Приложение. Муниципальная программа муниципального образования Славный "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Славный на 2022 - 2026 годы"

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования Славный
от 20.06.2022 N 234

Муниципальная программа
муниципального образования Славный
"Развитие малого и среднего предпринимательства в
муниципальном образовании Славный на 2022 - 2026 годы"

Паспорт муниципальной программы

Исполнитель программы	Главный специалист администрации муниципального образования Славный
Соисполнители программы	Государственное учреждение Центр занятости населения Арсеньевского района (по согласованию)
Программно-целевые инструменты программы	Мероприятия по финансовой и информационной поддержке малого и среднего предпринимательства
Цели программы	Создание условий для благоприятного и динамичного развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Славный
Задачи программы	Развитие системы финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства; стимулирование развития малого и среднего предпринимательства в реальном секторе экономики путем развития системы финансово-кредитной поддержки; оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; создание общедоступных региональных информационных ресурсов в сфере малого и среднего предпринимательства; вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность: оказание консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.
Показатели программы	"Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, в общей численности занятого населения - процентов; Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения - единиц; Количество нестационарных торговых объектов круглогодичного размещения и мобильных торговых объектов - единиц; Годовой объем закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых отдельными видами юридических лиц у субъектов малого и среднего предпринимательства, в совокупном стоимостном объеме договоров, заключенных по результатам закупок, в том числе: годовой стоимостной объем договоров, заключенных с субъектами малого и среднего предпринимательства по результатам закупок, участниками которых являются только субъекты малого и среднего предпринимательства - процентов".
Этапы и сроки реализации программы	Программа реализуется в один этап: 2022 - 2026 годы.
Объемы бюджетных ассигнований программы	Общий объем финансирования программы - 00,00 тыс. руб., в том числе из них: Средства бюджета муниципального образования Славный 00,00 тыс. руб., в том числе: 2022 год - 00,00 тыс. руб. 2023 год - 00,00 тыс. руб. 2024 год - 00,00 тыс. руб. 2025 год - 00,00 тыс. руб. 2026 год - 00,00 тыс. руб. в том числе на мероприятия финансовой и информационной поддержки малого и среднего предпринимательства" - общий объем финансирования 00,00 тыс. руб. из них: Средства бюджета муниципального образования Славный 00,00 тыс. руб., в том числе: 2022 год - 00,00 тыс. руб. 2023 год - 00,00 тыс. руб. 2024 год - 00,00 тыс. руб. 2025 год - 00,00 тыс. руб. 2026 год - 00,00 тыс. руб. Средства бюджета Тульской области 00,00 тыс. руб., в том числе: 2022 год - 00,00 тыс. руб. 2023 год - 00,00 тыс. руб. 2024 год - 00,00 тыс. руб. 2025 год - 00,00 тыс. руб. 2026 год - 00,00 тыс. руб. в том числе на мероприятия финансовой и информационной поддержки малого и среднего предпринимательства" - общий объем финансирования 00,00 тыс. руб. из них: Средства бюджета Тульской области 00,00 тыс. руб., в том числе: 2022 год - 00,00 тыс. руб. 2023 год - 00,00 тыс. руб. 2024 год - 00,00 тыс. руб. 2025 год - 00,00 тыс. руб. 2026 год - 00,00 тыс. руб. Средства федерального бюджета 00,00 тыс. руб., в том числе: 2022 год - 00,00 тыс. руб. 2023 год - 00,00 тыс. руб. 2024 год - 00,00 тыс. руб. 2025 год - 00,00 тыс. руб. 2026 год - 00,00 тыс. руб. в том числе на мероприятия финансовой и информационной поддержки малого и среднего предпринимательства" - общий объем финансирования 00,00 тыс. руб. из них: Средства федерального бюджета 00,00 тыс. руб., в том числе: 2022 год - 00,00 тыс. руб. 2023 год - 00,00 тыс. руб. 2024 год - 00,00 тыс. руб. 2025 год - 00,00 тыс. руб. 2026 год - 00,00 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации программы	К 2026 году планируется достичь показателей: Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, в общей численности занятого населения - 9,6%; Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения - 24 единицы; Количество нестационарных торговых объектов круглогодичного размещения и мобильных торговых объектов - 7 единиц; Годовой объем закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых отдельными видами юридических лиц у субъектов малого и среднего предпринимательства, в совокупном стоимостном объеме договоров, заключенных по результатам закупок, в том числе: годовой стоимостной объем договоров, заключенных с субъектами малого и среднего предпринимательства по результатам закупок, участниками которых являются только субъекты малого и среднего предпринимательства - 40%.

