Приложение

Приложение
к постановлению
Правительства Санкт-Петербурга
от 19.10.2022 N 952

Положение
о государственной информационной системе Санкт-Петербурга "Региональный фрагмент единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет назначение, цели создания, состав и описание государственной информационной системы Санкт-Петербурга "Региональный фрагмент единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения" (далее - РЕГИЗ), функции РЕГИЗ, полномочия оператора РЕГИЗ, а также порядок предоставления и распространения информации, содержащейся в РЕГИЗ, порядок доступа к информации, содержащейся в РЕГИЗ, правовые основания обработки персональных данных.

1.2. Для целей настоящего Положения используется следующее основное понятие:

оператор РЕГИЗ - Комитет по здравоохранению (далее - Комитет).

Иные понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных законодательством Российской Федерации и Санкт-Петербурга.

1.3. РЕГИЗ предназначена для автоматизации следующих полномочий Комитета:

разрабатывать и реализовывать программы развития здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний;

организовывать обеспечение граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, а также участвовать в санитарно-гигиеническом просвещении населения;

организовывать в соответствии с частью 1 статьи 4.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" обеспечение граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной в пункте 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона "О государственной социальной помощи" (далее - регистр 1), лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов;

организовывать оказание населению Санкт-Петербурга первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных Комитету;

организовывать осуществление мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни у граждан, проживающих на территории Санкт-Петербурга;

организовывать обеспечение граждан лекарственными препаратами и специализированными продуктами лечебного питания для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности;

вести региональный сегмент Федерального регистра граждан, имеющих право на обеспечение лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания (далее - регистр 2) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, и своевременно представлять сведения, содержащиеся в нем, в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

обеспечивать ведение регионального сегмента Федерального регистра лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, гемолитико-уремическим синдромом, юношеским артритом с системным началом, мукополисахаридозом I, II и VI типов, апластической анемией неуточненной, наследственным дефицитом факторов II (фибриногена), VII (лабильного) X (Стюарта-Прауэра), лиц после трансплантации органов и (или) тканей (далее - регистр 3) и своевременно представлять содержащиеся в нем сведения в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти;

создавать условия для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг медицинскими организациями.

1.4. Целями создания РЕГИЗ являются:

реализация полномочий Комитета, указанных в пункте 1.3 настоящего Положения;

обеспечение обмена информацией между исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга, между исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, иными органами и организациями;

информационное обеспечение в сфере здравоохранения в соответствии со статьей 91 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

1.5. Функции РЕГИЗ:

сбор информации для включения в РЕГИЗ;

хранение информации, содержащейся в РЕГИЗ;

обработка информации, в том числе формирование отчетов на основании информации, содержащейся в РЕГИЗ;

предоставление информации, содержащейся в РЕГИЗ;

распространение общедоступной информации, содержащейся в РЕГИЗ;

информационное взаимодействие;

защита информации, содержащейся в РЕГИЗ.

1.6. Оператор РЕГИЗ осуществляет следующие полномочия:

обеспечивает сбор, хранение, обработку, предоставление и распространение информации, содержащейся в РЕГИЗ;

обеспечивает доступ к информации, содержащейся в РЕГИЗ;

обеспечивает защиту информации, в том числе персональных данных, содержащихся в РЕГИЗ, от неправомерных доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения и иных неправомерных действий.

1.7. Обработка персональных данных в РЕГИЗ осуществляется на основании пунктов 1, 2, 4 и 6 части 1 статьи 6 Федерального закона "О персональных данных".

2. Состав и описание РЕГИЗ

2.1. В состав РЕГИЗ входят следующие подсистемы:

подсистема "Интегрированная электронная медицинская карта";

подсистема обеспечения информационного взаимодействия с гражданами;

подсистема управления льготным лекарственным обеспечением;

подсистема управления лабораторными исследованиями;

подсистема управления потоками пациентов;

подсистема "Центральный архив медицинских изображений";

подсистема ведения специализированных регистров пациентов по отдельным нозологиям и категориям граждан;

аналитическая подсистема;

подсистема "Телемедицинские консультации";

подсистема "Медицинская статистика";

подсистема организации оказания медицинской помощи больным онкологическими заболеваниями;

подсистема организации оказания медицинской помощи по профилям "Акушерство и гинекология" и "Неонатология" (мониторинг беременных);

подсистема организации оказания медицинской помощи больным сердечно-сосудистыми заболеваниями;

подсистема организации оказания профилактической медицинской помощи;

подсистема персонифицированного учета при осуществлении медицинской деятельности;

подсистема управления нормативно-справочной информацией;

подсистема администрирования;

подсистема защиты информации.

