Приложение. Муниципальная программа "Развитие муниципальной службы и противодействие коррупции в администрации города Ставрополя, отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации города Ставрополя"

Приложение

к постановлению администрации

города Ставрополя

от 17 октября 2022 г. N 2197

Муниципальная программа
"Развитие муниципальной службы и противодействие коррупции в администрации города Ставрополя, отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации города Ставрополя"

Паспорт
муниципальной программы "Развитие муниципальной службы и противодействие коррупции в администрации города Ставрополя, отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации города Ставрополя"

Наименование программы	"Развитие муниципальной службы и противодействие коррупции в администрации города Ставрополя, отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации города Ставрополя" (далее - Программа)
Ответственный исполнитель программы	администрация города Ставрополя в лице управления кадровой политики администрации города Ставрополя
Соисполнители программы	отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города Ставрополя (далее - органы администрации)
Участники программы	нет
Цель программы	повышение эффективности и результативности деятельности муниципальных служащих, уменьшение коррупционных рисков
Показатели (индикаторы) достижения целей программы	доля муниципальных служащих, повысивших свой профессиональный уровень посредством получения дополнительного профессионального образования, участия в семинарах, конференциях и других мероприятиях по вопросам, входящим в компетенцию органов местного самоуправления, от фактической численности муниципальных служащих
Задачи программы	формирование кадрового резерва на муниципальной службе, подготовленного к реализации функций муниципального управления, повышение объективности и эффективности механизмов отбора кадров на муниципальной службе, повышение уровня профессиональной компетентности и мотивации муниципальных служащих к результативной работе; обеспечение непрерывного профессионального развития муниципальных служащих; развитие механизма профилактики коррупционных правонарушений, выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе
Показатели решения задач программы	доля должностей муниципальной службы, на которые сформирован кадровый резерв, от штатной численности должностей муниципальной службы, на которые формируется кадровый резерв; доля муниципальных служащих, прошедших аттестацию, от количества муниципальных служащих, подлежащих аттестации в отчетном периоде в соответствии с утвержденным графиком; доля муниципальных служащих, получивших дополнительное профессиональное образование, от имеющейся потребности, заявленной в отчетном периоде; количество муниципальных служащих, принявших участие в обучающих мероприятиях по вопросам противодействия коррупции на муниципальной службе
Сроки реализации программы	2023 - 2028 годы
Объемы и источники финансового обеспечения программы	объем финансирования Программы за счет средств бюджета города Ставрополя составляет 1560,00 тыс. рублей, в том числе: 2023 год - 260,00 тыс. рублей; 2024 год - 260,00 тыс. рублей; 2025 год - 260,00 тыс. рублей; 2026 год - 260,00 тыс. рублей; 2027 год - 260,00 тыс. рублей; 2028 год - 260,00 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	увеличение доли муниципальных служащих, повысивших свой профессиональный уровень посредством получения дополнительного профессионального образования, участия в семинарах, конференциях и других мероприятиях по вопросам, входящим в компетенцию органов местного самоуправления, от фактической численности муниципальных служащих с 26,5 процента в 2023 году до 29 процентов в 2028 году; увеличение доли должностей муниципальной службы, на которые сформирован кадровый резерв, от штатной численности должностей муниципальной службы, на которые формируется кадровый резерв, с 18,5 процента в 2023 году до 21 процента в 2028 году; сохранение численности муниципальных служащих, прошедших аттестацию, от количества муниципальных служащих, подлежащих аттестации в отчетном периоде, на уровне не менее 95 процентов в год; увеличение доли муниципальных служащих, получивших дополнительное профессиональное образование, от имеющейся потребности, заявленной в отчетном периоде, с 13,5 процента в 2023 году до 16 процентов в 2028 году; увеличение количества муниципальных служащих, принявших участие в образовательных мероприятиях по вопросам противодействия коррупции на муниципальной службе, с 15 человек в 2023 году до 20 человек в 2028 году

1. Общая характеристика текущего состояния сферы реализации Программы и прогноз ее развития

Программа разработана в соответствии с федеральными законами от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", постановлением администрации города Ставрополя от 10.06.2022 N 1230 "О Перечне муниципальных программ города Ставрополя, принимаемых к разработке в 2022 году".

Приоритетными направлениями совершенствования системы муниципального управления в городе Ставрополе в том числе являются развитие кадрового потенциала муниципальной службы в администрации города Ставрополя, органах администрации (далее - муниципальная служба), внедрение новых принципов кадровой политики в сфере муниципальной службы.

На территории муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края сложилась система правового регулирования и организации муниципальной службы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Ставропольского края.

Осуществляется мониторинг изменений законодательства Российской Федерации и Ставропольского края о муниципальной службе, усовершенствована нормативная правовая база, регулирующая вопросы муниципальной службы.

Поступление граждан на муниципальную службу осуществляется по результатам конкурсного отбора на замещение вакантных должностей муниципальной службы в администрации города Ставрополя, органах администрации.

Целенаправленно проводится работа по формированию и использованию кадрового резерва. За период реализации муниципальной программы "Развитие муниципальной службы и противодействие коррупции в городе Ставрополе", утвержденной постановлением администрации города Ставрополя от 13.11.2019 N 3211, 82 человека, состоящие в кадровом резерве, назначены на должности муниципальной службы.

Также в рамках реализации мероприятий вышеуказанной программы:

в целях оценки профессионализма муниципальных служащих в установленные законодательством Российской Федерации сроки прошли аттестацию 353 муниципальных служащих;

организовано дополнительное профессиональное образование 71 муниципального служащего администрации города Ставрополя, органов администрации;

386 муниципальных служащих администрации города Ставрополя, органов администрации приняли участие в иных мероприятиях по профессиональному развитию.