1. Характеристика текущего состояния и основные
проблемы малого и среднего предпринимательства
в муниципальном образовании Славный

Малый бизнес играет важную роль в решении экономических и социальных задач муниципального образования Славный, так как способствует созданию новых рабочих мест, насыщению потребительского рынка товарами и услугами, формированию конкурентной среды, обеспечивает экономическую самостоятельность населения муниципального образования, стабильность налоговых поступлений. Развитие предпринимательства является одной из приоритетных задач социально-экономического развития муниципального образования Славный.

Основной тенденцией, характеризующей состояние малого и среднего бизнеса в муниципальном образовании Славный, является качественный и количественный рост основных показателей предпринимательской деятельности.

Содействие развитию малого и среднего предпринимательства является одним из ключевых приоритетов социальной и экономической политики Правительства Российской Федерации, которая направлена на реализацию целей, установленных Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"

На территории муниципального образования Славный ежемесячно прослеживается тенденция увеличения предприятий торгово-коммерческой направленности по данным Статрегистра Росстата по Тульской области.

Несмотря на положительные тенденции развития малого предпринимательства, проблемы, препятствующие развитию бизнеса, остаются. Основной проблемой, препятствующей развитию бизнеса, является недостаток как собственных, так и заемных финансовых средств для расширения деятельности. Значительная часть предпринимателей не пользуется кредитными и заемными средствами прежде всего из-за отсутствия у малых предприятий необходимого обеспечения и кредитных историй.

Долгое время на территории муниципального образования Славный сдерживали развитие малого предпринимательства и имущественные вопросы, были проблемы в получении земельных участков в собственность. В настоящее время вышеозначенные проблемы отсутствуют.

Большая часть предпринимателей нуждается в информации о различных аспектах ведения бизнеса. Проблема информационного обеспечения малого бизнеса может быть решена как с использованием таких традиционных форм, как очное консультирование и тематические (специализированные) печатные издания, так и с применением современных интернет-технологий.

С целью формирования условий для развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Славный необходимо объединение усилий и согласованность действий органов государственной власти РФ, органов местного самоуправления, организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства. Результатом взаимодействия должно стать развитие нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность, информационной базы и финансовых механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства.

Реализация мер по содействию развитию малого и среднего предпринимательства требует комплексного и последовательного подхода, который предполагает использование программно-целевых методов, обеспечивающих увязку реализации мероприятий Программы по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса контроля.

Ряд факторов сдерживает эффективность деятельности малых и средних предприятий, а именно: недостаточный уровень профессиональных знаний руководителей и специалистов малых и средних предприятий в вопросах рыночной экономики и управления, юридических вопросах, по правовым вопросам, налогового законодательства; неполная информированность хозяйствующих субъектов по различным вопросам предпринимательской деятельности; недостаточный уровень предпринимательской культуры.

Решение перечисленных выше проблем, планирование и реализация мероприятий в рамках муниципальной Программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Славный на 2022 - 2026 годы" позволит создать необходимые условия для развития малого и среднего предпринимательства в различных областях экономики городского округа, обеспечив при этом ежегодный рост налоговых поступлений в бюджет муниципального образования и создание новых рабочих мест.

2. Цели и задачи муниципальной программы, прогноз развития
малого и среднего предпринимательства, прогноз конечных
результатов муниципальной программы

Цель Программы: создание условий для благоприятного и динамичного развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Славный.

Задачи Программы:

- развитие системы финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства;

- стимулирование развития малого и среднего предпринимательства в реальном секторе экономики путем развития системы финансово-кредитной поддержки;

- оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

- создание общедоступных региональных информационных ресурсов в сфере малого и среднего предпринимательства;

- оказание консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

- вовлечение молодёжи в предпринимательскую деятельность.

