Приложение. Основные направления бюджетной и налоговой политики Первомайского района на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов

Приложение
Утверждены
постановлением администрации района
от 07.10.2022 N 788

Основные направления
бюджетной и налоговой политики Первомайского района на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов

Основные направления бюджетной и налоговой политики Первомайского района на 2022 год и на плановый период 2024 и 2025 годов подготовлены в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из целей развития Первомайского района на период до 2030 года и направлены на решение задач, определенных указами Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года".

Основные направления бюджетной и налоговой политики сохраняют преемственность в отношении определенных ранее приоритетов, сформированы в условиях экономической ситуации, сложившейся в условиях внешнего санкционного давления и преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции, и определяют основные подходы к формированию консолидированного бюджета Первомайского района Тамбовской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов (далее - консолидированный бюджет области).

Основные направления налоговой политики Первомайского района на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов

В среднесрочной перспективе проводимая муниципальным районом налоговая политика нацелена на сохранение и развитие налогового потенциала в целях обеспечения роста доходной части бюджета, а также обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета с учетом текущей экономической ситуации.

При формировании основных направлений налоговой политики района учтены внесенные изменения в законодательство, которые были приняты в целях создания стабильных условий для осуществления деятельности налогоплательщиков в период сложной экономической ситуации, связанной с введением санкций в отношении Российской Федерации.

Налоговая политика на 2023 год и плановый период 2024 - 2025 годов в области доходов направлена, с одной стороны, на сохранение и развитие доходных источников бюджета в условиях складывающейся экономической ситуации с учетом реальной оценки доходного потенциала, с другой стороны, на поддержку предпринимательской и инвестиционной активности, а также увеличение налогового потенциала бюджета района и предусматривает:

- осуществление мероприятий по выявлению, постановке на налоговой учет и привлечению к налогообложению иногородних субъектов финансово-хозяйственной деятельности, имеющих рабочие места на территории Первомайского района;

- продолжение работы по эффективному межведомственному взаимодействию, целями которого являются повышение уровня собираемости местных налогов, снижение недоимки, достижение высокой степени достоверности информации об объектах налогообложения;

- совершенствование взаимодействия с администраторами доходов бюджета с целью обеспечения качественного прогнозирования и выполнения плановых назначений и повышение их ответственности за формирование администрируемых прогнозных показателей поступлений доходов в бюджет;

- ведение реестра источников доходов в целях повышения качества планирования и администрирования доходов;

- проведение информационной кампании, направленной на повышение налоговой грамотности населения, на привлечение граждан к предоставлению информации о случаях нарушения земельного законодательства и законодательства о государственной регистрации недвижимости, а также на побуждение их к своевременному исполнению платежных обязательств и недопущению роста задолженности по платежам в бюджет;

- реализацию мер, направленных на легализацию предпринимательской деятельности, содействие вовлечению граждан в предпринимательскую деятельность и сокращение неформальной занятости путем расширения практики применения налога на профессиональный доход, регистрации граждан в качестве "самозанятых" и вовлечения их в экономику;

- распространение на территории района механизмов самообложения граждан и инициативных платежей путем вовлечения граждан в управленческие процессы обеспечения своей жизнедеятельности;

- осуществление систематической работы по инвентаризации и оптимизации имущества муниципальной собственности, вовлечению в хозяйственный оборот неиспользуемых объектов недвижимости и земельных участков, а также включение в налогооблагаемую базу имущества, которое до настоящего времени не зарегистрировано;

- проведение мониторинга расчетов с бюджетом предприятий и организаций района в целях реагирования на изменения доходной базы бюджета, предотвращения сокращения платежей в бюджет и роста задолженности по налоговым платежам.

Решения по вопросам установления, продления (отмены действия) налоговых льгот будут приниматься на основе анализа их эффективности, практики применения и администрирования. На протяжении последних лет политика района в области предоставления налоговых льгот по местным налогам направлена на сокращение выпадающих доходов бюджета путем отмены неэффективных льгот и нацелена на сохранение социальной направленности предоставляемых льгот.

В целом в налоговой политике приоритетом остается обеспечение стабильных налоговых условий для хозяйствующих субъектов.

