Приказ Министерства экономического развития и промышленности Иркутской области от 18 октября 2022 г. N 62-24-мпр "О внесении изменений в Приказ Министерства экономического развития Иркутской области от 6 февраля 2018 года N 10-мпр"

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", постановлением Правительства Иркутской области от 29 декабря 2017 года N 906-пп "О процедуре оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Иркутской области, процедуре экспертизы нормативных правовых актов Иркутской области, процедуре проведения оценки фактического воздействия нормативных правовых актов Иркутской области, об установлении и оценке применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах Иркутской области", руководствуясь статьей 21 Устава Иркутской области, приказываю:

1. Внести в приказ министерства экономического развития Иркутской области от 6 февраля 2018 года N 10-мпр "Об утверждении Методики проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Иркутской области" (далее - Приказ) следующие изменения:

ГАРАНТ:

Подпункт 1 пункта 1 настоящего приказа вступает в силу с 1 января 2023 г.

1) в преамбуле слова "со статьей 26.3-3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"," заменить словами "со статьей 53 Федерального закона от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации",";

2) в Методике проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Иркутской области, утвержденной приказом:

пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Настоящая Методика разработана в целях проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Иркутской области (далее - ОРВ):

1) устанавливающих новые, изменяющих или отменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Иркутской области обязательные требования, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценок и экспертиз (далее - обязательные требования);

2) устанавливающих новые, изменяющих или отменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Иркутской области обязанности и запреты для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

3) устанавливающих, изменяющих или отменяющих ответственность за нарушение нормативных правовых актов Иркутской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.";

дополнить пунктом 1(1) следующего содержания:

"1(1). Оценка регулирующего воздействия нормативных правовых актов Иркутской области не проводится в отношении:

1) проектов законов Иркутской области об установлении, о введении в действие или прекращении действия налогов (сборов), об изменении налоговых ставок (ставок сборов), порядка и срока уплаты налогов (сборов), установлении (отмене) налоговых льгот (льгот по сборам) и (или) оснований и порядка их применения;

2) проектов законов Иркутской области, регулирующих бюджетные правоотношения;

3) проектов нормативных правовых актов Иркутской области:

устанавливающих, изменяющих, отменяющих подлежащие государственному регулированию цены (тарифы) на продукцию (товары, услуги), торговые надбавки (наценки) к таким ценам (тарифам) в соответствии с федеральными законами, определяющими порядок ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) на продукцию (товары, услуги), торговых надбавок (наценок) к таким ценам (тарифам);

разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций.";

пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. ОРВ проводится в целях выявления в проектах нормативных правовых актов Иркутской области положений, которые:

1) вводят избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствуют их введению;

2) способствуют возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности;

3) способствуют возникновению необоснованных расходов консолидированного бюджета Иркутской области;

4) необоснованно способствуют ограничению конкуренции.";

в пункте 4:

в подпункте 1 слова "и инвестиционной" заменить словами ", инвестиционной и иной экономической";

в подпункте 2 слова "и инвестиционной" заменить словами ", инвестиционной и иной экономической";

в абзаце пятом подпункта 4 слова "предпринимательской деятельности" заменить словами "предпринимательской и иной экономической деятельности";

в подпункте 1 пункта 9 слова "и инвестиционной" заменить словами ", инвестиционной и иной экономической";

в пункте 11 слова "и инвестиционной" заменить словами ", инвестиционной и иной экономической";

в пункте 13 слова "и инвестиционной" заменить словами ", инвестиционной и иной экономической";

подпункты 2 - 4 пункта 25 изложить в следующей редакции:

"2) для проектов нормативных правовых актов Иркутской области с высокой степенью регулирующего воздействия приводятся формулировки конкретных положений или ссылки на положения проекта нормативного правового акта Иркутской области, которые устанавливают ранее не предусмотренные законодательством Российской Федерации и Иркутской области обязательные требования, обязанности, запреты, ограничения для субъектов предпринимательской, инвестиционной и иной экономической деятельности или способствуют их установлению и (или) положения, приводящие к возникновению ранее не предусмотренных законодательством Российской Федерации и Иркутской области расходов (включая дополнительные временные затраты на исполнение вновь вводимых требований) указанных лиц в данной сфере;

3) для проектов нормативных правовых актов Иркутской области, имеющих среднюю степень регулирующего воздействия, приводится краткое описание предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и Иркутской области, изменяемых проектом нормативного правового акта Иркутской области, обязательных требований, обязанностей, запретов и ограничений для субъектов предпринимательской, инвестиционной и иной экономической деятельности и (или) положений проекта нормативного правового акта Иркутской области, способствующих их увеличению, со ссылкой на соответствующие положения действующих нормативных правовых актов.

При наличии указываются положения проекта нормативного правового акта Иркутской области, приводящие к увеличению предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и Иркутской области расходов субъектов предпринимательской, инвестиционной и иной экономической деятельности, а также оценки текущего уровня расходов, связанных с действующими обязательными требованиями, обязанностями, запретами и ограничениями;

4) проекты нормативных правовых актов Иркутской области, не устанавливающих новых обязательных требований, обязанностей, запретов, ограничений, а также не изменяющих содержания существующих обязательных требований, обязанностей, запретов и ограничений для субъектов предпринимательской, инвестиционной и иной экономической деятельности, но подпадающих под предметную область ОРВ, имеют низкую степень регулирующего воздействия (например, проекты нормативных правовых актов Иркутской области, которые устанавливают новые преимущества для субъектов предпринимательской, инвестиционной и иной экономической деятельности).

