Приложение. Основные направления долговой политики муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов

Приложение
к постановлению
Администрации города Симферополя
Республики Крым
от 14.10.2022 N 5406

Основные направления
долговой политики муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов

Основные направления долговой политики муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов (далее - долговая политика) разработаны в соответствии с основными направлениями бюджетной и налоговой политики муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов, нормами пункта 2.1.1.4 Соглашения о выполнении мероприятий Программы оздоровления государственных финансов Республики Крым на 2018 - 2024 годы муниципальным образованием городской округ Симферополь Республики Крым от 18.07.2022 N 24, в целях реализации ответственной долговой политики муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым (далее - городской округ Симферополь) и повышения ее эффективности.

1. Итоги реализации долговой политики

Долговая политика была направлена на сохранение высокого уровня долговой устойчивости городского округа Симферополь и своевременное выполнение обязательств по обслуживанию муниципального долга городского округа Симферополь (далее - муниципальный долг) при его возникновении.

Бюджетом городского округа Симферополь по состоянию на 01 октября 2022 года кредиты из бюджета Республики Крым, а также кредиты от кредитных организаций не привлекались.

При этом, в условиях ухудшения текущей экономической ситуации при снижении поступлений доходов с целью осуществления в полном объеме расходов, включенных в перечень первоочередных расходов бюджета городского округа Симферополь, было принято решение и осуществлены операции по привлечению и возврату остатков средств бюджетных учреждений с казначейского счета на единый счет бюджета городского округа Симферополь.

2. Основные факторы, определяющие характер и направления долговой политики

Основным фактором, характеризующим в настоящее время долговую политику, является изменчивость финансовой конъюнктуры, обусловленная неустойчивым экономическим ростом и внешнеполитическими факторами в отношении российской экономики, а также ответных мер.

3. Цели и задачи долговой политики

Целями долговой политики являются:

1) повышение финансовой устойчивости бюджета городского округа Симферополь;

2) обеспечение прозрачности процессов управления муниципальным долгом в случае его возникновения.

Задачами долговой политики являются:

1) соблюдение законодательства Российской Федерации, Республики Крым, муниципальных правовых актов при осуществлении муниципальных заимствований;

2) поддержание долговой нагрузки бюджета городского округа Симферополь на экономически безопасном уровне;

3) своевременное исполнение долговых обязательств городского округа Симферополь;

4) обеспечение оптимальной структуры заимствований по видам инструментов и срокам их погашения.

Долговая политика будет продолжать строиться на принципах безусловного исполнения и обслуживания возможных долговых обязательств в полном объеме и в установленные сроки.

4. Инструменты реализации долговой политики

Инструментами реализации долговой политики является:

1) недопущение принятия новых расходных обязательств, не обеспеченных стабильными источниками доходов, а также не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Республики Крым и подзаконными актами к полномочиям органов местного самоуправления городского округа Симферополь;

2) повышение качества бюджетного планирования и исполнения бюджета городского округа Симферополь;

3) проведение мероприятий, направленных на увеличение поступлений доходов и оптимизацию расходов бюджета городского округа Симферополь, приводящих к сокращению дефицита бюджета городского округа Симферополь и муниципального долга;

4) поддержание величины муниципального долга на экономически безопасном уровне;

5) распределение долговой нагрузки на городской округ Симферополь с целью обеспечения ежемесячной сбалансированности бюджета городского округа Симферополь;

6) обеспечение своевременного и полного учета долговых обязательств.

Вместе с тем, по мере возникновения потребности будет продолжено использование механизма привлечения и возврата остатков средств бюджетных учреждений с казначейского счета на единый счет бюджета городского округа Симферополь.

5. Анализ рисков для бюджета городского округа Симферополь, возникающих в процессе управления муниципальным долгом

Основными рисками, возникающими в процессе управления муниципальным долгом, являются:

1) риск процентной ставки - риск финансовых потерь, связанный с ростом процентных ставок на рынке заимствований;

2) риск недостаточного поступления доходов в бюджет городского округа Симферополь и вероятность возникновения выпадающих доходов.

Целями управления рисками, связанными с управлением муниципальным долгом, являются:

1) снижение рисков неисполнения бюджета городского округа Симферополь при финансировании расходов бюджета городского округа Симферополь за счет заемных средств, в том числе путем использования механизма привлечения и возврата остатков средств бюджетных учреждений с казначейского счета на единый счет бюджета городского округа Симферополь;

2) анализ конъюнктуры финансового рынка и планирование оптимальных сроков выхода на рынок заимствований;

3) равномерное распределение объемов платежей по погашению долговых обязательств по годам.

6. Ожидаемые результаты долговой политики

В целях обеспечения стабильного исполнения бюджета городского округа Симферополь в 2023 году и плановом периоде 2024 и 2025 годов, в случае возникновения необходимости привлечения заемных средств, будет проводиться взвешенная долговая политика, направленная на оптимизацию объема муниципального долга.

Руководитель аппарата администрации города Симферополя

И.А. Шевченко

Начальник департамента финансов администрации города

В.Е. Надолинская