Основные направления бюджетной политики Первомайского района в 2023 - 2025 годах

Основные направления бюджетной политики Первомайского района Тамбовской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов сохраняют преемственность целей и задач, определенных в предшествующем периоде.

Обеспечение устойчивости и сбалансированности бюджета района в условиях ограниченности доходных источников является базовым принципом ответственной бюджетной политики.

Основными направлениями бюджетной политики района на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов являются:

достижение целевых показателей федеральных (региональных) проектов, направленных на реализацию национальных проектов и выполнение задач, поставленных в указах Президента Российской Федерации от 07.05.2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" и от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года";

выполнение условий соглашения, заключенного от имени администрации Первомайского района о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов Первомайского района;

принятие новых расходных обязательств исключительно после финансового обеспечения действующих расходных обязательств исходя из возможностей доходов бюджета Первомайского района Тамбовской области;

неустановление расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления;

обеспечение соблюдения норматива формирования расходов на содержание органов местного самоуправления, установленного администрацией Тамбовской области;

привлечения муниципальными учреждениями Первомайского района внебюджетных ресурсов, средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности и их направления в том числе на повышение оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы, определенных в указах Президента Российской Федерации от 2012 года;

стимулирование развития малого и среднего предпринимательства;

совершенствование механизмов внутреннего финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд;

обеспечение реализации Плана мероприятий по оптимизации расходов консолидированного бюджета Первомайского района, утвержденного постановлением администрации района от 09.11.2020 N 811;

сохранение безопасного уровня муниципального долга Первомайского района;

обеспечение открытости и прозрачности бюджетного процесса.

На основании бюджетного законодательства должны быть усилены меры персональной ответственности ответственных исполнителей муниципальных программ за недостижение установленных результатов.

Политика в области межбюджетных отношений на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов

Межбюджетные отношения с муниципальными образованиями района в 2023 - 2025 годах будут сформированы в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и Закона области от 28.10.2005 N 370-З "О межбюджетных отношениях в Тамбовской области".

Приоритетными задачами в сфере межбюджетных отношений являются:

проведение органами местного самоуправления района ответственной долговой и бюджетной политики;

содействие в обеспечении сбалансированности местных бюджетов, снижение рисков неисполнения первоочередных расходных обязательств муниципальных образований;

повышение эффективности предоставления целевых межбюджетных трансфертов;

реализация мер по укреплению финансовой дисциплины, соблюдению органами местного самоуправления требований бюджетного законодательства, переход от финансовой к персональной ответственности руководителей местных администраций за невыполнение обязательств по соглашениям, предусматривающим меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов;

вовлечение граждан в процесс обсуждения и принятия решений по инициативному бюджетированию.

Финансовое обеспечение осуществления переданных органам местного самоуправления государственных полномочий Тамбовской области будет осуществляться за счет субвенций из бюджета Тамбовской области.

Основной формой предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Первомайского района останутся дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и прочие межбюджетные трансферты общего характера.

В условиях ограниченности бюджетных ресурсов и имеющихся рисков несбалансированности бюджетов межбюджетные отношения будут направлены на усиление ответственности органов местного самоуправления района за проводимую бюджетную политику.

Долговая политика на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов

Долговая политика Первомайского района на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов направлена на:

воздержание от существенного наращивания заимствований и на обеспечение безусловной платежеспособности района;

своевременное и полное исполнение долговых обязательств Первомайского района;

обеспечение соответствия размера дефицита бюджета Первомайского района требованиям, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Целью долговой политики Первомайского района является обеспечение сбалансированности бюджета Первомайского района и поддержание объема долговых обязательств Первомайского района на экономически безопасном уровне.

Принципами долговой политики Первомайского района являются:

соблюдение норм и ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федераций;

своевременное и безусловное обслуживание и погашение долговых обязательств Первомайского района;

открытость и прозрачность управления государственным долгом Первомайского района.

В рамках повышения эффективности управления муниципальным долгом Первомайского района планируется проведение следующих мероприятий:

учет информации о муниципальном долге Первомайского района, формирование отчетности о муниципальных долговых обязательствах Первомайского района;

осуществление мониторинга соответствия параметров муниципального долга Первомайского района ограничениям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федераций.