Приложение. Муниципальная программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Нижнекамском муниципальном районе на 2022-2026 годы"

Приложение

Муниципальная программа
"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Нижнекамском муниципальном районе на 2022-2026 годы"
(утв. постановлением Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района РТ от 28 сентября 2022 г. N 664)

Паспорт программы

Наименование программы	Муниципальная программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Нижнекамском муниципальном районе на 2022-2026 годы" (далее - Программа)
Муниципальный заказчик Программы	Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района
Разработчик Программы	МАУ "Информационный центр г. Нижнекамска"
Цель Программы	Создание эффективного механизма рационального использования энергетических, ресурсных и финансовых затрат, обеспечивающего рациональное использование топливно-энергетических ресурсов, используя для оценки целевые показатели энергосбережения и энергетической эффективности, за счет реализации энергосберегающих мероприятий при условии соответствия объектов санитарным нормам и снижение прямых затрат на топливно-энергетические ресурсы
Задачи Программы	1. Создания оптимальных организационных и экономических условий для достижения поставленной цели; 2. Внедрения системы ресурсосберегающего менеджмента; 3. Запуска механизмов стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности в различных сферах экономики; 4. Совершенствования системы индикативного управления и мониторинга проектов и программ ресурсосбережения; 5. Модернизации системы учета в потреблении топливно-энергетических ресурсов и как следствие совершенствование планирования по указанным статьям затрат; 6. Использования прогрессивных технологий и материалов, обеспечивающих качественное улучшение потребление топливно-энергетических ресурсов
Сроки реализации	2022-2026 гг.
Ожидаемые конечные результаты реализации целей и задач Программы	1. Обеспечение ежегодного сокращения объемов потребления топливно-энергетических ресурсов на один процент от уровня 2021 года (на 5 процентов к 2026 году); 2. Снижение платежей за энергоресурсы до минимума при обеспечении комфортных условий пребывания всех специалистов в помещениях; 3. Сокращение нерационального расходования и потерь топливно-энергетических ресурсов
Источники финансирования разбивкой по годам и источникам	Общий объем финансирования Программы составляет 2525765 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета Республики Татарстан - 777936 тыс. рублей, средств бюджета Нижнекамского муниципального района - 217234 тыс. рублей, внебюджетных источников - 1530870 тыс. рублей. Указанные суммы являются прогнозными и подлежат ежегодной корректировке, финансирование осуществляется при наличии дополнительных доходов в бюджет
	Источники финансирования	Всего	2022	2023	2024	2025	2026
	Бюджет Республики Татарстан (в тыс. руб.)	777936	290439	163788	124671	118896	80142
	Бюджет Нижнекамского муниципального района (в тыс. руб.)	217234	63225	51236	38388	46499	17886
	Внебюджетные средства (в тыс. руб.)	1530595	713871	252604	244948	226864	102308
	Итого:	2525765	1057535	467628	408007	392259	200336

1. Общая характеристика сферы реализации Программы, проблемы и пути их реализации

Настоящая Программа разработана на основании Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Указа Президента Российской Федерации от 4 июня 2008 года N 889 "О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики", постановления Правительства Российской Федерации от 11.02.2021 N 161 "Об утверждении требований к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности", распоряжения Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 512-р.

Программа направлена на создание эффективного механизма рационального использования энергетических, ресурсных и финансовых затрат, обеспечивающего рациональное использование топливно-энергетических ресурсов, используя для оценки целевые показатели энергосбережения и энергетической эффективности (приложение N 1), за счет реализации энергосберегающих мероприятий (приложение N 2) при условии соответствия объектов санитарным нормам и снижение прямых затрат на топливно-энергетические ресурсы.

В условиях устойчивой тенденции роста цен на энергоносители, истощения природных ресурсов наиболее актуальной в последние годы продолжает оставаться проблема создания эффективного механизма рационального использования энергетических, ресурсных и финансовых затрат. Неразвитость мотивационного механизма стимулирования работников, отсутствие финансирования по вопросам повышения квалификации в области эффективного использования энергетических, финансовых и ресурсных затрат, недостаток методических и методологических разработок приводит к непроизводительным расходам энергоресурсов. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности следует рассматривать как один из важнейших механизмов экономического развития Нижнекамского муниципального района

2. Потребление топливно-энергетических ресурсов в Нижнекамском муниципальном районе

В 2021 году в Нижнекамском муниципальном районе объем потребления первичных энергоносителей (природный газ, дизельное топливо, бензин, мазут, уголь, покупная электрическая энергия) составило 7279 тыс. т.у.т., в том числе природного газа - 7197 тыс. т.у.т., мазута - 67 тыс. т.у.т., дизельного топлива - 13 тыс. т.у.т., бензина - 2 тыс. т.у.т.

