Приложение

Приложение
к постановлению
Совета министров Республики Крым
от 27 июня 2014 года N 145
(в редакции постановления
Совета министров Республики Крым
от "19" октября 2022 года N 891)

Положение о Министерстве курортов и туризма Республики Крым

1. Общие положения

1.1. Министерство курортов и туризма Республики Крым (далее - Министерство) является исполнительным органом Республики Крым, подотчетным, подконтрольным и ответственным перед Главой Республики Крым и Советом министров Республики Крым.

1.2. Министерство в пределах своей компетенции участвует в реализации государственной политики и осуществляет нормативно-правовое регулирование в сфере курортов и туризма. Министерство оказывает государственные услуги, а также координирует в установленных случаях деятельность в сфере курортов и туризма иных исполнительных органов Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым и субъектов туристской индустрии на территории Республики Крым.

1.3. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Крым, законами Республики Крым и нормативными правовыми актами Республики Крым, а также настоящим Положением.

1.4. Министерство осуществляет возложенные на него функции во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами Республики Крым, органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их организационно-правовой формы, общественными объединениями и гражданами.

2. Задачи и функции

2.1. Основными задачами Министерства являются:

2.1.1. комплексное развитие курортов и туризма Республики Крым;

2.1.2. рациональное использование природно-климатических и туристско-рекреационных ресурсов;

2.1.3. повышение инвестиционной привлекательности курортно-рекреационных территорий, привлечение внутренних и внешних инвестиций;

2.1.4. содействие в развитии современных высокоэффективных и конкурентоспособных туристических и санаторно-курортных услуг, обеспечивающих широкие возможности для наиболее полного удовлетворения потребностей туристов.

2.2. В целях выполнения поставленных задач Министерство в установленном законодательством порядке осуществляет следующие функции:

2.2.1. обеспечение реализации государственной политики в сфере курортов и туризма на территории Республики Крым;

2.2.2. участие в разработке и реализации стратегий, федеральных целевых программ и государственных программ Республики Крым, направленных на развитие сферы курортов и туризма;

2.2.3. обеспечение реализации государственной политики в части функционирования, развития и охраны курортов, лечебно-оздоровительных местностей и природных лечебных ресурсов;

2.2.4. определение перспектив и направлений развития санаторно-курортного и туристского комплекса, внутреннего и въездного туризма, поддержка приоритетных направлений туристской деятельности;

2.2.5. координация деятельности исполнительных органов Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности в сфере курортов и туризма;

2.2.6. создание условий для инвестиционной привлекательности отрасли, обеспечивающих развитие и конкурентоспособность санаторно-курортного и туристского комплекса Республики Крым;

2.2.7. содействие развитию сферы курортов и туризма в высокорентабельную и конкурентоспособную отрасль экономики;

2.2.8. содействие сотрудничеству субъектов туристской индустрии Республики Крым с предприятиями, учреждениями и организациями других отраслей экономики, организация взаимодействия предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности, обеспечивающих дальнейшее развитие в сфере курортов и туризма;

2.2.9. содействие развитию системы научного, информационно - просветительского обеспечения в сфере курортов и туризма;

2.2.10. организация изучения, использования и применения туристских ресурсов Республики Крым;

2.2.11. организация рекламно-информационного обеспечения продвижения крымского туристского продукта на внутреннем и мировом туристских рынках;

2.2.12. мониторинг состояния туристской индустрии и туристских ресурсов Республики Крым;

2.2.13. проведение анализа, разработка прогноза финансовых, экономических, социальных и иных показателей, а также оценка эффективности мер по созданию условий для развития курортов и туризма Республики Крым;

2.2.14. проведение маркетинговых исследований в сфере курортов и туризма Республики Крым;

2.2.15. развитие межрегионального и международного сотрудничества в сфере курортов и туризма;

2.2.16. обеспечение при реализации своих полномочий приоритетных целей и задач по содействию развитию конкуренции на товарных рынках в установленной сфере деятельности;

2.2.17. обеспечение в пределах полномочий реализации мероприятий по противодействию терроризму на территории Республики Крым, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, в том числе принимает участие в:

- разработке и реализации мер, а также мероприятий государственных программ Республики Крым в области профилактики терроризма, минимизации и ликвидации последствий его проявлений;

- разработке мер по устранению предпосылок для возникновения конфликтов, способствующих совершению террористических актов и формированию социальной базы терроризма;

- разработке и реализации мер в Республике Крым по выявлению и устранению факторов, способствующих возникновению и распространению идеологии терроризма;

- организации выполнения юридическими и физическими лицами требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в ведении Министерства;

- проведении учений в целях усиления взаимодействия при осуществлении мер по противодействию терроризму;

- реализации мер, принятых в Республике Крым, по поддержанию сил и средств Министерства, предназначенных для минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, в состоянии постоянной готовности к эффективному использованию;

2.2.18. осуществление иных функций в установленной сфере деятельности Министерства, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Республики Крым.