В результате реализации Программы предполагается достигнуть следующих основных показателей:

- доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, в общей численности занятого населения - 9,6%;

- количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения - 24 единицы;

- количество нестационарных торговых объектов круглогодичного размещения и мобильных торговых объектов - 7 единиц;

- годовой объем закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых отдельными видами юридических лиц у субъектов малого и среднего предпринимательства, в совокупном стоимостном объеме договоров, заключенных по результатам закупок, в том числе:

годовой стоимостной объем договоров, заключенных с субъектами малого и среднего предпринимательства по результатам закупок, участниками которых являются только субъекты малого и среднего предпринимательства - 40%;

Решение поставленных задач обеспечит переход малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Славный на качественно новый уровень, что позволит реализовать принципы местного самоуправления развитием рыночной инфраструктуры.

3. Этапы и сроки реализации муниципальной программы

Программа реализуется в один этап: 2022 - 2026 годы.

4. Основные меры правового регулирования, направленные
на достижение целей и задач муниципальной программы

Достижение цели Программы будет обеспечено за счет реализации Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", нормативных правовых актов администрации муниципального образования Славный.

5. Основные мероприятия, включенные в муниципальную программу

Основными мероприятиями программы являются:

- мероприятия по совершенствованию региональной политики поддержки малого и среднего предпринимательства;

- мероприятия по обеспечению доступности ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства;

- мероприятия по развитию и поддержке социального предпринимательства.

Целью основных мероприятий является создание условий для благоприятного развития малого и среднего предпринимательства, оказание всестороннего содействия развитию приоритетных направлений и сфер деятельности в малом и среднем бизнесе.

В качестве основных задач выступают:

- обеспечение доступности финансовых и иных ресурсов для поддержания предпринимательской активности;

- активизация предпринимательской деятельности;

- совершенствование инструментов региональной политики в области поддержки малого и среднего предпринимательства;

- реализация проектов и мероприятий по формированию положительного отношения к занятию предпринимательской деятельностью, передача положительного опыта предпринимательской деятельности.

В качестве приоритетных направлений предпринимательства рассматриваются развитие производства, сферы услуг, в том числе по направлениям строительство, жилищно-коммунальное хозяйство, дорожно-транспортное хозяйство.

Основными механизмами реализации программы являются предоставление грантов на развитие бизнеса, проведение семинаров, разработка методических материалов, программ, баз данных.

