Приложение. Порядок принятия решений об установлении тарифов на услуги и работы муниципальных предприятий и учреждений г. Зеленогорска

Приложение
к решению
Совета депутатов
ЗАТО г. Зеленогорск
от 24.08.2022 N 41-190р

Порядок
принятия решений об установлении тарифов на услуги и работы муниципальных предприятий и учреждений г. Зеленогорска

1. Общие положения

1.1. Порядок принятия решений об установлении тарифов на услуги и работы муниципальных предприятий и учреждений г. Зеленогорска (далее - Порядок) разработан на основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Устава города Зеленогорска Красноярского края.

1.2. Порядок определяет процедуру принятия решений об установлении тарифов на услуги и работы муниципальных предприятий и учреждений г. Зеленогорска.

1.3. Порядок не применяется к отношениям по установлению тарифов на услуги и работы муниципальных предприятий и учреждений г. Зеленогорска, в отношении которых федеральным законодательством установлен иной порядок регулирования.

1.4. Администрация ЗАТО г. Зеленогорск осуществляет полномочия по установлению тарифов на услуги и работы муниципальных предприятий и учреждений г. Зеленогорска.

1.5. Перечень тарифов на услуги и работы муниципальных предприятий и учреждений г. Зеленогорска, решение об установлении которых принимается Администрацией ЗАТО г. Зеленогорск в соответствии с Порядком (далее - Перечень регулируемых тарифов), утверждается постановлением Администрации ЗАТО г. Зеленогорск.

1.6. Тарифы на услуги и работы муниципальных предприятий и учреждений г. Зеленогорска, не включенные в Перечень регулируемых тарифов, устанавливаются муниципальным предприятием или учреждением г. Зеленогорска самостоятельно с применением предельного уровня рентабельности до 10%, за исключением муниципальных учреждений культуры г. Зеленогорска, для которых предельный уровень рентабельности не устанавливается.

1.7. Порядок не применяется к отношениям по установлению тарифов в рамках контрактов (договоров), заключенных в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (за исключением контрактов (договоров), заключенных с единственным подрядчиком, исполнителем), Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

1.8. В Порядке используются следующие понятия:

тариф - стоимость единицы услуг или работ, по которой потребители осуществляют расчеты с муниципальными предприятиями и учреждениями г. Зеленогорска за услуги и работы;

потребитель - физическое лицо (в том числе индивидуальный предприниматель) или юридическое лицо, приобретающее услуги и работы муниципальных предприятий и учреждений г. Зеленогорска по тарифам, установленным в соответствии с Порядком;

уполномоченный орган - орган местного самоуправления, осуществляющий регулирование тарифов на услуги и работы муниципальных предприятий и учреждений г. Зеленогорска. Уполномоченным органом в соответствии с Порядком выступает Администрация ЗАТО г. Зеленогорск;

регулируемая деятельность - деятельность, в рамках которой расчеты за услуги и работы муниципальных предприятий и учреждений г. Зеленогорска осуществляются по тарифам, установленным в соответствии с Порядком;

расчетный период регулирования - период, на который рассчитываются и устанавливаются тарифы;

установление тарифов - фиксирование величины тарифа путем принятия уполномоченным органом решения об установлении новых или об изменении действующих тарифов на услуги и работы муниципальных предприятий и учреждений г. Зеленогорска.

Иные понятия, используемые в Порядке, применяются в значениях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

2. Принципы и методы установления тарифов

2.1. Принципами установления тарифов являются:

1) соблюдение баланса экономических интересов муниципальных предприятий и учреждений г. Зеленогорска и интересов потребителей;

2) обеспечение доступности услуг и работ муниципальных предприятий и учреждений г. Зеленогорска для потребителей;

3) компенсация экономически обоснованных расходов муниципальных предприятий и учреждений г. Зеленогорска на осуществление регулируемой деятельности;

4) обеспечение открытости и доступности информации о тарифах на услуги и работы муниципальных предприятий и учреждений г. Зеленогорска для потребителей.

2.2. При установлении тарифов применяются следующие методы:

1) метод экономически обоснованных расходов (затрат);

2) метод индексации;

3) метод сравнения аналогов.

2.3. Метод экономически обоснованных расходов (затрат) является методом установления тарифов на основе расчета экономически обоснованных расходов (затрат) муниципальных предприятий и учреждений г. Зеленогорска на предоставление услуг и выполнение работ и получение в ходе их осуществления обоснованной прибыли.

Определение состава расходов (затрат), включаемых в расчет тарифов на услуги и работы муниципальных предприятий и учреждений г. Зеленогорска, и оценка их экономической обоснованности производится в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Красноярского края, муниципальными правовыми актами г. Зеленогорска.