2.2. Подсистема "Интегрированная электронная медицинская карта" (далее - подсистема "ИЭМК") предназначена:

для обеспечения реализации программы развития здравоохранения в Санкт-Петербурге в части внедрения электронных медицинских карт и электронного обмена информацией между медицинскими организациями, между медицинскими организациями и органами управления здравоохранением;

для автоматизации процессов приема, хранения, обработки и предоставления сведений о результатах оказания медицинской помощи, в том числе в форме структурированных электронных медицинских документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной медицинской подписью;

для обеспечения взаимодействия с федеральным реестром электронных медицинских документов и другими подсистемами единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (далее - ЕГИСЗ).

Подсистема "ИЭМК" автоматизирует полномочие Комитета по организации оказания населению Санкт-Петербурга первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи, в медицинских организациях, подведомственных Комитету.

2.3. Подсистема обеспечения информационного взаимодействия с гражданами предназначена:

для предоставления гражданам справочной информации о деятельности медицинских организаций Санкт-Петербурга;

для обеспечения записи на прием к врачу по различным каналам информационного взаимодействия, в том числе по направлению;

для организации взаимодействия государственных и муниципальных учреждений здравоохранения с гражданами Санкт-Петербурга посредством автоматизации работы с обращениями;

для предоставления гражданам информации о результатах оказания им медицинской помощи в медицинских организациях Санкт-Петербурга.

Подсистема обеспечения информационного взаимодействия с гражданами автоматизирует полномочия Комитета:

по организации оказания населению Санкт-Петербурга первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных Комитету;

по организации осуществления мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни у граждан, проживающих на территории Санкт-Петербурга;

по созданию условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг медицинскими организациями.

2.4. Подсистема управления льготным лекарственным обеспечением (далее - подсистема "ЛЛО") предназначена для обеспечения информационного сопровождения процесса снабжения отдельных категорий граждан Санкт-Петербурга льготными лекарственными препаратами, в том числе рецептами на лекарственные препараты, сформированными в форме электронного документа.

Подсистема "ЛЛО" автоматизирует полномочия Комитета:

по организации обеспечения граждан лекарственными препаратами и специализированными продуктами лечебного питания для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности;

по организации обеспечения граждан, включенных в регистр 1, лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов;

по ведению регистра 2 за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, и своевременному представлению сведений, содержащихся в нем, в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

по обеспечению ведения регистра 3 и своевременного представления содержащихся в нем сведений в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.

2.5. Подсистема управления лабораторными исследованиями (далее - подсистема "ЛИ") предназначена для автоматизации процессов приема, хранения, обработки данных лабораторных исследований и информационного обеспечения процессов лабораторной диагностики в Санкт-Петербурге.

Подсистема "ЛИ" автоматизирует полномочия Комитета:

по организации оказания населению Санкт-Петербурга первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных Комитету;

по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний.

2.6. Подсистема управления протоками пациентов (далее - подсистема "УПП") предназначена для обеспечения записи на прием к врачу по различным каналам информационного взаимодействия, в том числе по направлению, управления маршрутизацией пациентов при организации оказания медицинской помощи.

Подсистема "УПП" автоматизирует полномочие Комитета по организации оказания населению Санкт-Петербурга первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных Комитету.

2.7. Подсистема "Центральный архив медицинских изображений" (далее - подсистема "ЦАМИ") предназначена для повышения эффективности проведения инструментальных диагностических исследований в Санкт-Петербурге и информационного обеспечения процессов оперативного управления инструментальными диагностическими исследованиями путем предоставления необходимых сервисов медицинским организациям и Комитету, в том числе в целях обеспечения электронных услуг и сервисов в личном кабинете пациента "Мое здоровье" на Едином портале государственных услуг и функций, связанных с инструментальными диагностическими исследованиями, включая:

получение назначений, направлений и результатов инструментальных диагностических исследований;

оперативный доступ к медицинским изображениям и другим данным инструментальных диагностических исследований, включая данные исследований, сопровождающих оказание медицинской помощи, с автоматизированных рабочих мест медицинских работников;

аналитическую обработку информации и формирование отчетности.