3. Компетенция

3.1. Министерство в соответствии с действующим законодательством и возложенными на него задачами и функциями осуществляет следующие полномочия:

3.1.1. определяет основные задачи в сфере курортов и туризма и приоритетные направления развития курортов и туризма в Республике Крым;

3.1.2. участвует в реализации стратегий развития курортов и туризма, государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых и иных программ развития курортов и туризма;

3.1.3. осуществляет меры по выполнению законодательства Российской Федерации и Республики Крым в сфере курортов и туризма на территории Республики Крым;

3.1.4. участвует в реализации государственной политики в сфере курортов и туризма;

3.1.5. участвует в разработке, утверждении (одобрении) и реализации документов стратегического планирования в сфере курортов и туризма в пределах своей компетенции;

3.1.6. создает благоприятные условия для развития туристской индустрии на территории Республики Крым;

3.1.7. создает и обеспечивает благоприятные условия для беспрепятственного доступа туристов (экскурсантов) к туристским ресурсам, находящимся на территории Республики Крым;

3.1.8.участвует в создании системы навигации и ориентирования в сфере туризма на территории Республики Крым;

3.1.9. участвует в мероприятиях в сфере курортов и туризма, оказывает содействие в продвижении туристских продуктов Республики Крым на внутреннем и мировом туристских рынках;

3.1.10. осуществляет реализацию мер по поддержке приоритетных направлений развития туризма в Республике Крым, в том числе социального туризма, детского туризма и самодеятельного туризма;

3.1.11. координирует организацию и проведение мероприятий в сфере курортов и туризма на региональном и межмуниципальном уровнях;

3.1.12. принимает участие в реализации межправительственных соглашений в сфере курортов и туризма;

3.1.13. участвует в информационном обеспечении туризма, создании в Республике Крым туристских информационных центров и обеспечении их функционирования;

3.1.14. координирует деятельность исполнительных органов Республики Крым в области функционирования, развития и охраны курортов, лечебно-оздоровительных местностей и природных лечебных ресурсов;

3.1.15. осуществляет организацию подготовки документов, необходимых для признания территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом;

3.1.16. принимает участие в разработке проектов нормативных правовых актов Республики Крым в области функционирования, развития и охраны курортов, лечебно-оздоровительных местностей и природных лечебных ресурсов, программ санаторно-курортного и туристского комплекса Республики Крым;

3.1.17. осуществляет организацию проведения научных исследований в целях развития лечебно-оздоровительных местностей, курортов и природных лечебных ресурсов, расположенных на территории Республики Крым, и повышения эффективности их использования;

3.1.18. участвует в организации профессионального обучения по программам подготовки специалистов в сфере курортов и туризма в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3.1.19. осуществляет ведение реестра лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального значения Республики Крым, включая санаторно-курортные организации, реестра субъектов и объектов туристской индустрии Республики Крым, реестра туристских ресурсов Республики Крым;

3.1.20. координирует деятельность исполнительных органов Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым и пользователей пляжей по вопросам устройства, оборудования и эксплуатации пляжей;

3.1.21. принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты (правила, положения, регламенты, инструкции, методические документы), а также распорядительные акты, обязательные для исполнения отнесенными к ведению Министерства предприятиями;

3.1.22. заключает договоры и соглашения о взаимодействии по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

3.1.23. организует взаимодействие с соответствующими федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами иных субъектов Российской Федерации, исполнительными органами Республики Крым, органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым в сфере курортов и туризма;

3.1.24. проводит ежегодный анализ комплексного развития санаторно-курортной и туристской отрасли Республики Крым, готовит краткосрочные и долгосрочные прогнозы развития отрасли;

