Приложение

Приложение
Утверждено
постановлением
Администрации г. Заречного
Пензенской области
от 19.10.2022 N 1772

Положение о Единой дежурно-диспетчерской службе г. Заречного

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет основные задачи, функции и полномочия единой дежурно-диспетчерской службы г. Заречного (далее - ЕДДС г. Заречного) требования к составу, структуре, комплектованию, оснащенности, режимам функционирования.

1.2. ЕДДС г. Заречного является органом повседневного управления Зареченского городского звена Пензенской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ПТП РСЧС), обеспечивающим управление силами и средствами Зареченского городского звена ПТП РСЧС, предназначенными и привлекаемыми для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС), осуществление обмена информацией и оповещения населения при угрозе или возникновении ЧС.

1.3. ЕДДС г. Заречного функционирует как структурное подразделение МКУ "Управление гражданской защиты" г. Заречного в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

Общее руководство ЕДДС г. Заречного осуществляет директор МКУ "Управление гражданской защиты" г. Заречного, непосредственное - начальник ЕДДС г. Заречного.

В рамках системы антикризисного управления оперативное руководство ЕДДС г. Заречного осуществляет центр управления в кризисных ситуациях (далее - ЦУКС) Главного управления МЧС России (далее - ГУ МЧС России) по Пензенской области.

1.4. Целью создания ЕДДС г. Заречного является повышение готовности руководящего состава, органов управления и служб Зареченского городского звена ПТП РСЧС к реагированию на угрозы возникновения или возникновение ЧС, происшествий, эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств Зареченского городского звена ПТП РСЧС, в том числе экстренных оперативных служб, организаций (объектов), при их совместных действиях по предупреждению и ликвидации ЧС, происшествий, а также обеспечение исполнения руководящим составом гражданской обороны (далее - ГО) г. Заречного полномочий по организации и осуществлению мероприятий по ГО, обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах г. Заречного, защите населения и территорий от ЧС, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

1.5. ЕДДС г. Заречного предназначена для приема и передачи сигналов оповещения ГО от вышестоящих органов управления, сигналов на изменение режимов функционирования органов управления и сил Зареченского городского звена ПТП РСЧС, мониторинга оперативной обстановки, приема сообщений о ЧС, происшествиях от населения и организаций, оперативного доведения данной информации до соответствующих дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб и организаций (объектов) (далее - ДДС), координации совместных действий ДДС, оперативного управления силами и средствами Зареченского городского звена ПТП РСЧС, оповещения руководящего состава г. Заречного и населения об угрозе возникновения или возникновении ЧС, происшествий, информационного обеспечения комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС и ОПБ) г. Заречного.

1.6. ЕДДС г. Заречного является вышестоящим органом для всех ДДС, действующих на территории г. Заречного, независимо от форм собственности, по вопросам сбора, обработки, анализа и обмена информацией об угрозе и возникновении ЧС, происшествий, а также координирующим органом по вопросам совместных действий ДДС в чрезвычайных ситуациях и при реагировании на происшествия.

1.7. ЕДДС г. Заречного осуществляет свою деятельность во взаимодействии с ЦУКС ГУ МЧС России по Пензенской области, подразделениями органов государственной власти на территории г. Заречного и Администрацией г. Заречного.

Порядок взаимодействия ЕДДС г. Заречного с вышестоящими органами управления, ЦУКС ГУ МЧС России по Пензенской области, с ДДС, действующими на территории г. Заречного, с ЕДДС соседних муниципальных образований регулируется постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.1997 N 334 "О Порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", приказом МЧС России от 26.08.2009 N 496 "Об утверждении Положения о системе и порядке информационного обмена в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (зарегистрировано в Минюсте России 15.10.2009 N 15039), приказом МЧС России от 11.01.2021 N 2 "Об утверждении Инструкции о сроках и формах представления информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (зарегистрировано в Минюсте России 15.03.2021 N 62744), другими нормативными документами в области информационного взаимодействия, а также соглашениями и регламентами об оперативном взаимодействии и информационном обмене, подписанными в установленном порядке.

