Приложение. Порядок назначения и проведения опроса граждан в муниципальном образовании городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края

Приложение
к решению Городского Собрания
Сочи муниципального образования
городской округ город-курорт Сочи
Краснодарского края
от 04.10.2022 N 144

Порядок
назначения и проведения опроса граждан в муниципальном образовании городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Краснодарского края от 7 июня 2004 года N 717-КЗ "О местном самоуправлении в Краснодарском крае", Уставом муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края и устанавливает правила назначения и проведения опроса граждан в муниципальном образовании городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края.

1.2. Настоящий Порядок не распространяется на опрос граждан в целях выявления мнения граждан по вопросу о поддержке инициативных проектов.

2. Принципы проведения опроса граждан

2.1. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края (далее - жители города Сочи), обладающие избирательным правом. Каждый житель муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, участвующий в опросе граждан, имеет только один голос.

2.2. Участие в опросе граждан является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в опросе граждан, а также на его свободное волеизъявление.

2.3. Подготовка, проведение и установление результатов опроса граждан осуществляется на основе принципов законности, открытости и гласности, с соблюдением требований Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".

2.4. Мнение жителей города Сочи, выявленное в ходе опроса граждан, носит для органов местного самоуправления муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края и органов государственной власти Краснодарского края рекомендательный характер.

3. Территория проведения опроса граждан

Опрос граждан может проводиться на всей территории муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края город или на части территории муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края.

4. Вопросы, выносимые на опрос граждан

4.1. Опрос граждан проводится для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, а также органами государственной власти Краснодарского края.

4.2. Опрос граждан может проводиться:

1) по вопросам местного значения.

2) для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края для объектов регионального и межрегионального значения.

4.3. Вопросы, выносимые на опрос граждан, должны быть сформулированы четко и ясно, не допускается возможность их различного толкования.

5. Инициатива проведения опроса граждан

Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Городского Собрания Сочи муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края или главы муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Краснодарского края - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края для объектов регионального и межрегионального значения.

6. Принятие решения о назначении опроса граждан

6.1. Решение о назначении опроса граждан принимается Городским Собранием Сочи муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края не позднее 60 дней со дня поступления в Городское Собрание Сочи муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края инициативы проведения опроса граждан от органов государственной власти Краснодарского края, главы муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края или оформленной инициативы Городского Собрания Сочи муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края.

6.2. Для проведения опроса граждан может использоваться официальный сайт муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

6.3. В нормативном правовом акте Городского Собрания Сочи муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса граждан;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса граждан;

3) методика проведения опроса граждан;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, участвующих в опросе граждан;

6) порядок идентификации участников опроса граждан в случае проведения опроса граждан с использованием официального сайта города Сочи в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Если решением Городского Собрания Сочи муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о назначении опроса граждан предусмотрено проведение опроса граждан в течение нескольких дней, то в решении о назначении опроса граждан указываются даты начала и окончания проведения опроса граждан.

6.4. Жители муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения путем размещения соответствующей информации на официальных сайтах администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края и Городского Собрания Сочи муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

6.5. Городское Собрание Сочи муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края принимает решение об отказе в назначении опроса граждан в случаях:

1) выдвижения инициативы проведения опроса граждан субъектами, не указанными в разделе 5 настоящего Порядка;

2) внесения инициаторами вопроса, который не является предметом опроса граждан в соответствии с пунктом 4.2 настоящего Порядка.

7. Комиссия по проведению опроса граждан

7.1. В целях организации проведения опроса граждан создается комиссия по проведению опроса граждан (далее - Комиссия).

7.2. Состав Комиссии, сформированный с учетом предложений инициаторов проведения опроса граждан, утверждается решением Городского Собрания Сочи муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о назначении опроса граждан.

7.3. Состав Комиссии, в зависимости от вопроса, выносимого на опрос граждан, формируется из числа представителей органов государственной власти Краснодарского края, депутатов Городского Собрания Сочи муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, представителей администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, представителей органов территориального общественного самоуправления, общественных объединений, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края.

7.4. Комиссия созывается председателем Городского Собрания Сочи муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, не позднее чем на третий день со дня вступления в силу решения Городского Собрания Сочи муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о назначении опроса граждан. На первом заседании Комиссия избирает из своего состава председателя Комиссии, заместителей председателя Комиссии и секретаря Комиссии.

7.5. Комиссия:

1) организует исполнение настоящего Порядка при проведении опроса граждан;

2) информирует жителей муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о проведении опроса граждан (дате, времени и сроках его проведения, вопросе (вопросах), выносимом (выносимых) на опрос граждан, методике проведения опроса граждан, месте проведения опроса граждан и месте нахождения Комиссии) не позднее чем за десять дней до дня проведения опроса граждан;

3) обеспечивает изготовление опросных листов;

4) составляет списки жителей муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, участвующих в опросе граждан;

5) утверждает список мест проведения опроса граждан, адреса их размещения, обеспечивает оборудование мест опроса граждан;

6) устанавливает результаты опроса граждан;

7) взаимодействует с органами местного самоуправления муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, общественными объединениями и представителями средств массовой информации;

8) осуществляет иные полномочия в соответствии с законами Краснодарского края, Уставом муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, нормативными правовыми актами Городского Собрания Сочи муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края.