Перечень мероприятий по реализации муниципальной программы

N пп	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Объем финансирования (тыс. руб.)					Ответственные за исполнение мероприятий
			в том числе за счет средств
			Всего	федерального бюджета	бюджета Тульской области	местного бюджета	внебюджетных источников
1. Мероприятия по финансовой и информационной поддержке малого и среднего предпринимательства
1.1	Организация и проведение мониторинга в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства	2022-2026	-	-	-	-	-	специалист, курирующий вопросы предпринимательства и потребительского рынка
1.2	Проведение мероприятий, посвященных "Дню российского предпринимательства" 2022-2026	2022-2026						специалист, курирующий вопросы предпринимательства и потребительского рынка; специалист, курирующий вопросы социальной сферы
1.3	Содействие участию субъектов малого и среднего предпринимательства в выставках, конференциях, семинарах и иных мероприятиях, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства	2022-2026	00,00 в том числе по годам: 2022- 00,00 2023- 00,00 2024- 00,00 2025- 00,00 2026- 00,00	-	-	00,00 в том числе по годам: 2022- 00,00 2023- 00,00 2024- 00,00 2025- 00,00 2026- 00,00	-	специалист, курирующий вопросы предпринимательства и потребительского рынка
1.4	Содействие формированию положительного образа предпринимателя, популяризации роли предпринимательства	2022-2026	00,00 в том числе по годам: 2022- 00,00 2023- 00,00 2024- 00,00 2025- 00,00 2026- 00,00	-	-	00,00 в том числе по годам: 2022- 00,00 2023- 00,00 2024- 00,00 2025- 00,00 2026- 00,00	-	Комитет Тульской области по предпринимательству и потребительскому рынку; специалист, курирующий вопросы предпринимательства и потребительского рынка
1.5	Проведение заседаний координационных советов по вопросам развития субъектов малого и среднего предпринимательства	2022-2026	-	-	-	-	-	Сектор по бюджету и экономике администрации МО Славный; специалист, курирующий вопросы предпринимательства и потребительского рынка
1.6	Содействие в организации участия субъектов малого и среднего предпринимательства в конкурсах, проводимых комитетом предпринимательства и потребительского рынка Тульской области в рамках реализации механизмов финансово-кредитной поддержки	2022-2026	-	-	-	-	-	Комитет Тульской области по предпринимательству и потребительскому рынку; специалист, курирующий вопросы предпринимательства и потребительского рынка
1.7	Взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам развития малого и среднего предпринимательства	2022-2026	-	-	-	-	-	специалист, курирующий вопросы предпринимательства и потребительского рынка; специалист, курирующий вопросы социальной сферы
1.8	Организация и проведение собраний представителей малого и среднего предпринимательства и органов местного самоуправления с целью обсуждения наиболее актуальных проблем малого бизнеса	2022-2026	-	-	-	-	-	специалист, курирующий вопросы предпринимательства и потребительского рынка
2. Мероприятия по обеспечению доступности ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства
2.1	Предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства - субсидии индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг	2022-2026	00,00 в том числе по годам: 2022- 00,00 2023- 00,00 2024- 00,00 2025- 00,00 2026- 00,00	-	00,00 в том числе по годам: 2022- 00,00 2023- 00,00 2024- 00,00 2025- 00,00 2026- 00,00	-	-	специалист, курирующий вопросы предпринимательства и потребительского рынка
2.2	Оказание имущественной поддержки малого и среднего предпринимательства за счет формирования перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	2022-2026	-	-	-	-	-	специалист, курирующий вопросы по управлению имуществом; специалист, курирующий вопросы предпринимательства и потребительского рынка
2.3	Оказание содействия в выделении мест под размещение рекламы о бизнесе субъектов малого и среднего предпринимательства с целью повышения их имиджа	2022-2026	-	-	-	-	-	специалист, курирующий вопросы по управлению имуществом; специалист, курирующий вопросы предпринимательства и потребительского рынка
2.4	Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к выполнению муниципальных заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг	2022-2026	-	-	-	-	-	специалист, курирующий вопросы закупок
3. Мероприятия по развитию и поддержке социального предпринимательства
3.1	Оказание консультационных услуг и финансовой помощи безработным гражданам, имеющим намерение открыть собственное дело	2022-2026	-	-	-	-	-	Государственное учреждение Центр занятости населения Арсеньевского района (по согласованию); специалист, курирующий вопросы предпринимательства и потребительского рынка
3.2	Предоставление государственной услуги субъектам малого и среднего предпринимательства в: подборе необходимых работников; организации оплачиваемых общественных работ; организации профессионального обучения по профессиям и специальностям, востребованным субъектами малого и среднего предпринимательства, из числа безработных граждан	2022-2026	-	-	-	-	-	Государственное учреждение Центр занятости населения Арсеньевского района (по согласованию)
3.3	Организация и проведение ярмарок вакансий и учебных рабочих мест с целью подбора кадрового персонала для субъектов малого и среднего предпринимательства	2022-2026	-	-	-	-	-	Государственное учреждение Центр занятости населения Арсеньевского района (по согласованию)
3.4	Оказание содействия, в том числе в оформлении необходимой документации, субъектам малого и среднего предпринимательства имеющим намерение привлекать к работе в организации иностранных работников.	2022-2026	-	-	-	-	-	Государственное учреждение Центр занятости населения Арсеньевского района (по согласованию)
3.5	Содействие развитию молодежного предпринимательства в рамках программы "Ты - предприниматель"	2022-2026	-	-	-	-	-	специалист, курирующий вопросы предпринимательства и потребительского рынка
	Итого	2022-2026	00,00 в том числе по годам: 2022- 00,00 2023- 00,00 2024- 00,00 2025- 00,00 2026- 00,00	-	00,00 в том числе по годам: 2022- 00,00 2023- 00,00 2024- 00,00 2025- 00,00 2026- 00,00	-	-