Структура потребления топливно-энергетических ресурсов в Нижнекамском муниципальном районе в 2021 году приведена на рисунке 1, из которого следует, что основным первичным энергоносителем является природный газ.

"Рис. 1. Структура потребления топливно-энергетических ресурсов в Нижнекамском муниципальном районе в 2021 году"

На рисунке 2 приведена структура потребления природного газа в Нижнекамском муниципальном районе в 2021 году, где основным потребителем газа являются энергетика (64,5 процента) и промышленность (35,2 процента). На рисунке 2 не указаны бюджет, так как их доля занимает менее одной сотой процента от общего потребления природного газа.

"Рис. 2. Структура потребления природного газа в Нижнекамском муниципальном районе в 2021 году"

В Нижнекамском муниципальном районе в 2021 году из первичных топливно-энергетических ресурсов (природный газ, мазут) генерирующими компаниями выработано 6,3 млрд. кВт х ч электрической и 21,3 млн. Гкал тепловой энергии.

По территориальному признаку принята следующая классификация экономических районов с наибольшей концентрацией промышленных предприятий: город Нижнекамск, поселок городского типа Камские Поляны, Нижнекамский район.

В таблице 1 представлены объемы потребления топливно-энергетических ресурсов для производства продукции и оказания услуг на территории Нижнекамского муниципального района в 2021 году. Структура потребления топливно-энергетических ресурсов в экономических районах представлена на рисунке 3. Самое большое потребление энергетических ресурсов приходится на город Нижнекамск, так как вся основная промышленность и энергетика находится в городской черте.

Таблица 1

Объемы потребления топливно-энергетических ресурсов по территории Нижнекамского муниципального района в 2021 году (т.у.т.)

Наименование экономических районов	Электрическая энергия	Тепловая энергия	Природный газ	Бензин	Дизельное топливо	Мазут	Всего
г. Нижнекамск	655717	2907408	7178837	2124	12410	66905	10823402
пгт. Камские Поляны	1870	10413	15671	28	9	0	27991
Нижнекамский район	490	2651	2029	262	1036	0	6468

"Рис. 3. Структура потребления топливно-энергетических ресурсов в экономических районах Нижнекамском муниципальном районе в 2021 году"

3. Потребление топливно-энергетических ресурсов в отраслях экономики Нижнекамского муниципального района

Специфика экономики Нижнекамского района - энергоемкое промышленное производство. На промышленные предприятия района приходится больше половина всего объема потребления топливно-энергетических ресурсов. На втором месте по потреблению меньше половины приходится на энергетику. Поэтому одним из приоритетных направлений реализации муниципальной политики в области энергосбережения является повышение энергетической эффективности промышленного производства и энергетики.

В таблице 2 представлены объемы потребления топливно-энергетических ресурсов для производства продукции и оказания услуг по отраслям экономики Нижнекамского муниципального района в 2015 году. Структура потребления топливно-энергетических ресурсов по отраслям экономики Нижнекамского муниципального района представлена на рисунке 4.

Таблица 2

Объем потребления топливно-энергетических ресурсов по отраслям экономики Нижнекамского муниципального района в 2021 году (т.у.т.)

Наименование отрасли	Электрическая энергия	Тепловая энергия	Природный газ	Бензин	Дизельное топливо	Мазут	Всего
Экономика всего	658077	2920472	7196537	2414	13456	66905	10857861
Бюджет	2569	20974	159	210	198	0	24110
Жилищный фонд	20561	141295	12680	0	0	0	174536
Энергетика	30623	0	4642217	3	21	65494	4738359
Транспорт	853	676	4105	981	7030	0	13644
Промышленность	602563	2757515	2530186	661	2901	1391	5895217
Агропромышленный комплекс	907	13	7190	559	3305	21	11995

"Рис. 4. Структура потребления топливно-энергетических ресурсов по отраслям экономики Нижнекамского муниципального района в 2021 году"

Таким образом, основное потребление топливно-энергетических ресурсов приходиться на промышленность (54,29 процента) и энергетику (43,64 процента). На остальные отрасли экономики соответственно: жилищно-коммунальное хозяйство (1,61 процента), бюджет (0,22 процента), транспорт (0,13 процента), агропромышленный комплекс (0,11 процента).

На рисунке 5 и рисунке 6 представлена структура потребления топливно-энергетических ресурсов промышленности и энергетики.

