморского края от 10 октября 2022 г. N 880-па "Об утверждении муниципальной программы "Развитие муниципальной службы в городском округе Спасск-Дальний на 2023-2026 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации городского округа Спасск-Дальний Приморского края от 10 октября 2022 г. N 880-па
"Об утверждении муниципальной программы "Развитие муниципальной службы в городском округе Спасск-Дальний на 2023-2025 годы"

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Приморского края от 04 июня 2007 года N 82-КЗ "О муниципальной службе в Приморском крае", Уставом городского округа Спасск-Дальний, постановлением Администрации городского округа Спасск-Дальний от 15 апреля 2014 года N 291-па "Об утверждении порядка принятия решений о разработке, формировании, реализации и проведения оценки эффективности муниципальных программ городского округа Спасск-Дальний", в целях реализации комплекса мероприятий, направленных на развитие муниципальной службы, Администрация городского округа Спасск-Дальний

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Развитие муниципальной службы в городском округе Спасск-Дальний на 2023-2025 годы".

2. Признать с 01 января 2023 года утратившим силу постановление Администрации городского округа Спасск-Дальний от 02 ноября 2021 г. N 523-па "О внесении изменений в постановление Администрации городского округа Спасск-Дальний от 28 декабря 2016 г. N 578-па "Об утверждении муниципальной программы "Развитие муниципальной службы в городском округе Спасск-Дальний на 2017-2023 годы".

3. Административному управлению Администрации городского округа Спасск-Дальний (Моняк) опубликовать настоящее постановление в официальном печатном издании и разместить на официальном сайте правовой информации городского округа Спасск-Дальний.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации городского округа Спасск-Дальний Троценко Т.А.

Глава городского округа Спасск-Дальний

О.А. Митрофанов

Утверждена
постановлением Администрации
городского округа Спасск-Дальний
от 10.10.2022 N 880-па

Муниципальная программа
"Развитие муниципальной службы в городском округе Спасск-Дальний на 2023-2025 годы"

Паспорт муниципальной программы "Развитие муниципальной службы в городском округе Спасск-Дальний на 2023-2025 годы"

Наименование Программы	Муниципальная программа "Развитие муниципальной службы в городском округе Спасск-Дальний на 2023-2025 годы" (далее - Программа)
Основание разработки Программы	Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Закон Приморского края от 04.06.2007 N 82-КЗ "О муниципальной службе в Приморском крае"
Заказчик Программы	Администрация городского округа Спасск-Дальний
Разработчик Программы	Административное управление Администрации городского округа Спасск-Дальний
Цель и задачи Программы	Цель Программы: - создание условий для развития муниципальной службы в городском округе Спасск-Дальний, повышение эффективности деятельности муниципальных служащих, повышение эффективности муниципального управления. Задачи Программы: - совершенствование нормативной правовой базы по вопросам развития муниципальной службы; - целенаправленное профессиональное развитие муниципальных служащих; - формирование организационно-методического и аналитического сопровождения системы муниципальной службы; - обеспечение устойчивого развития кадрового потенциала и повышения эффективности муниципальной службы; - обеспечение внедрения и развития механизма противодействия коррупции, выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе; - обеспечение внедрения современных информационных и управленческих технологий на муниципальной службе.
Целевые индикаторы	- принятие нормативных правовых актов по муниципальной службе и кадрам; - издание информационных материалов, обеспечивающих организацию прохождения муниципальной службы, - применение эффективных технологий и современных методов кадровой работы, направленных на повышение профессиональной компетентности, мотивации муниципальных служащих; - количество муниципальных служащих, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации за счет средств местного бюджета - 10 человек; - количество муниципальных служащих, принимающих участие в краткосрочных тематических семинарах за счет средств местного бюджета - 70 человек; - Количество лиц, ежегодно назначаемых на должности из резерва управленческих кадров - 5 человек; - количество заседаний по выявлению и разрешению конфликта интересов на муниципальной службе - 45 заседаний.
Сроки реализации Программы	2023-2025 годы
Объем и источники финансирования Программы	- средства местного бюджета 300,0 тыс. руб., в том числе: 2023 год - 100 тыс. руб. 2024 год - 100 тыс. руб. 2025 год - 100 тыс. руб.
Ответственный исполнитель	Административное управление Администрации городского округа Спасск-Дальний
Организация контроля за реализацией муниципальной программы	Контроль расходования бюджетных средств на реализацию Программы осуществляет финансовое управление Администрации городского округа Спасск-Дальний.