В целях обеспечения открытости муниципальной службы и ее доступности общественному контролю на официальном сайте администрации города Ставрополя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещается актуальная информация о поступлении на муниципальную службу и ее прохождении.

При имеющейся организованной системе управления кадровыми процессами на муниципальной службе необходимо продолжить работу по реализации ряда направлений:

постоянное системное формирование нормативной правовой базы, обеспечивающей единообразное применение законодательства о муниципальной службе;

формирование кадрового резерва на плановой основе с учетом потребности в персонале с учетом текучести кадров;

сотрудничество с образовательными организациями высшего образования в сфере практической подготовки обучающихся с целью привлечения на муниципальную службу молодых специалистов, ориентированных на многолетнее прохождение муниципальной службы и профессиональное саморазвитие;

организация дополнительного профессионального образования муниципальных служащих, отвечающего потребностям развития муниципальной службы и постоянным изменениям законодательства Российской Федерации и законодательства Ставропольского края;

совершенствование системы профессионального развития муниципальных служащих посредством форм, обеспечивающих повышение эффективности их профессиональной служебной деятельности (семинары, тренинги, онлайн-обучение, круглые столы, аппаратная учеба и др.).

Развитие муниципальной службы невозможно вне системного регулирования. Таким образом, продолжает оставаться актуальной необходимость применения программных методов согласованного системного развития муниципальной службы в целях комплексного решения проблем в данной сфере.

Развитие муниципальной службы без использования программных методов может привести к снижению результативности мероприятий, проводимых бессистемно и непоследовательно при внедрении на муниципальной службе технологий и современных методов кадровой работы, формировании высококвалифицированного кадрового состава, и, как следствие, к снижению профессионализма муниципальных служащих и эффективности муниципального управления в городе Ставрополе в целом.

Важнейшими условиями успешной реализации Программы являются эффективный мониторинг выполнения намеченных мероприятий, принятие оперативных мер по корректировке мероприятий и показателей (индикаторов) Программы.

Выполнению поставленных задач могут препятствовать негативные факторы финансового характера (финансовые риски).

Финансовые риски связаны с возникновением дефицита бюджета города Ставрополя и, как следствие, с недостаточным уровнем финансирования Программы. Финансовые риски могут повлечь невыполнение в полном объеме мероприятий Программы, что существенно повлияет на уровень профессиональной подготовки муниципальных служащих и развитие кадровой политики в целом.

Преодоление указанных рисков возможно при условии достаточного и своевременного финансирования мероприятий Программы из бюджета города Ставрополя.

2. Цели Программы (задачи Программы)

Целью Программы является повышение эффективности и результативности деятельности муниципальных служащих, уменьшение коррупционных рисков в администрации города Ставрополя, органах администрации.

Достижение указанной цели Программы обеспечивается за счет решения задач Программы:

формирование кадрового резерва на муниципальной службе, подготовленного к реализации функций муниципального управления, повышение объективности и эффективности механизмов отбора кадров на муниципальной службе, повышение уровня профессиональной компетентности и мотивации муниципальных служащих к результативной работе;

обеспечение непрерывного профессионального развития муниципальных служащих;

развитие механизма профилактики коррупционных правонарушений, выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе.

3. Сроки реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на 6 лет, с 2023 года по 2028 год включительно.

4. Перечень и общая характеристика мероприятий Программы

Перечень и характеристика мероприятий Программы приведены в приложении 1 к Программе.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы за счет средств бюджета города Ставрополя составляет 1560,00 тыс. рублей, в том числе:

2023 год - 260,00 тыс. рублей;

2024 год - 260,00 тыс. рублей;

2025 год - 260,00 тыс. рублей;

2026 год - 260,00 тыс. рублей;

2027 год - 260,00 тыс. рублей;

2028 год - 260,00 тыс. рублей.

Главным распорядителем средств бюджета города Ставрополя является администрация города Ставрополя.

Объем средств, предусмотренный на осуществление мероприятий Программы, носит прогнозный характер и будет ежегодно уточняться.

Финансирование за счет средств федерального бюджета и бюджета Ставропольского края, а также за счет средств внебюджетных источников не предусмотрено.

6. Система управления реализацией Программы

Текущее управление реализацией и реализацию Программы осуществляет ответственный исполнитель Программы - администрация города Ставрополя в лице управления кадровой политики администрации города Ставрополя.

Ответственный исполнитель Программы совместно с соисполнителями Программы ежегодно разрабатывает детальный план-график и направляет его в комитет экономического развития и торговли администрации города Ставрополя на согласование не позднее 01 декабря года, предшествующего очередному финансовому году.

Детальный план-график, согласованный с комитетом экономического развития и торговли администрации города Ставрополя, утверждается ответственным исполнителем Программы ежегодно в срок до 31 декабря года, предшествующего очередному финансовому году.

Соисполнители Программы ежеквартально 05 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в управление кадровой политики администрации города Ставрополя отчет о ходе реализации мероприятий Программы.

Ответственный исполнитель Программы ежегодно до 15 февраля года, следующего за отчетным, представляет в комитет экономического развития и торговли администрации города Ставрополя сводный годовой отчет о ходе реализации и об оценке эффективности реализации Программы в порядке, установленном муниципальным правовым актом администрации города Ставрополя.

Мониторинг и контроль реализации Программы осуществляются в порядке, установленном муниципальным нормативным правовым актом администрации города Ставрополя.

Сведения о составе и значениях показателей (индикаторов) достижения целей (показателей решения задач) Программы приведены в приложении 2 к Программе.

Сведения о весовых коэффициентах, присвоенных целям и задачам Программы, приведены в приложении 3 к Программе.

Заместитель главы администрации города Ставрополя

В.В. Зритнев