"Рис. 5. Структура потребления топливно-энергетических ресурсов в промышленности Нижнекамского муниципального района в 2021 году"

"Рис. 6. Структура потребления топливно-энергетических ресурсов в энергетике Нижнекамского муниципального района в 2021 году"

Как видно из диаграмм наибольшее потребление энергетических ресурсов в промышленности составляет тепловая энергия (46,78 процента), на втором месте природный газ (42,92 процента). В энергетике на первом месте по потреблению стоит природный газ (97,97 процента), на втором мазут (1,38 процента). На рисунке 6 не указаны дизельное топливо и бензин, так как их доля занимает менее одной сотой процента от общего потребления энергетики. Большое потребление тепловой энергии в промышленности связано с тем, что основная доля промышленности в Нижнекамском муниципальном районе химическая и нефтеперерабатывающая, требующие использования в больших количествах пара среднего и высокого давления, поэтому тепловые электростанции направлены на выработку тепловой энергии больше чем на электрическую энергию. В этом случае эффективнее рассматривать мероприятия на энергосбережение тепловой энергии и природного газа для промышленности, природного газа для энергетики.

На рисунке 7 и рисунке 8 представлена структура потребления топливно-энергетических ресурсов в жилищно-коммунальном хозяйстве и бюджете.

"Рис. 7. Структура потребления топливно-энергетических ресурсов в жилищно-коммунальном хозяйстве Нижнекамского муниципального района в 2021 году"

"Рис. 8. Структура потребления топливно-энергетических ресурсов в бюджете Нижнекамского муниципального района в 2021 году"

В жилищно-коммунальном хозяйстве и бюджете на первом месте по потреблению стоит тепловая энергия (80,95 процента и 86,99 процента соответственно). На втором месте электрическая энергия (11,78 процента и 10,66 процента соответственно). Поэтому эффективнее рассматривать мероприятия по энергосбережению тепловой и электрической энергии как для жилищно-коммунального хозяйства, так и для бюджетной сферы.

На рисунке 9 и рисунке 10 представлена структура потребления топливно-энергетических ресурсов в транспорте и агропромышленном комплексе.

"Рис. 9. Структура потребления топливно-энергетических ресурсов в транспорте Нижнекамского муниципального района в 2015 году"

"Рис. 10. Структура потребления топливно-энергетических ресурсов в агропромышленном комплексе Нижнекамского муниципального района в 2015 году"

Наибольшее потребление энергетических ресурсов в транспорте составляет дизельное топливо (51,53 процента), на втором природный газ (30,08 процента), на третьем бензин (7,19 процента). Такая структура потребление связана с тем, что в Нижнекамском муниципальном районе часть автобусного транспорта переведено на газ.

В агропромышленном комплексе хозяйстве преобладает потребление природного газа (59,94 процента) и дизельного топлива (27,55 процента).

Поэтому эффективнее рассматривать по транспорту мероприятия на энергосбережение дизельного топлива и природного газа для автобусного транспорта, электрической энергии для трамвайного электротранспорта. В агропромышленном комплексе следует сделать упор на природный газ и дизельное топливо.

4. Цель Программы и основные задачи

Целью программы является создание эффективного механизма рационального использования энергетических, ресурсных и финансовых затрат, обеспечивающего рациональное использование топливно-энергетических ресурсов за счет реализации энергосберегающих мероприятий при условии соответствия объектов санитарным нормам и снижение прямых затрат на топливно-энергетические ресурсы, в том числе за счет создания механизма реинвестирования сэкономленных средств в энергосберегающие мероприятия.

Для достижения поставленных целей предусматривается решение следующих задач:

1. Создания оптимальных организационных и экономических условий для достижения поставленной цели;

2. Внедрения системы ресурсосберегающего менеджмента;

3. Запуска механизмов стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности в различных сферах экономики;

4. Совершенствования системы индикативного управления и мониторинга проектов и программ ресурсосбережения;

5. Модернизации системы учета в потреблении топливно-энергетических ресурсов и как следствие совершенствование планирования по указанным статьям затрат;

6. Использования прогрессивных технологий и материалов, обеспечивающих качественное улучшение потребление топливно-энергетических ресурсов.

Для решения поставленных задач требуется реализовать основные программные мероприятия, приведенные в приложении 2 к настоящей Программе.

Решение поставленных в Программе задач предусматривает следующие основные направления реализации муниципальной политики по энергосбережению и повышению энергетической эффективности:

1. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальных учреждениях.

В целях стимулирования энергосбережения муниципальные органы устанавливают нормативно-правовые основы энергосбережения в муниципальных учреждениях по подведомственным сферам деятельности.

Необходимым шагом для реализации энергосберегающих мероприятий в муниципальных учреждениях является проведение энергетического обследования с целью выявления потенциала энергосбережения, определения перечня энергосберегающих мероприятий, установления нормативных показателей энергопотребления для учреждений бюджетной сферы.