Подсистема "ЦАМИ" автоматизирует полномочия Комитета:

по организации оказания населению Санкт-Петербурга первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных Комитету;

по организации осуществления мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни у граждан, проживающих на территории Санкт-Петербурга.

2.8. Подсистема ведения специализированных регистров пациентов по отдельным нозологиям и категориям граждан предназначена для хранения, обработки данных граждан.

Подсистема ведения специализированных регистров пациентов по отдельным нозологиям и категориям граждан автоматизирует полномочия Комитета:

по организации оказания населению Санкт-Петербурга первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных Комитету.

2.9. Аналитическая подсистема предназначена для поддержки принятия управленческих решений по вопросам развития здравоохранения в Санкт-Петербурге.

Аналитическая подсистема автоматизирует обязанность Комитета по предоставлению информации и сведений, не составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, в том числе подготовки ответов на межведомственные запросы.

2.10. Подсистема "Телемедицинские консультации" (далее - подсистема "ТМК") предназначена для обеспечения возможности проведения консультаций (консилиумов врачей) при оказании медицинской помощи с применением телемедицинских технологий в следующих режимах:

отложенных консультаций, при которых консультант (врачи - участники консилиума) дистанционно изучает (изучают) медицинские документы пациента и иную информацию о состоянии здоровья пациента, готовит (готовят) медицинское заключение без использования непосредственного общения с лечащим врачом и (или) медицинским работником, проводящим диагностическое исследование, и (или) пациентом (или его законным представителем);

реального времени, при которой медицинский работник (лечащий врач, либо фельдшер, акушер, на которого возложены функции лечащего врача в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья) непосредственно взаимодействует с консультантом (врачами - участниками консилиума, медицинскими работниками, осуществляющими диагностическое исследование) либо пациент (или его законный представитель) непосредственно взаимодействует с медицинским работником в том числе путем обмена текстовыми сообщениями, использования аудио- или видеоконференции.

Подсистема "ТМК" автоматизирует полномочие Комитета по организации оказания населению Санкт-Петербурга первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных Комитету.

2.11. Подсистема "Медицинская статистика" предназначена для информационной поддержки процесса сбора и обработки больших массивов отчетности с обеспечением их последующей оперативной доступности, а также обеспечения работы пользователей в едином информационном пространстве.

Подсистема "Медицинская статистика" автоматизирует обязанность Комитета по предоставлению информации и сведений, не составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, в том числе подготовки ответов на межведомственные запросы.

2.12. Подсистема организации оказания медицинской помощи больным онкологическими заболеваниями (далее - подсистема "Онкология") предназначена для информационного обеспечения процессов управления оказанием медицинской помощи по профилю "Онкология" в Санкт-Петербурге, предоставления необходимых сервисов медицинским организациям и органам государственной власти Санкт-Петербурга, обеспечения взаимодействия с медицинскими информационными системами медицинских организаций и вертикально интегрированной медицинской информационной системой по профилю "онкология" и другими информационными системами ЕГИСЗ.

Подсистема "Онкология" автоматизирует полномочия Комитета:

по реализации программ развития здравоохранения, обеспечения

санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний;

по организации обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями;

по организации оказания населению Санкт-Петербурга первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных Комитету.

2.13. Подсистема организации оказания медицинской помощи по профилям "Акушерство и гинекология" и "Неонатология" (мониторинг беременных) (далее - подсистема "АКиНЕО") предназначена для информационного обеспечения процессов управления оказанием медицинской помощи по профилям "Акушерство и гинекология" и "Неонатология" в Санкт-Петербурге, предоставления необходимых сервисов медицинским организациям и органам государственной власти Санкт-Петербурга, обеспечения взаимодействия с медицинскими информационными системами медицинских организаций и вертикально интегрированной медицинской информационной системой по профилям "Акушерство и гинекология" и "Неонатология" и другими информационными системами ЕГИСЗ.

Подсистема "АКиНЕО" автоматизирует полномочия Комитета:

по реализации программ развития здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний;

по организации обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями;

по организации оказания населению Санкт-Петербурга первичной

медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных Комитету.