6. Перечень показателей результативности и
эффективности муниципальной программы

	Наименование показателей	ед. изм.	Значение показателей по годам
			2022	2023	2024	2025	2026
1	Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, в общей численности занятого населения	%	9,6	9,6	9,6	9,6	9,6
2	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения	ед.	20	22	22	23	24
3	Количество нестационарных торговых объектов круглогодичного размещения и мобильных торговых объектов	ед.	6	6	6	7	7
4	Годовой объем закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых отдельными видами юридических лиц у субъектов малого и среднего предпринимательства, в совокупном стоимостном объеме договоров, заключенных по результатам закупок, в том числе: годовой стоимостной объем договоров, заключенных с субъектами малого и среднего предпринимательства по результатам закупок, участниками которых являются только субъекты малого и среднего предпринимательства	%	35	35	40	40	40

7. Обоснование состава и значений показателей
результативности и эффективности муниципальной
программы по этапам ее реализации и оценка влияния
внешних факторов и условий на их достижение

Состав показателей (индикаторов) результативности и эффективности Программы определен в соответствии с ее целями, задачами и мероприятиями.

Набор показателей (индикаторов) сформирован с целью получения информации о результативности всех составных частей Программы.

Целевые значения показателей установлены исходя из объема финансирования на реализацию мероприятий Программы и требований нормативных документов.

Перечень показателей является открытым и предполагает замену в случае потери информативности отдельных показателей.

К числу внешних факторов и условий, которые могут оказать влияние на достижение значений показателей, относятся:

- экономические факторы: уровень инфляции, динамика роста цен на товары и услуги, динамика изменений средней заработной платы в экономике;

- законодательный фактор: изменения в законодательстве Российской Федерации и Тульской области, ограничивающие возможность реализации предусмотренных Программой мероприятий, а также устанавливающие иные по сравнению с действующими требования к содержанию и условиям деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

- социальные факторы: изменение ценностных установок населения на занятие предпринимательской деятельностью, уровень социальной активности населения, последствия демографического спада в предыдущий исторический период.

8. Ресурсное обеспечение муниципальной
программы за счет средств бюджета муниципального
образования Славный (тыс. руб.)

Статус	Наименование программы/ подпрограммы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнитель	Код бюджетной классификации				Расходы (тыс. руб.), годы
			ГРБС	ФКР	КЦСР	КВР	2022	2023	2024	2025	2026
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Муниципальная программа	"Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Славный на 2022 - 2026 годы"	Сектор по бюджету и экономике администрации МО Славный; специалист, курирующий вопросы предпринимательства и потребительского рынка	850	0412	1210122210	630	00,00	00,00	00,00	00,00	00,00

9. Анализ рисков реализации муниципальной
программы и описание мер по управлению рисками с целью
минимизации их влияния на достижение целей

К рискам реализации Программы относится следующее:

- низкие темпы роста показателей социально - экономической деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

- высокий уровень износа основных промышленно - производственных фондов производственных предприятий;

- недостаток ресурсов (финансовых, кадровых, материально - технических у субъектов малого и среднего предпринимательства для развития;

- изменение законодательства, в том числе налогового, существенно ужесточающего требования к деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

- отрицательный результат реализации субъектами малого и среднего предпринимательства проектов вследствие различных факторов.

В целях минимизации рисков в процессе реализации Программы предусматривается создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности основных исполнителей в соответствии с планом реализации Программы.

Основными ресурсами для реализации Программы являются: сектор по бюджету и экономике администрации муниципального образования Славный, главный специалист по муниципальному заказу и потребительскому рынку администрации муниципального образования Славный; финансовые средства бюджета муниципального образования Славный, внебюджетные источники финансирования.

Управление реализацией Программы осуществляет сектор по бюджету и экономике администрации муниципального образования Славный, главный специалист по муниципальному заказу и потребительскому рынку администрации муниципального образования Славный:

- обеспечивают координацию деятельности по реализации мероприятий Программы;

- разрабатывают нормативно правовые акты, обеспечивающие реализацию Программы;

- проводят мониторинг результатов реализации мероприятий Программы.