Важнейшим направлением развития энергосбережения в муниципальных учреждениях является привлечение частных инвестиций в реализацию энергосберегающих проектов. Для этого требуется создать условия формирования энергосервисной инфраструктуры и дать возможность заключения муниципальными учреждениями энергосервисных контрактов, по которым расчет за выполнение работы будет осуществляться из полученной экономии по оплате коммунальных услуг.

Стимулирование муниципальных учреждений к заключению договоров с энергоснабжающими организациями, направленных на рациональное использование энергоресурсов в бюджетной сфере, осуществляется путем установления плановых значений энергетической эффективности и введения механизма использования сэкономленных бюджетных средств в результате энергосбережения на капитальный и текущий ремонт, на закупку технологического оборудования компьютерной техники и инвентаря для нужд муниципальных учреждений, на премирование персонала.

Использование этого механизма позволит ввести обязательные для выполнения муниципальными учреждениями задания по снижению энергопотребления как одного из показателей качества оказываемых ими услуг.

Для повышения эффективности использования энергоресурсов муниципальными заказчиками при проведении закупок в конкурсную документацию необходимо включать требования по энергетической эффективности продукции как одной из технических характеристик закупаемого товара. При разработке рекомендаций необходимо учитывать также и экономические показатели, такие как стоимость и срок окупаемости энергетически эффективных видов продукции и мероприятий.

Также одной из действенных мер по повышению эффективности расходования бюджетных средств на оплату потребляемых энергетических ресурсов является создание муниципальной системы метрологического обеспечения коммерческих приборов учета энергоресурсов в муниципальных учреждениях Нижнекамского муниципального района. В рамках проекта необходимо решить следующие задачи:

- на этапе проектирования - проведение метрологической экспертизы (что позволит обеспечить выполнение метрологических требований наиболее рациональными методами и средствами, исключить ошибочные или недостаточно обоснованные решения при проектировании и снизить затраты по оснащению муниципальных учреждений приборами учета энергоресурсов);

- на этапе внедрения - приемка приборов учета энергоресурсов из монтажа и наладки, проведение метрологической аттестации измерительных каналов;

- в процессе эксплуатации - поверка и калибровка измерительных каналов, регулярное сервисное обслуживание, осуществление метрологического контроля и надзора.

2. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в жилищно-коммунальном хозяйстве и жилищном фонде.

Одним из важнейших направлений повышения энергетической эффективности в жилищно-коммунальном хозяйстве и жилищном фонде является применение энергосберегающих технологий при модернизации, реконструкции и капитальном ремонте основных фондов.

Список мероприятий для жилых и общественных зданий включает в себя следующий перечень рекомендуемых мероприятий, прошедших апробацию в реальных условиях эксплуатации:

- проведение энергетических обследований для выявления первоочередных мер сокращения потерь с составлением энергетического паспорта зданий;

- усиление теплозащиты стен и перекрытий (замена старых окон на стеклопакеты, остекление лоджий и балконов);

- снижение потерь тепла с инфильтрацией воздуха путем уплотнения щелей и неплотностей оконных и дверных проемов, установка доводчиков входных дверей;

- оптимизация работы вентиляционных систем, утилизация теплоты вентиляционных выбросов (рециркуляция, теплообменники-утилизаторы);

- теплоизоляция (восстановление теплоизоляции) внутренних трубопроводов систем отопления и горячего водоснабжения в подвалах и на чердаках;

- комплексная модернизация тепло- и водоснабжения зданий с установкой автоматизированных индивидуальных тепловых пунктов и ликвидацией центральных тепловых пунктов;

- снижение гидравлических и тепловых потерь за счет удаления отложений с внутренних поверхностей радиаторов и разводящих трубопроводных систем экологически чистыми технологиями без демонтажа оборудования;

- установка автоматизированных узлов регулирования теплопотребления с балансировочными клапанами;

- горизонтальная разводка системы отопления в квартирах с регуляторами расхода;

- установка квартирных приборов учета тепла (счетчиков тепла - при горизонтальной разводке труб и радиаторных распределителей - при вертикальной разводке), установка радиаторных термостатов;

- установка теплового отражателя между отопительным прибором и стеной;

- установка (наладка) воздушных завес;

- применение энергосберегающих, экологически безопасных и экономичных светильников и светодиодных ламп для освещения промышленных объектов, многофункциональных светодиодных прожекторов для внешнего и внутреннего освещения придомовых территорий частных и многоквартирных домов;

- модернизация осветительной системы на основе современных энергосберегающих светильников, светодиодов;

- оборудование систем освещения подъездов, лестничных клеток приборами автоматического регулирования (датчиками движения, присутствия);

- снижение температуры воздуха в помещениях в нерабочее время;

- внедрение многоставочных счетчиков электроэнергии, замена приборов учета по мере истечения межповерочного интервала на многотарифные приборы учета с подключением к информационной магистрали.