I. Характеристика проблемы

Развитие местного самоуправления на уровне городского округа невозможно без эффективного муниципального управления. Развитие системы местного самоуправления в России формирует муниципальное управление как новую сферу управленческой деятельности и новую профессиональную квалификацию.

Одним из актуальных вопросов для развития местного самоуправления является уровень кадровой обеспеченности и профессионализма муниципальных служащих.

Важнейшим элементом организации муниципального управления и решения вопросов местного значения является развитие института муниципальной службы. Эффективность работы органов местного самоуправления, муниципальных органов во многом зависит от реализации таких принципов муниципальной службы, как профессионализм и компетентность муниципальных служащих, обеспечение их правовой и социальной защищенности, стабильность муниципальной службы, ответственность муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, на обеспечение соблюдения которых направлен предусмотренный Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" механизм развития муниципальной службы.

Недостаток квалифицированных кадров, способных на уровне современных требований эффективно осваивать новые, современные методы решения профессиональных задач, эффективно управлять изменениями в различных областях общественной жизни, является одной из насущных проблем муниципального уровня и требует создания эффективной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих.

Дальнейшее развитие и совершенствование системы профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих направлено на то, чтобы оперативно реагировать на актуальные общегосударственные проблемы, в полной мере удовлетворять потребности органов местного самоуправления в профессионально подготовленных, компетентных, высоконравственных руководителях и специалистах новой формации.

Однако в современных условиях меняются требования, предъявляемые к муниципальной службе со стороны общества - она должна быть более эффективной. В настоящее время отсутствуют механизмы, реализующие законодательно закрепленные принципы управления по результатам оценки и стимулирования профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих, осуществления вневедомственного контроля за соблюдением законодательства о муниципальной службе. Требуется совершенствование методики проведения аттестации, формирования и использования кадрового резерва.

Качество работы органов местного самоуправления напрямую зависит от уровня профессиональной квалификации муниципальных служащих.

Отсутствие необходимых знаний и профессиональных навыков приводит к низкому качеству управленческих решений и, как следствие, к потере авторитета органов местного самоуправления в глазах населения, поэтому формирование единой системы обучения кадров, внедрение эффективных методов подбора квалифицированных кадров является одним из инструментов повышения эффективности муниципального управления.

На результативность деятельности органов местного самоуправления оказывают влияние такие факторы, как четкая регламентация и доступность услуг, оказываемых населению, совершенствование механизма стимулирования муниципальных служащих в зависимости от результатов труда.

Наличие данных проблем в системе управления требует принятия системных мер.

Статья 35 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" определяет, что развитие муниципальной службы обеспечивается муниципальными программами развития муниципальной службы, финансируемыми за счет средств местных бюджетов.

Совершенствование управления кадровым составом муниципальной службы и повышение качества его формирования, повышение профессионализма и компетентности кадрового состава органов местного самоуправления, повышение престижа муниципальной службы, совершенствование антикоррупционных механизмов являются приоритетными направлениями развития муниципальной службы.

Разработка и реализация настоящей Программы позволит оптимизировать организацию и функционирование муниципальной службы, внедрить современные кадровые, информационные, образовательные и управленческие технологии, обеспечить последовательность, системность и комплексность развития муниципальной службы.

Последовательная реализация мероприятий Программы приведет к созданию условий для достижения ее цели - повышения эффективности муниципального управления.

II. Цель и задачи Программы

Успешность развития муниципальной службы зависит от разработки и реализации мероприятий, направленных на практическое применение новых технологий муниципального управления.

Современная муниципальная служба должна быть открытой, конкурентоспособной, престижной и ориентированной на результативную деятельность муниципальных служащих по обеспечению исполнения полномочий органов местного самоуправления.

Основной целью Программы является применение и совершенствование кадровых механизмов в городском округе Спасск-Дальний.