2.14. Подсистема организации оказания медицинской помощи больным сердечно-сосудистыми заболеваниями (далее - подсистема "ССЗ") предназначена для информационного обеспечения процессов управления оказанием медицинской помощи больным сердечно-сосудистыми заболеваниями в Санкт-Петербурге, предоставления необходимых сервисов медицинским организациям и органам государственной власти Санкт-Петербурга, обеспечения взаимодействия с медицинскими информационными системами медицинских организаций и вертикально интегрированной медицинской информационной системой "Сердечно-сосудистые заболевания" и другими информационными системами ЕГИСЗ.

Подсистема "ССЗ" автоматизирует полномочия Комитета:

по реализации программ развития здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний;

по организации обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями;

по организации оказания населению Санкт-Петербурга первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных Комитету.

2.15. Подсистема организации оказания профилактической медицинской помощи (далее - подсистема "Профилактика") предназначена для информационного обеспечения процессов управления оказанием профилактической медицинской помощи в Санкт-Петербурге, предоставления необходимых сервисов медицинским организациям и органам государственной власти Санкт-Петербурга, обеспечения взаимодействия с медицинскими информационными системами медицинских организаций и вертикально интегрированной медицинской информационной системой "Профилактика" и другими информационными системами ЕГИСЗ.

Подсистема "Профилактика" автоматизирует полномочия Комитета:

по реализации программ развития здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний;

по организации обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями;

по организации осуществления мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни у граждан, проживающих на территории Санкт-Петербурга.

2.16. Подсистема персонифицированного учета при осуществлении медицинской деятельности предназначена для обеспечения персонифицированного учета сведений о лицах, которые участвуют в осуществлении медицинской деятельности, лицах, которым оказывается медицинская помощь, а также о лицах, в отношении которых производятся медицинские экспертизы, медицинские осмотры и медицинские освидетельствования в соответствии со статьями 92 - 94 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

2.17. Подсистема управления нормативно-справочной информацией предназначена для обеспечения ведения нормативно-справочной информации в сфере здравоохранения в Санкт-Петербурге и синхронизации нормативно-справочной информации РЕГИЗ с федеральным реестром нормативно-справочной информации в сфере здравоохранения ЕГИСЗ.

2.18. Подсистема администрирования предназначена для управления настройками доступа, ролями пользователей, мониторинга работоспособности подсистем РЕГИЗ.

2.19. Подсистема защиты информации предназначена для защиты информации, содержащейся в РЕГИЗ, от неправомерных доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения и иных неправомерных действий.

3. Порядок предоставления и распространения информации, содержащейся в РЕГИЗ, порядок доступа к информации, содержащейся в РЕГИЗ

3.1. Предоставление информации, содержащейся в РЕГИЗ, осуществляется посредством:

электронных сервисов на основании регламента межведомственного электронного взаимодействия;

сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") (доменное имя сайта в сети "Интернет" - gorzdrav.spb.ru);

мобильных приложений;

иных способов на основании соглашения об информационном взаимодействии.

3.2. Распространение информации, содержащейся в РЕГИЗ, осуществляется:

на сайте в сети "Интернет" (доменное имя сайта в сети "Интернет" - gorzdrav.spb.ru);

в форме открытых данных на сайте в сети "Интернет" (доменное имя сайта в сети "Интернет" - data.gov.spb.ru).

3.3. Доступ к информации, предоставляемой посредством электронных сервисов, осуществляется на основании автоматической проверки электронной подписи электронных сообщений.

3.4. Доступ к информации, предоставляемой посредством сайта в сети "Интернет" и мобильных приложений, осуществляется путем:

аутентификации и авторизации с использованием логина и пароля в соответствии с установленными оператором РЕГИЗ правами доступа;

аутентификации и авторизации с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме", предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 08.06.2011 N 451 "Об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме".

3.5. Доступ к информации, содержащийся в РЕГИЗ, обеспечивает оператор РЕГИЗ.

3.6. Состав информации, содержащейся в РЕГИЗ, порядок предоставления и распространения информации, содержащейся в РЕГИЗ, порядок доступа к информации, содержащейся в РЕГИЗ, особенности эксплуатации РЕГИЗ в части, не урегулированной настоящим Положением, устанавливаются оператором РЕГИЗ по согласованию с Комитетом по информатизации и связи.