2.4. Метод индексации является методом установления тарифов, при котором тарифы, установленные с использованием метода экономически обоснованных расходов (затрат), изменяются с учетом прогнозных индексов-дефляторов и (или) индексов потребительских цен, установленных органами исполнительной власти Красноярского края и действующих на момент установления тарифов.

Метод индексации используется при расчете тарифов на услуги и работы муниципальных предприятий и учреждений г. Зеленогорска, при предоставлении и выполнении которых не изменяются процесс, количество и перечень используемых материальных и трудовых ресурсов, и не может применяться в течение более чем двух расчетных периодов регулирования подряд.

2.5. Метод сравнения аналогов применяется в случаях отсутствия разработанных норм и нормативов на ресурсы, используемые при предоставлении услуг и выполнении работ, а также фактических расходов (затрат) на предоставление услуг и выполнение работ за период, предшествующий расчетному периоду регулирования (не менее трех месяцев).

Указанный метод основывается на сборе и анализе данных о тарифах на услуги и работы организаций, предоставляющих аналогичные услуги и выполняющих аналогичные работы на территории города Зеленогорска или муниципальных образований Красноярского края, кроме районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

2.6. Применение в течение одного расчетного периода регулирования разных методов установления тарифов в отношении одного муниципального предприятия или учреждения г. Зеленогорска не допускается.

2.7. Установление тарифов осуществляется с использованием следующих форм:

1) установление фиксированных тарифов;

2) установление предельных минимальных и (или) максимальных тарифов;

3) установление предельного уровня рентабельности.

Выбор формы установления тарифов осуществляется уполномоченным органом с учетом предложений муниципальных предприятий и учреждений г. Зеленогорска.

2.8. При установлении предельных максимальных тарифов на услуги и работы муниципальных предприятий и учреждений г. Зеленогорска конкретный размер тарифов определяется муниципальными предприятиями и учреждениями г. Зеленогорска самостоятельно и оформляется локальными нормативными актами, при этом снижение размера тарифов на услуги или работы не должно приводить к убыточной деятельности муниципальных предприятий и учреждений г. Зеленогорска.

2.9. В целях установления тарифов муниципальные предприятия и учреждения г. Зеленогорска ведут учет объемов услуг и работ, доходов и расходов раздельно по видам деятельности.

2.10. Срок действия установленных тарифов не может быть менее одного года, если иное не установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации, Красноярского края или муниципальными правовыми актами г. Зеленогорска.

3. Порядок принятия решений об установлении тарифов

3.1. Для установления тарифов муниципальные предприятия или учреждения г. Зеленогорска (далее - заявители) направляют в уполномоченный орган заявление и прилагаемые к нему материалы и документы, необходимые для установления тарифов (далее - обосновывающие материалы и документы).

В заявлении указывается следующая информация:

1) сведения о заявителе (наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) руководителя юридического лица либо уполномоченного лица, местонахождение, почтовый адрес, контактные телефоны и факс (при наличии), адрес электронной почты (при наличии));

2) основания для принятия решения об установлении тарифов в соответствии с пунктом 3.3 Порядка;

3) метод регулирования тарифов в соответствии с пунктом 2.2 Порядка;

4) перечень прилагаемых обосновывающих материалов и документов.

От имени заявителя заявление и документы вправе направлять:

- лица, действующие в соответствии с законом, иными нормативными правовыми актами, учредительными документами от имени юридического лица без доверенности;

- представители юридических лиц, действующие в силу полномочий, основанных на доверенности (далее - представители заявителя).

В случае подачи заявления и прилагаемых к нему обосновывающих материалов и документов представителем заявителя, действующим на основании доверенности, к заявлению прикладывается доверенность, выданная представителю заявителя, оформленная в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, либо заверенная в порядке, установленном законодательством, либо нотариально, копия такого документа.

Перечень прилагаемых к заявлению материалов и документов, необходимых для установления тарифов на услуги и работы муниципальных предприятий и учреждений г. Зеленогорска (далее - Перечень), а также требования к их оформлению утверждаются постановлением Администрации ЗАТО г. Зеленогорск.

Заявители вправе помимо обосновывающих материалов и документов представить иные материалы и документы, которые, по их мнению, имеют значение для установления тарифов.

3.2 Срок рассмотрения заявления и прилагаемых к нему обосновывающих материалов и документов, представленных заявителем, и принятия решения об установлении тарифов или об отказе в установлении тарифов составляет не более 35 рабочих дней со дня регистрации заявления в общем отделе Администрации ЗАТО г. Зеленогорск.