Программные мероприятия направлены на решение следующих задач:

- совершенствование нормативной правовой базы по вопросам развития муниципальной службы;

- целенаправленное профессиональное развитие муниципальных служащих;

- формирование организационно-методического и аналитического сопровождения системы муниципальной службы;

- обеспечение устойчивого развития кадрового потенциала и повышения эффективности муниципальной службы;

- обеспечение внедрения и развития механизма противодействия коррупции, выявление и разрешение конфликта интересов на муниципальной службе;

- обеспечение внедрения современных информационных и управленческих технологий на муниципальной службе;

- реализация основных направлений кадровой политики, эффективное и качественное применение норм трудового законодательства.

III. Краткая характеристика намеченных мероприятий

Комплекс мероприятий, обеспечивающих достижение поставленных Программой задач, предполагается осуществлять по следующим основным направлениям:

3.1 Разработка муниципальных правовых актов по вопросам муниципальной службы в соответствии с требованиями федерального законодательства и вносимыми в него изменениями:

- при реализации данного мероприятия осуществляется создание единой системы правовых и организационных основ муниципальной службы в городском округе Спасск-Дальний, производится разработка проектов муниципальных правовых актов по вопросам муниципальной службы в соответствии с требованиями федерального и регионального законодательства, вносятся изменения в действующие муниципальные правовые акты в сфере муниципальной службы, проводится мониторинг и анализ правовых актов, регулирующих вопросы муниципальной службы, разрабатываются предложения по совершенствованию нормативной правовой базы, а также устранению пробелов в законодательстве.

3.2. Повышение качества формирования кадрового состава муниципальной службы, а также результативности и эффективности исполнения муниципальными служащими должностных обязанностей, основными приоритетами в реализации указанного направления являются:

- проведение аттестации муниципальных служащих с целью определения соответствия муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы на основе оценки его профессиональной служебной деятельности;

- формирование кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы в Администрации городского округа Спасск-Дальний;

- формирование резерва управленческих кадров на замещение высших и главных должностей муниципальной службы Администрации городского округа Спасск-Дальний.

3.3. Организация получения дополнительного профессионального образования муниципальными служащими и проведения иных мероприятий по профессиональному развитию муниципальных служащих.

В рамках реализации данного мероприятия осуществляется профессиональное развитие муниципальных служащих при проведении дополнительного профессионального образования, а также иных мероприятий по профессиональному развитию, включающих введение новых форм обучения, ориентированных на развитие управленческих навыков в муниципальном управлении (организацию проведения тренингов, семинаров, внутреннего обучения и др.).

3.4. Размещение на официальном сайте городского округа Спасск-Дальний и освещение в СМИ вопросов прохождения муниципальной службы.

Основным приоритетным мероприятием в реализации указанного направления является размещение и поддержка в актуальном состоянии информации о прохождении муниципальной службы, муниципальных правовых актов, регламентирующих вопросы прохождения муниципальной службы, на официальном сайте городского округа Спасск-Дальний, а также освещение в средствах массовой информации вопросов о деятельности органов местного самоуправления в целях повышения престижа муниципальной службы и формирования позитивного облика муниципального служащего.

3.5. Применение антикоррупционных механизмов в системе муниципальной службы.

В рамках реализации данного мероприятия осуществляется повышение роли комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в обеспечении мер по противодействию коррупции, контроля за соблюдением муниципальными служащими ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы, а также обеспечении соблюдения муниципальными служащими требований законодательства о противодействии коррупции.

