Приложение. Муниципальная программа "Развитие муниципальной службы в Инсарском муниципальном районе Республики Мордовия"

Приложение
к постановлению
администрации Инсарского
муниципального района
от 16 сентября 2022 г. N 316

Муниципальная программа
"Развитие муниципальной службы в Инсарском муниципальном районе Республики Мордовия"

1. Паспорт
муниципальной программы "Развитие муниципальной службы в Инсарском муниципальном районе Республики Мордовия"

Наименование программы	Муниципальная программа "Развитие муниципальной службы в Инсарском муниципальном районе Республики Мордовия" (далее - Программа)
Основание для разработки программы	Федеральный закон от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Закон Республики Мордовия от 8 июня 2007 г. N 48-З "О регулировании отношений в сфере муниципальной службы"
Муниципальный заказчик программы	Администрация Инсарского муниципального района Республики Мордовия
Разработчик Программы	Администрация Инсарского муниципального района Республики Мордовия
Исполнители программы	Органы местного самоуправления Инсарского муниципального района Республики Мордовия, организации, осуществляющие образовательную деятельность по программам дополнительного профессионального образования (по согласованию)
Цель программы	создание условий для повышения эффективности муниципального управления в Инсарском муниципальном районе Республики Мордовия
Задачи программы	совершенствование нормативно-правового регулирования муниципальной службы; методическое обеспечение развития муниципальной службы Инсарского муниципального района Республики Мордовия; повышение эффективности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе.
Целевые индикаторы и показатели программы	количество подготовленных типовых, модельных или примерных муниципальных правовых актов; количество проведенных методических семинаров (мероприятий) по вопросам применения законодательства о муниципальной службе; численность муниципальных служащих, принявших участие в мероприятиях по профессиональному развитию; численность муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности Инсарского муниципального района Республики Мордовия, прошедших оценку профессиональных навыков и компетенций
Сроки реализации программы	2023 - 2025 годы (без выделения этапов)
Объемы и источники финансирования программы	мероприятия Программы реализуются за счет средств бюджета Инсарского муниципального района. Общий объем финансирования Программы составит 60,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2023 год - 20,0 тыс. рублей; 2024 год - 20,0 тыс. рублей; 2025 год - 20,0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации программы	повышение престижа муниципальной службы; обеспечение стабильности кадрового состава органов местного самоуправления; привлечение на муниципальную службу молодых специалистов; актуализация нормативно-правовой базы по вопросам муниципальной службы; совершенствование системы личностно-профессионального развития муниципальных служащих Инсарского муниципального района Республики Мордовия (далее - муниципальные служащие) и лиц, находящихся в кадровых резервах; усиление мотивации муниципальных служащих к повышению результативности их профессиональной деятельности

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы и прогноз ее развития

В совершенствовании системы муниципального управления важную роль играет развитие кадрового потенциала муниципальной службы, внедрение технологий эффективного формирования кадрового состава, обеспечение подготовки квалифицированных управленческих кадров для отраслей экономики и социальной сферы.

В Инсарском муниципальном районе развитие муниципальной службы реализуется по следующим основным направлениям:

совершенствование порядка назначения на должности муниципальной службы граждан Российской Федерации, муниципальных служащих Инсарского муниципального района Республики Мордовия;

стимулирование муниципальных служащих к повышению эффективности своей профессиональной служебной деятельности, развитие системы муниципальных гарантий на муниципальной службе;

профессиональное развитие муниципальных служащих, в том числе внедрение новых форм, предусматривающих использование информационно-коммуникационных технологий;

внедрение информационно-коммуникационных технологий в муниципальных органах в целях повышения качества кадровой работы;

работа с резервом управленческих кадров Инсарского муниципального района Республики Мордовия.

В целях реализации законодательства Российской Федерации о муниципальной службе разработаны нормативные правовые акты, которыми в настоящее время урегулированы основные вопросы муниципальной службы.

Проводится постоянный мониторинг исполнения федерального и республиканского законодательства о муниципальной службе. Ведется систематическая работа по актуализации и совершенствованию законодательства Инсарского муниципального района в сфере муниципальной службы.