Существенный энергосберегающий эффект может быть получен за счет повышения качества эксплуатации зданий и энергетических систем жилищного фонда (паспортизация, строгое соблюдение температурных режимов, учет и автоматизация потребления энергии, утепление подвальных и чердачных помещений, подъездов и т.д.).

В целях привлечения энергосервисных компаний к реализации энергосберегающих мероприятий в многоквартирных жилых домах необходимо использовать предусмотренный законодательством Республики Татарстан механизм предоставления государственных гарантий как способ обеспечения исполнения обязательств энергосервисных компаний при привлечении ими заемных средств на реализацию энергосервисных контрактов в жилищной сфере.

Основными направлениями деятельности муниципальных органов по стимулированию применения энергосервисных контрактов являются:

- подготовка методических документов по порядку заключения энергосервисных контрактов;

- подготовка нормативно-методических документов по порядку претензионной деятельности к энергосервисным организациям;

- проведение широкой рекламной кампании среди населения об экономической выгоде заключения энергосервисных контрактов;

- создание фондов энергосбережения, основной целью которых является предоставление кредитов или поручительства по кредитам банков для проведения управляющими компаниями, товариществами собственников жилья энергосберегающих мероприятий.

3. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности при производстве и распределении энергоресурсов.

Энергосберегающие мероприятия направлены на экономию первичного топлива на стадии производства тепловой и электрической энергии за счет сокращения удельных расходов топлива на выработку энергии.

Структурно первоочередные мероприятия можно представить в следующем виде, исходя из оценок имеющегося потенциала повышения энергетической эффективности:

- внедрение энергосберегающих технологий, в том числе ввод новых мощностей, основанных на парогазовых и газотурбинных технологиях, и прочих передовых технологий;

- реконструкция оборудования, в том числе замена базовых узлов котлов (воздухоподогреватель, пароперегреватель и т.д.), замена базовых узлов турбин, вспомогательное оборудование;

- экономия электроэнергии на собственное потребление, в том числе внедрение регулируемых приводов и проведение мероприятий по снижению потерь электроэнергии во внутристанционной сети;

- экономия топлива и тепла на собственные нужды, в том числе внедрение автоматизированных энергосберегающих тепловых пунктов, модернизация внутриплощадочных отопительных систем, улучшение тепловой изоляции;

- оптимизация параметров технологических процессов, в том числе снижение доли пиковых водогрейных котельных, редукционно-охладительных устройств, повышение теплофикационной выработки, улучшение первичных топливно-энергетических показателей;

- внедрение ресурсосберегающих мероприятий, в том числе мероприятий, направленных на экономию реагентов, воды, материалов.

Применение отдельных видов энергетически эффективной нанотехнологической продукции:

- внедрение применения термоизоляции трубопроводных систем для транспортирования теплоносителей на основе нанопористых аэрогелей;

- переход от традиционных энергоемких установок очистки дымовых газов топливопотребляющих агрегатов на фильтры из наноструктурированных стекловолокнистых катализаторов;

- переход на нанодисперсные полимерные композиционные материалы для кабельной и трубной продукции;

- использование возможностей мембранной технологии нанофильтрации воды в системах водоподготовительных установок объектов теплоэнергетики;

- применение теплоизоляционных материалов, созданных на основе нанотехнологий, обладающих хорошей адгезией (прилипанием) к наружным поверхностям трубопроводов тепловых сетей и стойкостью к атмосферным и механическим воздействиям;

- внедрение применения наноструктурированных композитных электрических проводов повышенной прочности и электропроводности;

- переход на наномодифицированные полимерные электроизоляционные материалы для высоковольтных изоляторов;

- внедрение высокотемпературных проводов для линий электропередач с композитным сердечником на основе нанотехнологий;

- внедрение проводов для линий электропередач с малым сопротивлением на основе использования нанотрубок;

- внедрение устройств компенсации реактивной мощности с конденсаторами, изготовленными с применением нанотехнологий;

- внедрение кабелей, не поддерживающих горение, с изоляцией на основе нанотехнологий;

- внедрение аккумуляторов повышенной емкости и долговечности, изготовленных с использованием нанотехнологий;

- внедрение противогололедной смазки проводов линий электропередач;

- внедрение волоконно-оптических датчиков тока и напряжения на основе нанотехнологий;

- внедрение энергосберегающих осветительных установок;

- внедрение коммутационного оборудования с повышенным коммутационным ресурсом;

- внедрение композитных материалов с нанодобавками для ремонта железобетонных конструкций.

4. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в промышленности.