Перечень
программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственный исполнитель	Объемы финансирования (тыс. руб.)
				2023	2024	2025
1	Совершенствование нормативной базы по вопросам муниципальной службы	2023-2025	Административное управление	-	-	-
2	Реализация действующих муниципальных правовых актов по вопросам организации муниципальной службы	2023-2025	Административное управление	-	-
3	Совершенствование механизма контроля за соблюдением муниципальными служащими ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы	2023-2025	Административное управление	-	-	-
4	Внедрение эффективных технологий и перспективных методов кадровой работы на муниципальной службе, включая современные методы мотивации и стимулирования	2023-2025	Административное управление	-	-	-
5	Проведение аттестации муниципальных служащих	2023-2025	Административное управление	-	-	-
6	Разработка и проведение мероприятий по оптимизации структуры Администрации городского округа Спасск-Дальний в целях повышения эффективности муниципального управления	2023-2025	Административное управление	-	-	-
7	Организация проведения конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы	2023-2025	Административное управление	-	-	-
8	Обеспечение внедрения и развития механизма противодействия коррупции, выявление и разрешение конфликта интересов на муниципальной службе	2023-2025	Административное управление	15,0	15,0	15,0
9	Определение потребности в профессиональной переподготовке и повышении квалификации муниципальных служащих	2023-2025	Административное управление	-	-	-
10	Проведение обучающих семинаров с муниципальными служащими, направленных на изучение новых методов муниципального управления, совершенствование управленческих навыков по исполнению должностных обязанностей	2023-2025	Административное управление	10,0	10,0	10,0
11	Организация повышения квалификации муниципальных служащих (объемом 72 часа и более) за счет средств местного бюджета	2023-2025	Административное управление	45,0	45,0	45,0
12	Организация профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих (объемом 500 часов и более) за счет средств мест местного бюджета	2023-2025	Административное управление	10,0	10,0	10,0
13	Участие муниципальных служащих в краткосрочных тематических семинарах (объемом менее 72 часов)	2023-2025	Административное управление	20,0	20,0	20,0
14	Осуществление размещения информации по вопросам муниципальной службы на официальном Интернет-сайте администрации городского округа, в СМИ	2023-2025	Административное управление	-	-	-
15	Курирование опытными муниципальными служащими муниципальных служащих, имеющих стаж муниципальной службы и стаж по специальности от 0 до 2 лет	2023-2025	Административное управление	-	-	-
16	Совершенствование механизма сотрудничества с государственными образовательными учреждениями высшего профессионального образования по вопросу прохождения практики студентов, обучающихся по направлению "Государственное и муниципальное управление"	2023-2025	Административное управление	-	-	-
17	Формирование резерва управленческих кадров для замещения должностей муниципальной службы на конкурсной основе	2023-2025	Административное управление	-	-	-
18	Обеспечение деятельности комиссии по формированию резерва управленческих кадров	2023-2025	Административное управление	-	-	-

IV. Ресурсное обеспечение программы

Наименование ресурсов	Единица измерения	Потребность
		всего	в том числе по годам
			2023	2024	2025
Финансовые ресурсы:	тыс. руб.	300,0	100,0	100,0	100,0
- местный бюджет	тыс. руб.	300,0	100,0	100,0	100,0

V. Механизм реализации Программы

Реализацию Программы осуществляют заказчик Программы в лице административного управления Администрации городского округа Спасск-Дальний, структурные подразделения Администрации.

Заказчик Программы осуществляет:

- нормативно-правовое и методологическое обеспечение реализации Программы;

- сбор и систематизацию информации о реализации программных мероприятий;

- оценку результативности мероприятий Программы;

- мониторинг эффективности деятельности муниципальной службы;

- отчитывается в установленном порядке о ходе реализации Программы.

VI. Оценка ожидаемого социально-экономического эффекта Программы

Результатами реализации Программы являются:

- усовершенствование нормативной правовой базы по вопросам муниципальной службы;

- формирование кадрового резерва для замещения должностей муниципальной службы;

- развитие механизма противодействия коррупции, выявление и разрешение конфликта интересов на муниципальной службе;

- повышение эффективности исполнения муниципальными служащими своих должностных обязанностей;

- повышение квалификации и обучение по профильным направлениям деятельности муниципальных служащих - 80 человек;

За счет средств местного бюджета:

- 10 человек получат повышение квалификации;

- 70 человек примут участие в краткосрочных тематических семинарах.

VII. Система мониторинга и контроля

Программа будет реализована в 2023-2025 годах.

Индикаторами и показателями, позволяющими оценить ход реализации Программы, являются:

- количество муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации (с получением свидетельства государственного образца) за счет средств местного бюджета: в 2023 году - 4 человека, в 2024 году - 4 человека, в 2025 году - 2 человека;

- количество муниципальных служащих, принявших участие в краткосрочных тематических семинарах за счет средств местного бюджета: в 2023 году - 20 человек, в 2024 году - 25 человек, в 2025 году - 25 человек;

- сформированный кадровый резерв для замещения должностей муниципальной службы;

- количество проведенных заседаний по выявлению и разрешению конфликта интересов на муниципальной службе: в 2023 году - 15 заседаний, в 2024 году - 15 заседаний, в 2025 году - 15 заседаний.