В целях стимулирования муниципальных служащих к повышению эффективности своей профессиональной служебной деятельности в Инсарском муниципальном районе Республике Мордовия реализуются мероприятия материального и нематериального характера.

За счет средств бюджета Инсарского муниципального района Республики Мордовия осуществляется ежегодная диспансеризация муниципальных служащих.

За безупречную и эффективную муниципальную службу применяются различные виды поощрения и награждения.

В Инсарском муниципальном районе сформированы правовые основы муниципальной службы, способствующие развитию местного самоуправления, создана система взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Вместе с тем поступательное социально-экономическое развитие Инсарского муниципального района, развитие гражданского общества, активное использование информационно-телекоммуникационной сети Интернет предъявляют новые требования к организации муниципального управления и непосредственной деятельности муниципальных служащих.

Сфере развития муниципальной службы присущи следующие проблемы:

старение кадрового состава, недостаточное привлечение на муниципальную службу молодых кадров;

недостаточное качество проведения оценочных процедур, ограниченность применения методов оценки кандидатов при поступлении на муниципальную службу, а также муниципальных служащих;

недостаточная эффективность механизмов мотивации муниципальных служащих;

снижение качества дополнительного профессионального образования муниципальных служащих;

снижение престижа муниципальной службы;

недостаточная степень внедрения современных информационных технологий.

Решение выявленных проблем целесообразно осуществлять программным методом, так как концентрация ресурсов, выделяемых из бюджета Инсарского муниципального района на реализацию программных мероприятий, позволит обеспечить выполнение поставленных задач.

Несмотря на создание правовых основ для применения методов оценки кадрового потенциала их реализация в качестве технологий кадровой работы требует дополнительных мер организационного и методологического характера. При этом очевиден имеющийся потенциал для дальнейшего развития практики оценки компетенций муниципальных служащих.

Помимо совершенствования правовых основ и кадровых технологий на муниципальной службе одним из ключевых программных мероприятий будет являться повышение престижа муниципальной службы посредством совершенствования системы оплаты труда муниципальных служащих, оптимизации структуры денежного содержания муниципальных служащих (без снижения его уровня) путем поэтапного увеличения в его структуре доли должностного оклада.

Кроме того, необходимо реализовывать мероприятия, направленные на повышение мотивации муниципальных служащих, в том числе посредством нематериальных факторов, способствующих повышению их статуса и престижа муниципальной службы.

Реализация муниципальной программы позволит качественно улучшить сферу муниципальной службы, оптимизировать систему мер по их организации и функционированию, внедрить современные кадровые, информационные, образовательные и управленческие технологии, приведет к созданию условий для обеспечения эффективности и результативности кадровой политики.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации муниципальной программы, основные ожидаемые конечные результаты муниципальной программы, сроки и этапы реализации муниципальной программы

Приоритеты государственной политики в сфере развития муниципальной службы Республики Мордовия определены нормативными актами Российской Федерации, направленными на развитие муниципальной службы, в том числе в соответствии с Федеральным законом от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года, утвержденными Правительством Российской Федерации 29 сентября 2018 г. N 8028п-П13 (далее - Основные направления).

В соответствии с Основными направлениями, разработанными в целях реализации положений Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", основными приоритетами в сфере реализации муниципальной программы являются:

использование современных кадровых технологий на муниципальной службе;

создание целостной многоуровневой системы профессионального развития муниципальных служащих в течение всего периода прохождения муниципальной службы, учитывающей уровень должности, область профессиональной служебной деятельности, специфику должностных обязанностей муниципального служащего;

совершенствование системы оплаты труда и структуры денежного содержания муниципальных служащих, в том числе увеличение гарантированной части их денежного содержания и доли выплат, обусловленных эффективностью их профессиональной служебной деятельности;

внедрение программ мотивации и обеспечения должностного роста наиболее результативных служащих, расширение практики служебных стажировок;

сохранение профессиональных кадров, обладающих специальными и уникальными знаниями и умениями в конкретной области профессиональной служебной деятельности;

привлечение на муниципальную службу молодых кадров;

обеспечение открытости муниципальной службы;

повышение престижа и конкурентоспособности муниципальной службы на рынке труда;

унификация правовой и совершенствование методической базы, обеспечивающей регламентацию профессиональной служебной деятельности на муниципальной службе.