3.1.25. содействует в пределах предоставленных полномочий в проведении мероприятий, способствующих детенизации субъектов хозяйствования в сфере курортов и туризма;

3.1.26. вносит в установленном порядке на рассмотрение Главы Республики Крым и Совета министров Республики Крым предложения по вопросам, относящимся к сфере курортов и туризма;

3.1.27. организует в пределах своих полномочий выполнение законодательных актов, обобщает практику применения законодательства по вопросам, относящимся к его компетенции, разрабатывает предложения по совершенствованию законодательства и в установленном порядке вносит их на рассмотрение Совета министров Республики Крым;

3.1.28. осуществляет сбор и обработку информации о деятельности предприятий санаторно-курортного и туристского комплекса Республики Крым;

3.1.29. организует проведение конкурсов в сфере курортов и туризма на территории Республики Крым;

3.1.30. осуществляет в установленном порядке координацию и контроль за деятельностью предприятий, отнесенных к ведению Министерства, имущество которых находится в собственности Республики Крым или передано в управление, в пределах своих полномочий;

3.1.31. осуществляет от имени Республики Крым полномочия собственника находящихся в собственности Республики Крым акций (долей в уставных капиталах) хозяйственных обществ;

3.1.32. вносит в установленном порядке предложения в Совет министров Республики Крым о создании, реорганизации, ликвидации предприятий, отнесённых к ведению Министерства;

3.1.33. утверждает и контролирует соблюдение уставов (положений) предприятий, отнесенных к ведению Министерства;

3.1.34. утверждает показатели экономической эффективности деятельности предприятий, отнесенных к ведению Министерства;

3.1.35. организует и проводит аттестацию руководителей предприятий, отнесенных к ведению Министерства;

3.1.36. взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями, по поручению Главы Республики Крым, Председателя Совета министров Республики Крым принимает участие во встречах с иностранными делегациями, прибывшими в Республику Крым для решения вопросов, связанных с комплексным развитием туризма и курортов Республики Крым, а также в подготовке и заключении соглашений с другими субъектами Российской Федерации, органами государственной власти, предприятиями, организациями и объединениями граждан иностранных государств и их регионов по указанным вопросам;

3.1.37. участвует в пределах своей компетенции в реализации региональной инвестиционной политики;

3.1.38. осуществляет управление проектной деятельностью, в том числе управление проектами и управление портфелями проектов;

3.1.39. размещает в установленном законодательством порядке заказы и заключает государственные контракты, а также иные гражданско-правовые договоры на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в установленной сфере деятельности, а также для обеспечения нужд Министерства;

3.1.40. осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств;

3.1.41. управляет имуществом, закрепленным за Министерством, которое является собственностью Республики Крым и находится в оперативном управлении;

3.1.42. организует в пределах своей компетенции награждение работников, трудовых коллективов, предприятий, учреждений, организаций санаторно-курортной и туристской отрасли Республики Крым;

3.1.43. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

3.1.44. оказывает бесплатную юридическую помощь гражданам в соответствии с Законом Республики Крым от 1 сентября 2014 года N 59-ЗРК "О бесплатной юридической помощи в Республике Крым";

3.1.45. рассматривает предложения, обращения граждан по вопросам, относящимся к компетенции Министерства;

3.1.46. осуществляет методическую, организационно-практическую и консультативную помощь субъектам туристской индустрии Республики Крым;

3.1.47. информирует население о своей деятельности через средства массовой информации и путем участия в конференциях, семинарах, совещаниях;

3.1.48. ведет воинский учет сотрудников Министерства;

3.1.49. разрабатывает и выполняет план гражданской обороны и план действий при возникновении чрезвычайной ситуации;

3.1.50. разрабатывает по вопросам, относящимся к компетенции, проекты законов для их внесения в Государственный Совет Республики Крым в установленном порядке, а также иные нормативные правовые акты Республики Крым;

3.1.51. организует и осуществляет региональный государственный контроль (надзор) за деятельностью организаций, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, применяющих специальный налоговый режим, которые оказывают услуги экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и (или) инструкторов-проводников на территории Республики Крым;

3.1.52. оказывает практическую и методическую помощь органам местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым в сфере нормотворчества, в том числе путем подготовки модельных актов по вопросам, относящимся к компетенции;

3.1.53. создает аттестационную комиссию для аттестации экскурсоводов (гидов) и гидов-переводчиков в Республике Крым, вносит сведения об экскурсоводах (о гидах) и о гидах-переводчиках в единый федеральный реестр экскурсоводов (гидов) и гидов-переводчиков;

3.1.54. организует учет, хранение, выдачу и уничтожение бланков строгой отчетности, иной спецпродукции, приобретаемой Министерством для выполнения возложенных на него полномочий, в соответствии с действующим законодательством;

3.1.55. осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности Министерства, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Республики Крым.