В Нижнекамском муниципальном районе наиболее энергоемким сектором экономики является промышленность.

Реализация энергосберегающих мероприятий на промышленных предприятиях позволит повысить энергетическую эффективность производства, снизить показатель удельного потребления топливно-энергетических ресурсов для производства продукции.

Необходимо внедрение следующих мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности:

- внедрение эффективных электродвигателей и оптимизация систем электродвигателей (установка новых электродвигателей, соответствующих классу высокоэффективных, отказ от перемотки старых двигателей, замена старых двигателей на высокоэффективные двигатели);

- внедрение регулируемых электроприводов в промышленности;

- внедрение эффективных систем сжатого воздуха;

- внедрению технологий вторичного использования пара, конденсата, сбросных вод, охлаждающих потоков воды и воздуха, сжатого воздуха (утилизации тепла конденсата, использования вторичного тепла после калориферных и промышленных установок, внедрения системы повторного использования воды из ливнестоков, применения тепловых насосов для утилизации, отходящей сбросной низкопотенциальной теплоты холодильных машин, компрессоров, технологического оборудования);

- внедрение систем эффективного производственного освещения (применение энергосберегающих, экологически безопасных и экономичных светодиодных ламп для освещения промышленных объектов, многофункциональных светодиодных прожекторов для внешнего и внутреннего освещения);

- внедрение систем эффективного пароснабжения (повышение эффективности систем пароснабжения за счёт налаживания учёта пара, теплоизоляции паропроводов, арматуры, установки конденсатоотводчиков, использования вторичного тепла)

5. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на транспортном комплексе.

Основными видами транспорта в Нижнекамском муниципальном районе являются автомобильный транспорт и электротранспорт. Основными потребителями электрической энергии являются муниципальный электротранспорт, светлых нефтепродуктов и дизельного топлива - автомобильный.

Для развития энергосбережения на транспорте должны осуществляться следующие мероприятия:

- проведение энергетических обследований предприятий транспорта;

- внедрение современных энергосберегающих технологий;

- замена силовых установок на современные установки с более высоким коэффициентом полезного действия;

- внедрение энергосберегающих светотехнических устройств;

- использование современных материалов в конструкциях транспортных средств;

- разработка системы тарифов, штрафов и поощрений, направленных на стимулирование эффективного использования энергоресурсов;

- применение современных систем светодиодного освещения при реконструкции и строительстве объектов транспортного комплекса (автодорог, мостовых переходов, путепроводов и т.д.).

6. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в агропромышленном комплексе.

Агропромышленный комплекс Нижнекамского муниципального района потребляет значительное количество энергоресурсов: дизельное топливо, бензин, масла, электроэнергию, природный газ.

Необходимо внедрять в агропромышленный комплекс энергосберегающих технологий, переходить на инновационные, менее энергоемкие технологии, технику и электроприборы, а также продолжить внедрение передовых технологий в растениеводстве, поддерживать развитие элитного семеноводства, повышать плодородие почв. Вместе с тем следует использовать в животноводстве прогрессивные технологии, поддерживать развитие племенного животноводства, а также оптимизировать долю затрат на энергоносители в производимой продукции.

Приоритетом в процессе реконструкции, модернизации и оснащения производства должно быть использование более современного технологичного оборудования и техники. К ним относятся:

- техническая модернизация парка тракторов, комбайнов и другой техники;

- внедрение энергосберегающих технологий минимальной обработки и нулевого посева в растениеводстве;

- внедрение энергосберегающего оборудования по комплексной механизации трудоемких процессов в животноводстве;

- внедрение систем учета, нормирования, лимитирования потребления горюче-смазочных материалов;

- внедрение передовых технологий в растениеводстве;

- поддержка элитного семеноводства;

- повышение плодородия почв;

- внедрение прогрессивных технологий в животноводстве, поддержка племенного животноводства;

7. Создание систем управления эффективным использованием энергии (энергетический менеджмент) и повышением энергетической эффективности предприятий и организаций Нижнекамского муниципального района на основе стандарта ISO 50001.

Система управления эффективным использованием энергии (энергетический менеджмент) - относительно новый подход к управлению издержками при производстве и потреблении энергии. Уменьшение энергетических затрат через улучшение энергетической эффективности приведет к целому ряду преимуществ, в числе которых:

- увеличение прибыльности предприятия;

- повышение конкурентоспособности;

- сохранение рабочих мест.

Осуществление мероприятий по улучшению энергетической эффективности должно основываться не только на технических решениях, но и на более совершенном управлении. Исторически российские предприятия обращают большее внимание на удовлетворение потребностей производственного процесса в энергии и не придают особого значения эффективности ее передачи и использования.