7.6. Полномочия Комиссии прекращаются после официального опубликования установленных результатов опроса граждан в порядке, установленном частью 12 настоящего Порядка.

8. Формы проведения опроса граждан

8.1. Опрос граждан проводится путем тайного, поименного или открытого голосования в течение одного или нескольких дней.

8.2. Тайное голосование проводится по опросным листам в помещениях, определенных Комиссией по проведению опроса граждан как места опроса граждан.

8.3. Поименное голосование проводится путем сбора подписей в опросном листе в местах опроса граждан или по месту жительства участников опроса граждан.

8.4. Опрос граждан в форме открытого голосования проводится на собраниях жителей части территории муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края.

8.5. Комиссия определяет места проведения опроса граждан. Такие места должны быть оборудованы необходимыми для проведения опроса граждан средствами и удобны для посещения жителями муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края.

8.6. В список участников опроса граждан включаются жители, имеющие право на участие в опросе граждан, проживающие на территории или на части территории муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, обладающие избирательным правом.

Дополнительное включение в список жителей, имеющих право на участие в опросе граждан в соответствии с настоящим Порядком, допускается, в том числе в день проведения опроса граждан.

8.7. В списке указываются фамилия, имя, отчество (при наличии), год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц), адрес места жительства, серия и номер паспорта или документа, удостоверяющего личность.

8.8. Список участников опроса граждан составляется в двух экземплярах и подписывается председателем и секретарем Комиссии.

8.9. Число граждан, внесенных в список участников опроса граждан, не может быть меньше минимальной численности граждан, установленной решением Городского Собрания Сочи муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о назначении опроса граждан.

8.10. В случае создания нескольких мест проведения опроса граждан список участников опроса граждан предоставляется по каждому месту проведения опроса граждан. Гражданин, имеющий право на участие в опросе граждан, может реализовать это право только на том месте проведения опроса граждан, где он включен в список участников опроса граждан.

8.11. На основании решения Городского Собрания Сочи муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о проведении опроса граждан возможно проведение собрания граждан по вопросу (вопросам), вынесенным на опрос граждан, среди граждан, проживающих на части территории муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края.

Регистрация граждан - участников собрания проводится по списку участников опроса граждан. Выявление мнения граждан осуществляется посредством заполнения опросных листов.

8.12. При проведении опроса граждан по месту жительства в форме поквартирного (подомового) обхода или в месте проведения опроса граждан лицо, осуществляющее опрос граждан, должно ознакомить опрашиваемого с вопросом (вопросами), вынесенным (вынесенными) на опрос граждан, и порядком заполнения опросного листа.

9. Опросный лист

9.1. Опросные листы изготавливаются по решению Комиссии.

9.2. Изготовление опросных листов осуществляется не позднее чем за пять дней до начала опроса граждан.

9.3. Текст опросного листа должен быть размещен только на одной его стороне. Опросные листы печатаются на русском языке.

9.4. Опросный лист обязательно должен включать: точную формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса граждан; указание на инициатора проведения опроса граждан; территорию проведения опроса граждан; разъяснение порядка заполнения опросного листа; варианты ответов на предлагаемый вопрос (предлагаемые вопросы) - "За", "Против". К опросному листу прилагается личное заявление гражданина, содержащее согласие на обработку персональных данных, разрешенных для распространения в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 154-ФЗ "О персональных данных". Опросный лист также может содержать иные сведения, необходимые в соответствии с выбранной методикой проведения опроса граждан.

9.5. При вынесении на опрос граждан нескольких вопросов они включаются в один опросный лист, последовательно нумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями.

9.6. На лицевой стороне опросного листа в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов Комиссии.

10. Порядок проведения опроса граждан

10.1. Опрос граждан проводится в период и время, определенные в решении Городского Собрания Сочи муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о назначении опроса граждан.

10.2. Опрос граждан проводится в течение одного или нескольких дней следующими методами:

1) в местах проведения опроса граждан. Помещения для проведения опроса граждан должны быть оборудованы мебелью, средствами связи и быть пригодными для проведения опроса граждан;

2) по месту жительства участника опроса граждан посредством поквартирного (подомового) обхода граждан. Поквартирный (подомовой) обход осуществляется членами Комиссии в рабочие дни в течение дней проведения опроса граждан, указанных в решении Городского Собрания Сочи муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о проведении опроса граждан.

Лицам, осуществляющим поквартирный (подомовой) обход, в день начала проведения опроса граждан передаются опросные листы, а также письменное разъяснение по заполнению опросного листа и документ, удостоверяющий его полномочия, форма которого утверждается решением Комиссии.