3.3. Основаниями для принятия решения об установлении тарифов являются:

1) предоставление и выполнение муниципальными предприятиями или учреждениями г. Зеленогорска услуг и работ, которые ранее ими не предоставлялись и не выполнялись;

2) изменение более чем на 5% суммарных расходов (затрат) муниципального предприятия или учреждения г. Зеленогорска на осуществление регулируемой деятельности по сравнению с расходами (затратами), учтенными при установлении тарифов в предыдущем расчетном периоде регулирования;

3) изменение законодательства Российской Федерации, Красноярского края, муниципальных правовых актов г. Зеленогорска о налогах и сборах;

4) изменение муниципальных правовых актов г. Зеленогорска, регулирующих вопросы установления тарифов;

5) предоставление услуг и выполнение работ вновь созданными, реорганизованными муниципальными учреждениями г. Зеленогорска;

6) предоставление услуг и выполнение работ реорганизованными муниципальными предприятиями г. Зеленогорска;

7) истечение срока действия ранее установленных тарифов на услуги и работы муниципальных предприятий или учреждений г. Зеленогорска;

8) вступивший в законную силу судебный акт.

3.4. Отдел экономики Администрации ЗАТО г. Зеленогорск при рассмотрении заявления:

1) обеспечивает проверку соответствия содержащихся в заявлении сведений и прилагаемых обосновывающих материалов и документов требованиям пункта 3.1 Порядка;

2) проводит экспертизу предложения заявителя об установлении тарифов в части обоснованности расходов, учтенных при расчете тарифов, и правильности выполненного расчета тарифов;

3) направляет обосновывающие материалы и документы на согласование в структурные подразделения Администрации ЗАТО г. Зеленогорск, определенные постановлением Администрации ЗАТО г. Зеленогорск. При этом срок согласования не должен превышать 10 рабочих дней с даты получения структурным подразделением Администрации ЗАТО г. Зеленогорск обосновывающих материалов и документов от отдела экономики Администрации ЗАТО г. Зеленогорск;

4) запрашивает у заявителей дополнительные документы в случае если в ходе анализа представленных заявителем обосновывающих материалов и документов возникает необходимость уточнения, подтверждения фактически понесенных расходов на предоставление услуг и выполнение работ, включаемых в расчет тарифов. Срок представления таких документом определяется отделом экономики Администрации ЗАТО г. Зеленогорск, но не может быть менее 5 рабочих дней;

5) подготавливает экспертное заключение об установлении тарифов;

6) подготавливает проект постановления Администрации ЗАТО г. Зеленогорск об установлении тарифов либо уведомление об отказе в их установлении.

3.5. По результатам рассмотрения заявления и обосновывающих материалов и документов, представленных заявителем, уполномоченным органом принимается решение об установлении тарифов или об отказе в их установлении.

Решение об установлении тарифов принимается в виде постановления Администрации ЗАТО г. Зеленогорск. Копия постановления Администрации ЗАТО г. Зеленогорск об установлении тарифов в течение пяти рабочих дней со дня его подписания вместе с экспертным заключением об установлении тарифов направляется уполномоченным органом заявителю.

3.6. Уполномоченный орган отказывает заявителю в установлении тарифов, если по результатам рассмотрения заявления и проверки представленных заявителем обосновывающих материалов и документов установлено следующее:

1) заявление не соответствует требованиям пункта 3.1 Порядка;

2) заявителем представлены не в полном объеме обосновывающие материалы и документы согласно Перечню прилагаемых к заявлению обосновывающих материалов и документов, а также нарушены требования к их оформлению, утвержденные постановлением Администрации ЗАТО г. Зеленогорск;

3) заявителем представлены обосновывающие материалы и документы, содержащие недостоверные сведения;

4) расчет предлагаемых к установлению тарифов выполнен с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Порядком;

5) отсутствуют основания для принятия решения об установлении тарифов, предусмотренные пунктом 3.3 Порядка.

Заявителю направляется уведомление об отказе в установлении тарифов вместе с сопроводительным письмом в течение трех рабочих дней со дня регистрации указанного письма в общем отделе Администрации ЗАТО г. Зеленогорск. Отказ в установлении тарифов не препятствует повторному обращению заявителя в Администрацию ЗАТО г. Зеленогорск.

3.7. Муниципальные предприятия и учреждения г. Зеленогорска, устанавливающие в соответствии с пунктом 1.6 Порядка тарифы на услуги и работы самостоятельно, представляют в уполномоченный орган копии локальных нормативных актов об утверждении тарифов на услуги и работы муниципальных предприятий и учреждений г. Зеленогорска в течение трех рабочих дней со дня их утверждения.