1.8. ЕДДС г. Заречного функционирует в соответствии с ГОСТ Р 22.7.01-2021 "Национальный стандарт Российской Федерации. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Единая дежурно-диспетчерская служба. Основные положения" и в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами исполнительных органов государственной власти Пензенской области, определяющими порядок и объем обмена информацией при взаимодействии экстренных оперативных служб, в установленном порядке нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), законодательством Пензенской области, настоящим Положением, а также соответствующими правовыми актами Администрации г. Заречного.

2. Основные задачи ЕДДС г. Заречного

ЕДДС г. Заречного выполняет следующие основные задачи:

- обеспечение координации деятельности органов повседневного управления Зареченского городского звена ПТП РСЧС и ГО (в том числе управления силами и средствами Зареченского городского звена ПТП РСЧС, силами и средствами ГО);

- обеспечение организации информационного взаимодействия при решении задач в области защиты населения и территорий от ЧС и ГО, а также при осуществлении мер информационной поддержки принятия решений в области защиты населения и территорий от ЧС и ГО;

- прием и передача сигналов оповещения ГО, сигналов на изменение режимов функционирования органов управления и сил Зареченского городского звена ПТП РСЧС;

- прием от населения, организаций, технических систем или иных источников информации об угрозе возникновения или о возникновении ЧС, происшествия, анализ и оценка достоверности поступившей информации, доведение ее до ДДС, в компетенцию которой входит реагирование на принятое сообщение;

- оповещение и информирование руководства и сил Зареченского городского звена ПТП РСЧС об угрозе возникновения или о возникновении ЧС, происшествия;

- оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или возникновении ЧС, происшествия, о поступлении сигналов оповещения ГО;

- оперативное управление силами и средствами Зареченского городского звена ПТП РСЧС, координация их совместных действий, постановка и доведение до них задач по локализации и ликвидации последствий пожаров, аварий, стихийных бедствий и других ЧС, происшествий, принятие необходимых экстренных мер и решений (в пределах установленных вышестоящими органами полномочий);

- информирование ДДС, сил Зареченского городского звена ПТП РСЧС, привлекаемых к ликвидации ЧС, происшествия, об обстановке, принятых и рекомендуемых мерах;

- сбор и обработка данных, необходимых для подготовки и принятия управленческих решений по предупреждению и ликвидации ЧС, происшествий;

- мониторинг, анализ, прогнозирование, оценка и контроль сложившейся обстановки на основе информации, поступающей от различных автоматизированных систем и оконечных устройств;

- регистрация и документирование всех входящих и исходящих сообщений и вызовов, обобщение информации о произошедших ЧС, происшествиях (за сутки дежурства), ходе работ по их ликвидации и представление соответствующих донесений (докладов) по подчиненности, формирование статистических отчетов по поступившей информации;

- оповещение и информирование ЕДДС соседних муниципальных образований в соответствии с ситуацией по планам взаимодействия при ликвидации ЧС на других объектах и территориях;

- организация реагирования на вызовы (сообщения о происшествиях), поступающих через систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112" (далее - система - 112) и контроля результатов реагирования.

3. Основные функции ЕДДС г. Заречного

На ЕДДС г. Заречного возлагаются следующие основные функции:

- прием и передача сигналов оповещения ГО;

- прием, регистрация и документирование всех входящих и исходящих сообщений и вызовов;

- анализ и оценка достоверности поступившей информации, доведение ее до ДДС, в компетенцию которой входит реагирование на принятое сообщение;

- сбор от ДДС, служб контроля и наблюдения за окружающей средой, систем мониторинга, действующих на территории г. Заречного, информации об угрозе или факте возникновения ЧС, происшествия, сложившейся обстановке и действиях сил и средств по ликвидации ЧС, происшествий;

- обработка и анализ данных о ЧС, происшествии, определение ее масштаба и уточнение состава сил и средств, привлекаемых для реагирования на ЧС, происшествие, их оповещение о переводе в соответствующие режимы функционирования;

- обобщение, оценка и контроль данных обстановки, принятых мер по ликвидации ЧС, происшествия, подготовка и коррекция заранее разработанных и согласованных со службами г. Заречного вариантов управленческих решений по ликвидации ЧС, происшествий;