О передаче документов, указанных в настоящем пункте, Комиссией составляется акт, в котором указываются дата и время его составления, а также количество передаваемых опросных листов, их порядковые номера. Указанный акт подписывается председателем Комиссии и лицом, которому переданы указанные документы.

3) в форме открытого голосования проводится на собраниях жителей части территории муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края;

4) по решению Городского Собрания Сочи муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края на официальном сайте муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

10.3. Члены Комиссии, осуществляющие опрос граждан, разъясняют порядок выражения мнения в опросном листе, а также обязаны ознакомить опрашиваемого с вопросами (вопросом), предлагаемыми (предлагаемым) при проведении опроса.

10.4. При проведении опроса граждан опрашиваемый после предъявления паспорта или другого документа, удостоверяющего личность участника опроса граждан, расписывается в списке участников опроса граждан, получает опросный лист, записывает в опросный лист свои фамилию, имя и отчество, адрес места жительства, дату рождения, данные документа, удостоверяющего личность, ставит любой знак в квадрате рядом с вариантом ответа ("За", "Против") в соответствии со своим волеизъявлением и здесь же расписывается и проставляет дату росписи.

По просьбе опрашиваемого эти сведения может внести в опросный лист член комиссии, но ставит знак в соответствующем квадрате, расписывается и проставляет дату росписи сам опрашиваемый.

10.5. В случае если гражданин считает, что при заполнении опросного листа совершил ошибку, он вправе обратиться с просьбой выдать ему новый опросный лист взамен испорченного.

10.6. Использование карандаша при заполнении опросного листа не допускается.

10.7. Члены Комиссии, осуществляющие опрос граждан, не вправе побуждать участников опроса граждан голосовать за какой-либо из вариантов ответа на вопрос опроса граждан либо отказаться от голосования по вопросам опроса граждан.

10.8. В конце каждого дня в течение всего срока проведения опроса граждан заполненные опросные листы доставляются в Комиссию.

11. Установление результатов опроса граждан

11.1. На следующий день после завершения опроса граждан Комиссия подсчитывает результаты голосования. На основании полученных результатов составляется протокол, в котором указываются следующие данные:

1) сроки, дата, время и территория проведения опроса граждан; общее число жителей территории муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, имеющих право на участие в опросе граждан;

2) число жителей, принявших участие в опросе граждан;

3) число записей в опросных листах, оказавшихся недействительными;

4) число опросных листов, признанных недействительными;

5) количество голосов, поданных "За" вопрос, вынесенный на опрос граждан;

6) количество голосов, поданных "Против" вопроса, вынесенного на опрос граждан;

7) одно из следующих решений (признание опроса граждан состоявшимся; признание опроса граждан несостоявшимся; признание опроса граждан недействительным);

8) результаты опроса граждан (вопрос считается одобренным, если за него проголосовало более половины участников опроса граждан, принявших участие в голосовании).

11.2. Если опрос граждан проводился по нескольким вопросам, то подсчет голосов и составление протокола по каждому вопросу производятся отдельно.

11.3. Недействительными признаются опросные листы:

1) неустановленного образца, не имеющие подписей председателя и секретаря Комиссии;

2) не содержащие данных о голосовавшем или его подписи, а также повторяющиеся записи, а также листы, по которым невозможно достоверно установить мнение участников опроса граждан.

11.4. Комиссия признает опрос граждан состоявшимся, вопрос считается одобренным, если за него проголосовало более половины участников, принявших участие в опросе граждан.

11.5. Комиссия признает результаты опроса граждан недействительными, если допущенные при проведении опроса граждан нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты голосования.

11.6. Протокол о результатах опроса граждан составляется в двух экземплярах и подписывается всеми членами Комиссии. Один экземпляр протокола вместе с опросными листами в течение трех рабочих дней передается в Городское Собрание Сочи муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, второй экземпляр протокола направляется инициатору проведения опроса граждан.

11.7. К протоколу прилагаются поступившие в Комиссию, в период проведения опроса, письменные жалобы, заявления и принятые по ним решения.

11.8. Член Комиссии, не согласный с протоколом в целом или отдельными его положениями, вправе изложить в письменной форме особое мнение, которое прилагается к протоколу.

12. Порядок официального опубликования результатов опроса граждан

Результаты опроса граждан подлежат размещению на официальном сайте муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не позднее чем через 10 дней со дня проведения (даты окончания проведения) опроса граждан.

13. Финансовое обеспечение проведения опроса граждан

13.1. Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности Комиссии, а также предоставление помещений для работы Комиссии осуществляет администрация города Сочи.

13.2. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края - при проведении опроса граждан по инициативе органов местного самоуправления муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края;

2) за счет средств бюджета Краснодарского края - при проведении опроса граждан по инициативе органов государственной власти Краснодарского края.

14. Хранение результатов опроса граждан

Документы, связанные с проведением опроса граждан в течение всего срока полномочий депутатов Городского Собрания Сочи муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края соответствующего созыва хранятся в Городском Собрании Сочи муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, а затем направляются на хранение в муниципальный архив.