Признание важности энергии как одного из видов ресурсов, который требует такого же менеджмента, как и любой другой дорогостоящий ресурс, является первым шагом к улучшению энергетической эффективности и снижению затрат.

Опыт показывает, что многие предприятия могут значительно снизить свои энергетические затраты, путем организации системы энергетического менеджмента.

Основными задачами системы управления эффективным использованием энергии являются:

- разработка и реализация пилотных проектов по внедрению систем энергетического менеджмента на предприятиях Нижнекамского муниципального района;

- сертификация по ISO 50001 (Добровольная система сертификации);

- научно-методическое и кадровое обеспечение внедрения стандарта ISO 50001 "Энергетический менеджмент";

- доступ к новым рынкам и потребителям.

Мероприятиями и механизмами развития энергосбережения являются:

- проведение обучающих семинаров "Оперативное планирование разработки систем энергетического менеджмента";

- разработка программ предприятий по созданию систем управления энергосбережением и повышением энергетической эффективности;

- тиражирование и углубление успешного опыта внедрения систем управления энергосбережением и повышением энергетической эффективности на основе стандарта ISO 50001.

Реализация указанных мероприятий позволит:

- приблизить показатели удельного потребления энергии в реальном секторе экономики к уровню промышленно развитых стран с аналогичным климатом;

- стимулировать модернизацию предприятий и организаций;

- снизить барьеры развития эффективности, сформированные в период дешевых энергоресурсов;

- обеспечить научно-методическую поддержку предприятий и организаций Нижнекамского муниципального района в области развития систем энергетического менеджмента;

- стимулировать участие предприятий и организаций в целевых программах модернизации экономики;

- провести подготовку и повысить квалификацию персонала предприятий и организаций по методикам эффективного управления предприятием.

8. Информационная поддержка и пропаганда энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Нижнекамском муниципальном районе.

Для успешной реализации Программы необходимы развитие энергосберегающего сознания у населения, проведение разъяснительной, пропагандистской, просветительской и обучающей деятельностей в области энергосбережения и энергетической эффективности.

Программные мероприятия по данному направлению следующие:

- организация тематических семинаров, "круглых столов", конференций по вопросам энергосбережения и повышения энергетической эффективности в организациях и учреждениях Нижнекамского муниципального района;

- организация пропаганды энергосбережения для эффективного воздействия на жителей с привлечением отечественных и международных общественных организаций;

- совершенствование учебных программ и создание учебно-методических пособий в учреждениях высшего, среднего и начального профессионального образования и координация их с Программой;

- вовлечение в процесс энергосбережения всех социальных слоев населения, общественных организаций, управляющих компаний и товариществ собственников жилья и других организаций.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация программы предполагает значительные финансовые затраты. Общий объем финансирования Программы составляет 2525765 тыс. рублей.

Основными источниками финансирования Программы являются использование внебюджетных средств. За их счет осуществляется финансирование основных мероприятии в энергетическом комплексе, промышленности, на транспорте, объектах жилищно-коммунального комплекса в рамках действующих отраслевых программ энергосбережения, производственных (инвестиционных) программ предприятий и организаций района.

Также источником финансирования предлагается использовать реинвестирования сэкономленных средств в энергосберегающие мероприятия. Реинвестирование средства от экономии могут осуществляться в виде проектов энергосбережения и направляются на реализацию технических мероприятий.

В таблице 3 представлены объемы финансовых затрат на реализацию программы. Указанные суммы являются прогнозными и подлежат ежегодной корректировке, финансирование осуществляется при наличии дополнительных доходов в бюджет.

Таблица 3

Финансовые затраты на реализацию Программы с разбивкой по годам

N п/п	Показатели	2022 г.	2023 г.	2024 г.	2025 г.	2026 г.	Всего на 2022- 2026 гг.
1.	Затраты на выполнение мероприятий по электрической энергии (в тыс. руб.)	203270	68271	67546	84754	40350	464191
2.	Затраты на выполнение мероприятий по тепловой энергии (в тыс. руб.)	829525	387133	329119	284796	157586	1988159
3.	Затраты на выполнение мероприятий по горячей воде (в тыс. руб.)	15940	7680	6660	14240	1500	46020
4.	Затраты на выполнение мероприятий по холодной воде (в тыс. руб.)	8800	4544	4682	8469	900	27395
5.	Суммарные затраты на выполнение мероприятий (в тыс. руб.)	1057535	467628	408007	392259	200336	2525765

В результате выполнении Программы ожидается снижение потребления топливно-энергетических ресурсов на 5 процентов к 2026 году. Общий объем экономии топливно-энергетических ресурсов составляет 920471 тыс. рублей.

В таблице 4 представлены объемы экономии топливно-энергетических ресурсов.