3.2 Министерство в целях реализации функций в установленной сфере деятельности в пределах своей компетенции имеет право:

3.2.1. по поручению Главы Республики Крым, Председателя Совета министров Республики Крым представлять интересы Республики Крым на федеральном и межрегиональном уровнях по вопросам комплексного развития курортов и туризма;

3.2.2. участвовать в пределах своей компетенции в организации и проведении международных мероприятий в сфере курортов и туризма, мероприятий в сфере курортов и туризма на всероссийском и межрегиональном уровнях;

3.2.3. взаимодействовать с некоммерческими организациями, осуществляющими деятельность в сфере курортов и туризма;

3.2.4. оказывать содействие в определении приоритетных направлений развития туризма, в том числе путем поддержки развития объектов туристской индустрии на территориях муниципальных образований Республики Крым;

3.2.5. запрашивать и получать у федеральных органов исполнительной власти, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, юридических и физических лиц, иных субъектов в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

3.2.6. проводить в установленном порядке совещания, конференции, семинары по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

3.2.7. привлекать специалистов исполнительных органов Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, предприятий, учреждений и организаций (по согласованию с их руководителями), представителей общественных организаций (с согласия) для подготовки и рассмотрения вопросов, которые относятся к компетенции Министерства;

3.2.8. привлекать в установленном порядке, в том числе на договорной основе, для разработки проектов, прогнозов, концепций и программ научно исследовательские, технологические, проектно-изыскательские и другие научные организации, а также специалистов и экспертов, в том числе зарубежных, к разработке предложений по выполнению научно - исследовательских работ по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

3.2.9. при необходимости обеспечивать участие представителей Министерства в работе коллегий и комиссий, создаваемых исполнительными органами Республики Крым, а также федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым;

3.2.10. осуществлять юридические действия по защите прав и законных интересов Республики Крым по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, представлять интересы Министерства в судебных органах;

3.2.11. осуществлять в пределах установленной компетенции разработку и утверждение инструкций и методических материалов, а также рекомендаций по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

3.2.12. в установленном порядке принимать участие в работе комиссий, иных совещательных органов по вопросам в сфере курортов и туризма Республики Крым;

3.2.13. Министерство осуществляет иные права в установленной сфере деятельности Министерства, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Республики Крым.

4. Руководство деятельностью

4.1. Министерство возглавляет министр, который назначается на должность и освобождается от должности Главой Республики Крым по согласованию с Государственным Советом Республики Крым.

4.2. Министр может иметь заместителей, в том числе первого (первых), которые назначаются на должность и освобождаются от должности по представлению министра Председателем Совета министров Республики Крым, а в случае если Глава Республики Крым непосредственно возглавляет Совет министров Республики Крым, - Главой Республики Крым.

Количество заместителей министра определяется структурой и штатным расписанием Министерства.

4.3. Министр:

4.3.1. принимает участие с правом решающего голоса в заседаниях Совета министров Республики Крым;

4.3.2. принимает участие в подготовке решений Совета министров Республики Крым, обеспечивает их исполнение;

4.3.3. осуществляет руководство деятельностью Министерства, несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Министерство;

4.3.4. распределяет обязанности между своими заместителями, определяет задачи управлений, отделов Министерства, утверждает положения об управлениях, отделах, а также должностные регламенты государственных гражданских служащих Республики Крым, замещающих должности государственной гражданской службы Республики Крым в Министерстве (далее - гражданские служащие Министерства) (кроме заместителей министра);

4.3.5. в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Крым о государственной гражданской службе в пределах своих полномочий утверждает квалификационные требования к должностям гражданской службы;

4.3.6. в порядке, предусмотренном действующим законодательством, назначает на должность и освобождает от должности (заключает и расторгает трудовые договоры) руководителей предприятий, отнесенных к ведению Министерства;

4.3.7. согласовывает назначение на должность и освобождение от должности заместителей руководителей, главных бухгалтеров предприятий, отнесенных к ведению Министерства;