В случае, если проект нормативного правового акта Иркутской области устанавливает новые преимущества или увеличивает доходы субъектов предпринимательской, инвестиционной и иной экономической деятельности, такие положения с описанием преимуществ и доходов также указываются в разделах 10 и 11 сводного отчета.";

в пункте 30:

в абзаце первом слова "и инвестиционной" заменить словами ", инвестиционной и иной экономической";

подпункт 1 после слов "в отношении которых устанавливаются" дополнить словами "обязательные требования";

в абзаце четвертом пункта 31 слова "и инвестиционной" заменить словами ", инвестиционной и иной экономической";

в подпункте 2 пункта 33 слова "и инвестиционной" заменить словами ", инвестиционной и иной экономической";

пункт 34 изложить в следующей редакции:

"34. Заполнение раздела 10 сводного отчета "Новые или изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Иркутской области обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, преимущества, обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской, инвестиционной и иной экономической деятельности, устанавливающие или изменяющие ответственность за нарушение нормативных правовых актов Иркутской области, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, а также порядок организации их исполнения":

В данном разделе сводного отчета приводятся группы участников отношений так, как они указаны в разделе 7 сводного отчета, новые или изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Иркутской области обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, преимущества, обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской, инвестиционной и иной экономической деятельности, устанавливающие или изменяющие ответственность за нарушение нормативных правовых актов Иркутской области, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Также необходимо дать краткое описание особенностей реализации новых или изменяющих обязательных требований, указать порядок организации исполнения новых обязанностей и ответственности, а также соблюдения запретов и ограничений. Такой порядок может предполагать технологические изменения деятельности участников отношений (например, использование новых технологий и (или) оборудования для выполнения требований), дополнительные информационные требования (например, представление отчетности, дополнительное информирование потребителей), ограничения по месту или времени осуществления деятельности (например, ограничения на реализацию некоторых видов товаров в определенных местах и (или) в определенный промежуток времени) и другое. Если порядок должен быть определен другим нормативным правовым актом Иркутской области, указывается необходимость принятия соответствующего акта.";

в пункте 35:

абзац первый изложить в следующей редакции:

"35. Заполнение раздела 11 сводного отчета "Оценка расходов и доходов субъектов предпринимательской, инвестиционной и иной экономической деятельности, связанных с необходимостью соблюдения установленных обязательных требований, обязанностей либо изменением содержания таких обязанностей, а также связанные с введением или изменением ответственности":";

абзац четвертый изложить в следующей редакции:

"Указанная оценка проводится в разрезе групп, в том числе косвенно затронутых регулированием, выделенных в разделе 7 сводного отчета. Оценка расходов и доходов приводится в миллионах рублей в текущих ценах соответствующих лет. При оценке расходов и доходов используются индексы-дефляторы в соответствии с последним доведенным прогнозом социально-экономического развития Иркутской области на среднесрочную перспективу. Для целей оценки доходов и расходов возможна группировка новых (изменяемых, отменяемых) обязательных требований, обязанностей и ответственности, если выделение расходов и доходов по отдельному виду обязательных требований, обязанностей и ответственности не представляется возможным.";

абзац пятый после слов "(отмена, изменение)" дополнить словами "обязательных требований,";

пункт 36 изложить в следующей редакции:

"36. Заполнение раздела 12 сводного отчета "Информация об отмене обязательных требований, обязанностей, запретов или ограничений для субъектов предпринимательской, инвестиционной и иной экономической деятельности":

Если регулирующим органом в проекте нормативного правового акта Иркутской области с высокой степенью регулирующего воздействия определены положения, приводящие к возникновению у субъектов предпринимательской, инвестиционной и иной экономической деятельности расходов, связанных с необходимостью соблюдения установленных требований регулирования, то в целях снижения количества требований, предъявляемых к субъектам предпринимательской, инвестиционной и иной экономической деятельности, проект нормативного правового акта Иркутской области должен содержать положения об отмене соразмерных действующих требований в той же области правового регулирования соответствующей сферы отношений. Количественная оценка расходов проводится путем оценки издержек на выполнение участниками регулируемых отношений типовых действий, осуществляемых для исполнения требований регулирования.";

подпункт 2 пункта 40 после слов "немедленно приступить" дополнить словами "к соблюдению новых обязательных требований,";

абзац первый подпункта 2 пункта 45 изложить в следующей редакции:

"2) при наличии необходимости в иных приложениях к сводному отчету также представляются данные о расчетах, проведенных в ходе его составления, а также, при необходимости, другая существенная, по мнению регулирующего органа, информация. Целесообразно привести формулы и результаты расчетов, использованные при подготовке разделов 10 и 11 сводного отчета, предусматривающих оценку расходов (возможных поступлений) бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в связи с введением предлагаемого регулирования, расходов субъектов предпринимательской, инвестиционной и иной экономической деятельности, связанных с необходимостью соблюдения установленных обязательных требований, обязанностей, запретов и ограничений либо изменением содержания таких обязательных требований, обязанностей, запретов и ограничений.".

2. Настоящий приказ подлежит официальному опубликованию в общественно-политической газете "Областная", а также на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

3. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением подпункта 1 пункта 1 настоящего приказа.

Подпункт 1 пункта 1 настоящего приказа вступает в силу с 1 января 2023 года.

Министр экономического развития и промышленности Иркутской области

Н.Г. Гершун