Таблица 4

Объемы экономии топливно-энергетических ресурсов

N п/п	Показатели	2022 г.	2023 г.	2024 г.	2025 г.	2026 г.	Всего на 2022-2026 гг.
1.	Годовая экономия электрической энергии (в тыс. руб.)	8979	16771	26556	38135	44534	134975
2.	Годовая экономия тепловой энергии (в тыс. руб.)	62081	105251	157557	206038	239471	770398
3.	Годовая экономия по горячей воде (в тыс. руб.)	829	1290	1736	2680	2909	9444
4.	Годовая экономия по холодной воде (в тыс. руб.)	466	743	1054	1626	1765	5654
5.	Суммарная экономия топливно-энергетических ресурсов (в тыс. руб.)	72355	124055	186903	248479	288679	920471

Объемы финансовых ресурсов Программы в разрезе мероприятий и источников финансирования приведены в приложении 2 к Программе.

6. Риски при реализации Программы

При реализации Программы имеются следующие риски:

1. Финансово-бюджетные риски, связанные с уменьшением объема финансирования на реализацию Программы за счет инфляция, колебание валютных курсов, рост стоимости ресурсов на рынке капитала, что влечет за собой увеличение сроков реализации проектов и невыполнение проектов в запланированные сроки.

2. Недостаточный уровень квалификации кадров, ошибки при разработке и реализации мероприятий по повышению энергетической эффективности, нарушение договорных обязательств подрядчиками, поставщиками.

3. Ошибки при разработке и реализации мероприятий по повышению энергетической эффективности, неспособность участников проекта обеспечить эффективное использование ресурсов, изменение внешних условий.

При реализации Программы предпринимаются меры, направленные на снижение последствий рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов. К реализации проектов будут привлечены предприятия и организации с опытом работы в профильной сфере и будут определяться на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством. С целью обеспечения успешной реализации и соблюдения условий эффективного и целевого использования бюджетных средств в механизме реализации Программы предусмотрен регулярный мониторинг реализации проектов и мероприятий Программы.

7. Муниципальное управление и контроль выполнения Программы

Контроль за реализации Программы осуществляет Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района.

Исполнительный комитет рассматривает предложения по корректировке Программы в целом или ее отдельных разделов, принимает решение о целесообразности внесения изменений в Программу и формирует сводный документ по корректировке Программы для рассмотрения на уровне Главы Нижнекамского муниципального района. Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района так же осуществляет руководство ходом разработки и реализации Программы, включая подготовку необходимых распорядительных документов в целях исполнения Программы.

Текущее управление Программой осуществляет МАУ "Информационный центр г. Нижнекамска". Реализация Программы осуществляется через выполнение конкретных мероприятий.

Мероприятия Программы реализуются (исполнители):

- управлениями и отделами Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района;

- муниципальными учреждениями и организациями, в том числе муниципальными унитарными предприятиями, автономными учреждениями и организациями иных форм собственности с участием муниципального образования;

- организациями, выбираемыми в порядке, установленном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;

- иными организациями, вошедшими в Программу для реализации энергосберегающих мероприятий программно-целевым методом.

Исполнительный комитет разрабатывает и утверждает план мониторинга эффективности внедряемых мероприятий. Мониторинг выполнения программных мероприятий осуществляется путем ежемесячного сбора от исполнителей Программы информации об объемах выполненных работ. Исполнители один раз в год до 15 числа месяца, следующего за отчетным, представляет отчет о ходе реализации Программы в Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района. Исполнительный комитет по результатам реализации программы за предыдущий год производить корректировку программы на последующие года с учетом изменившиеся экономической ситуации.

8. Оценка экономической, социальной и экологической эффективности реализации Программы

Основным результатом выполнения Программы следует считать повышение энергетической эффективности экономики Нижнекамского муниципального района. Повышение энергетической эффективности позволит предприятиям и организациям района снизить затраты за потребленные энергетические ресурсы, тем самым повысить конкурентоспособность производимой продукции на внутреннем и внешнем рынках.

В результате успешной реализации Программы ожидается снижение потребления топливно-энергетических ресурсов на 5 процентов к 2026 году относительно уровня 2021 года за счет реализации энергосберегающих мероприятий.

Эффективность реализации Программы в целом оценивается исходя из достижения установленных целевых показателей энергосбережения и энергетической эффективности. Целевые показатели энергетической эффективности с разбивкой по годам приведены в приложении 2 к Программе.

Реализация мероприятий Программы будет способствовать развитию промышленности, создаст благоприятные и комфортные условия в жилищно-коммунальном хозяйстве, в муниципальных учреждениях, что в конечном итоге благоприятно отразится на экономике Нижнекамского муниципального района в целом.