4.3.8. по поручению Главы Республики Крым, Председателя Совета министров Республики Крым представляет Министерство в отношениях с исполнительными органами Республики Крым, Российской Федерации, иностранными государствами и международными организациями;

4.3.9. в установленном порядке назначает на должность и увольняет с должности гражданских служащих Министерства (кроме заместителей министра, в том числе первого), решает вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Министерстве, обеспечивает проведение аттестации, профессиональной переподготовки и повышения квалификации гражданских служащих Министерства;

4.3.10. в установленном порядке к гражданским служащим Министерства (кроме заместителей министра, в том числе первого) применяет меры поощрения, применяет к ним дисциплинарные взыскания и осуществляет иные полномочия представителя нанимателя и работодателя в отношении гражданских служащих Министерства в соответствии с действующим законодательством;

4.3.11. утверждает планы работы Министерства и отчеты об их выполнении;

4.3.12. действует без доверенности от имени Министерства; представляет его в судебных органах, федеральных органах исполнительной власти, территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, органах местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым и организациях; выдает доверенности;

4.3.13. направляет благодарственные письма, награждает отраслевыми почетными знаками и почетными грамотами Министерства;

4.3.14. принимает решения о распределении бюджетных средств, главным распорядителем которых является Министерство, распоряжается средствами в пределах утвержденной сметы на содержание Министерства в соответствии с действующим законодательством;

4.3.15. несет ответственность за организацию работы по защите сведений, составляющих государственную тайну, в пределах своей компетенции;

4.3.16. обеспечивает проведение антикоррупционной работы в Министерстве;

4.3.17. несет персональную ответственность, установленную действующим законодательством, за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей, а также за состояние антикоррупционной работы в Министерстве;

4.3.18. осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и возложенными задачами.

4.4. В период временного отсутствия министра его полномочия исполняет первый заместитель министра.

5. Организация деятельности

5.1. Министерство является юридическим лицом, имеет лицевой счет и иные счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, печать с изображением Государственного герба Республики Крым и своим наименованием, соответствующие печати, бланки и штампы.

5.2. Министерство образуется Главой Республики Крым.

5.3. Министерство имеет сокращенное наименование - Минтуризма Республики Крым.

5.4. Финансирование деятельности Министерства осуществляется за счет средств бюджета Республики Крым, предусмотренных отдельной строкой.

5.5. Министерство обеспечивается в установленном порядке необходимым имуществом, которое закрепляется за ним на праве оперативного управления и является собственностью Республики Крым. Министерство пользуется и распоряжается принадлежащим ему имуществом в соответствии с действующим законодательством.

5.6. Предельная численность Министерства утверждается Советом министров Республики Крым.

Структура и штатное расписание Министерства утверждаются Председателем Совета министров Республики Крым, а в случае если Глава Республики Крым возглавляет Совет министров Республики Крым, - Главой Республики Крым в пределах установленной Советом министров Республики Крым предельной численности.

5.7. Для согласования решения вопросов, входящих в компетенцию Министерства, обсуждения важнейших направлений его деятельности в Министерстве создается коллегия в составе министра (председатель коллегии), заместителей министра, а также гражданских служащих Министерства.

В состав коллегии могут входить руководители других исполнительных органов Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, представители предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений.

Состав коллегии Министерства утверждается Советом министров Республики Крым. Решения коллегии имеют рекомендательный характер и утверждаются приказами Министерства.

5.8. Для рассмотрения научных рекомендаций и предложений по основным направлениям деятельности Министерства и решения других вопросов в Министерстве могут создаваться соответствующие комиссии, советы, другие консультативные и совещательные органы.

Состав этих органов и положения о них утверждаются министром.

5.9. Правовое положение, права, обязанности и ответственность гражданских служащих Министерства определяются законодательством Российской Федерации и Республики Крым о государственной гражданской службе, о труде, служебными контрактами, должностными регламентами, правовыми актами Министерства и иными актами, регламентирующими правоотношения в сфере труда.

5.10. Реорганизация (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) и упразднение (ликвидация) Министерства осуществляются по решению Главы Республики Крым в установленном законодательством порядке.

5.11. Местонахождение Министерства: 295011, Российская Федерация, Республика Крым, г. Симферополь, ул. Самокиша, 30.