Приложение. Обращение Законодательного Собрания Санкт-Петербурга к Председателю Правительства Российской Федерации М.В. Мишустину

Приложение
к постановлению
Законодательного Собрания
Санкт-Петербурга
"Об Обращении
Законодательного Собрания
Санкт-Петербурга
к Председателю Правительства
Российской Федерации
М.В. Мишустину по вопросам
предоставления ежемесячных
компенсационных выплат по уходу
за инвалидами"
от 12 октября 2022 года N 541

Уважаемый Михаил Владимирович!

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июня 2007 года N 343 "Об осуществлении ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелыми, нуждающимися по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет" (далее - Постановление Правительства РФ N 343), Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 мая 2013 года N 397 "Об осуществлении ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства 1 группы" (далее - Постановление Правительства РФ N 397) установлены правила осуществления соответствующих ежемесячных компенсационных выплат.

Сегодня в России около 2,5 миллиона граждан, осуществляющих уход за инвалидами, имеют право на получение ежемесячных компенсационных выплат. Размер ежемесячной компенсационной выплаты родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю) ребенка-инвалида или инвалида I группы составляет 10000 рублей в месяц, в то время как всем остальным гражданам, осуществляющим уход за инвалидами указанной и других категорий - 1200 рублей в месяц. Размер компенсационной выплаты, составляющий 1200 рублей в месяц, не менялся с 2007 года.

Достаточно отметить, что минимальный размер оплаты труда в 2007 году составлял 2300 рублей, а в 2022 году - 13890 рублей, то есть вырос более чем в 6 раз, что было обусловлено в том числе пропорциональным ростом цен на товары и услуги. Приходится констатировать, что в настоящее время размер указанной ежемесячной компенсационной выплаты не может в полной мере выполнять первоначально предполагавшуюся функцию - поддержку государством указанных в Постановлении Правительства РФ N 343 и Постановлении Правительства РФ N 397 категорий граждан.

Согласно действующему правовому регулированию получателями ежемесячных компенсационных выплат могут быть лишь лица, не имеющие дохода, что препятствует привлечению к деятельности по уходу за инвалидами других лиц, имеющих доход от частичной занятости в свободное от ухода за инвалидом время.

Помимо этого Постановление Правительства РФ N 397 относит к категории "других лиц" неработающих трудоспособных граждан, то есть бабушка или дедушка инвалида, являющиеся пенсионерами и осуществляющие уход за инвалидом, на соответствующую ежемесячную компенсационную выплату претендовать не вправе. Следует отметить, что статьей 26_1 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусматривается категория "работающий пенсионер", однако в Постановлении Правительства РФ N 397 указанная категория пенсионеров не упоминается.

По информации Росстата, на 1 января 2021 года в России насчитывалось 8,9 миллиона работающих пенсионеров, что составляло 20,7% от общей численности пенсионеров, состоящих на учете в системе Пенсионного фонда России.

В связи с изложенным Законодательное Собрание Санкт-Петербурга просит Вас рассмотреть возможность выступить с инициативой:

об установлении ежегодной индексации ежемесячной компенсационной выплаты по уходу за инвалидами с целью компенсации негативных последствий инфляции;

о внесении изменений в правила, установленные Постановлением Правительства РФ N 343 и Постановлением Правительства РФ N 397 с целью установления права на получение ежемесячных компенсационных выплат гражданами, осуществляющими уход за инвалидами, но имеющими доход от частичной занятости;

о предоставлении права на получение ежемесячных компенсационных выплат работающим пенсионерам, осуществляющим уход за инвалидами.