По итогам реализации муниципальной программы ожидается достижение следующих результатов:

повышение престижа муниципальной службы;

обеспечение стабильности кадрового состава органов местного самоуправления;

привлечение на муниципальную службу молодых специалистов;

актуализация нормативно-правовой базы по вопросам муниципальной службы;

совершенствование системы личностно-профессионального развития муниципальных служащих и лиц, находящихся в кадровых резервах;

усиление мотивации муниципальных служащих к повышению результативности их профессиональной деятельности.

Решение поставленных задач направлено на расширение управленческой роли кадровых служб органов местного самоуправления, повышение эффективности формирования кадрового состава муниципальной службы.

Муниципальная программа реализуется в 2023 - 2025 годах без разделения на этапы.

3. Целевые индикаторы и показатели реализации Программы

Оценка степени достижения поставленных целей и задач производится на основе целевых индикаторов и показателей Программы:

N п/п	Наименование целевого индикатора и показателя эффективности реализации Программы		Единица измерения	Годы реализации программы
				2023	2024	2025
1	2		3	5	6	7
1.	Уровень стабильности кадрового состава органов местного самоуправления Инсарского муниципального района Республики Мордовия		%	74,0	76,0	78,0
2.	Количество подготовленных типовых, модельных или примерных муниципальных правовых актов		ед.	3	5	8
3.		Количество подготовленных методических рекомендаций	ед.	2	4	5
4.		Количество проведенных методических семинаров (мероприятий) по вопросам применения законодательства о муниципальной службе	ед.	2	2	2
5.		Численность муниципальных служащих, принявших участие в мероприятиях по профессиональному развитию	чел.	20	25	30
6.		Численность муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности, прошедших оценку профессиональных навыков и компетенций	чел.	0	0	1

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий Муниципальной программы

Основные мероприятия подпрограммы объединены в целях решения задач программы.

На решение задачи 1 "Совершенствование нормативно-правового регулирования муниципальной службы" направлены основные мероприятия:

Основное мероприятие 1.1. Проведение мониторинга законодательства по вопросам муниципальной службы.

Основное мероприятие 1.2. Совершенствование правового регулирования взаимосвязи гражданской и муниципальной службы, вопросов замещения муниципальных должностей.

Основное мероприятие 1.3. Разработка и совершенствование типовых, модельных или примерных муниципальных правовых актов.

На решение задачи 2 "Методическое и консультационное обеспечение развития муниципальной службы" направлены основные мероприятия:

Основное мероприятие 2.1. Проведение мониторинга развития муниципальной службы в Инсарском муниципальном районе Республике Мордовия.

Основное мероприятие 2.2. Разработка и совершенствование методических рекомендаций по вопросам организации муниципальной службы.

Основное мероприятие 2.3. Проведение методических семинаров, совещаний по вопросам применения законодательства о муниципальной службе.

На решение задачи 3 "Повышение эффективности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих в Инсарском муниципальном районе Республике Мордовия" направлены основные мероприятия:

Основное мероприятие 3.1. Участие в обеспечении профессиональной переподготовки муниципальных служащих.

Основное мероприятие 3.2. Участие в обеспечении повышения квалификации муниципальных служащих.

Основное мероприятие 3.3. Участие в обеспечении иных мероприятий по профессиональному развитию муниципальных служащих (обучающие семинары, тренинги, конференции).

Основное мероприятие 3.4. Проведение оценки компетенций муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности в Инсарском муниципальном районе Республики Мордовия на постоянной основе в рамках осуществляемых кадровых процедур, в том числе с использованием информационных технологий.

5. Характеристика мер правового регулирования муниципальной программы

Основные меры правового регулирования направлены на эффективную реализацию мероприятий муниципальной программ