- самостоятельное принятие необходимых решений по защите и спасению людей (в рамках своих полномочий), если возникшая обстановка не дает возможности для согласования экстренных действий с вышестоящими органами управления;

- оповещение руководства и сил Зареченского городского звена ПТП РСЧС об угрозе возникновения или возникновении ЧС, происшествий;

- информирование ДДС и сил Зареченского городского звена ПТП РСЧС, привлекаемых к ликвидации ЧС, происшествия, об обстановке, принятых и рекомендуемых мерах;

- доведение задач, поставленных вышестоящими органами управления РСЧС, до ДДС и сил Зареченского городского звена ПТП РСЧС, привлекаемых к ликвидации ЧС, происшествий, контроль их выполнения и организация взаимодействия;

- организация взаимодействия с ЕДДС соседних муниципальных образований по вопросам обеспечения защиты населения и территорий от ЧС, происшествий;

- организация информирования населения через средства массовой информации об угрозе возникновения или возникновении ЧС, о мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты в соответствии с ГОСТ Р 22.7.02-2021 "Национальный стандарт Российской Федерации. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Регламенты по организации информирования населения о чрезвычайных ситуациях. Общие положения" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

- своевременное оповещение населения об угрозе возникновения или возникновении ЧС, в том числе с использованием муниципальной автоматизированной системы централизованного оповещения населения г. Заречного (далее - МАСЦО);

- представление докладов (донесений) об угрозе или возникновении ЧС, происшествий, сложившейся обстановке, возможных вариантах решений и действиях по ликвидации ЧС, происшествий (на основе ранее подготовленных и согласованных планов) вышестоящим органам управления по подчиненности;

- предоставление оперативной информации о произошедших ЧС, происшествиях, ходе работ по их ликвидации и представление соответствующих докладов по подчиненности;

- уточнение и корректировка действий, привлеченных ДДС по реагированию на вызовы (сообщения о происшествиях), поступающие по единому номеру "112";

- контроль результатов реагирования на вызовы (сообщения о происшествиях), поступившие по единому номеру "112" с территории г. Заречного;

- мониторинг, анализ, прогнозирование, оценка и контроль сложившейся обстановки на основе информации, поступающей от различных автоматизированных систем и оконечных устройств;

- сбор от ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), служб наблюдения и контроля, входящих в состав сил и средств наблюдения и контроля Зареченского городского звена ПТП РСЧС, (систем мониторинга) и доведение до ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) г. Заречного полученной информации об угрозе или факте возникновения ЧС, происшествия, сложившейся обстановке и действиях сил и средств по ликвидации ЧС, происшествия;

- информационное обеспечение КЧС и ОПБ г. Заречного;

- накопление и обновление социально-экономических, природно-географических, демографических и других данных о г. Заречном, органах управления на территории г. Заречного (в том числе их дежурно-диспетчерских службах), силах и средствах Зареченского городского звена ПТП РСЧС, потенциально опасных объектах, критически важных объектах, объектах транспортной инфраструктуры и среды обитания, возможных и планируемых мероприятиях по предупреждению и ликвидации ЧС, происшествий;

- обеспечение надежного, устойчивого, непрерывного и круглосуточного функционирования системы управления, средств автоматизации, МАСЦО г. Заречного;

- участие в организации профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников ЕДДС г. Заречного для несения оперативного дежурства;

- участие в работе с электронным паспортом территории г. Заречного в соответствии утвержденными МЧС России методическими рекомендациями по порядку разработки, проверки, оценки и корректировки электронных паспортов территорий (объектов).

4. Комплектование ЕДДС г. Заречного

4.1. Структура и штат ЕДДС г. Заречного утверждается директором МКУ "Управление гражданской защиты" г. Заречного в соответствии с решаемыми задачами и объемом работ, определенными Уставом учреждения, а также требованиями законодательства РФ.

4.2. ЕДДС г. Заречного включает в себя;

- руководство ЕДДС: начальник ЕДДС г. Заречного, заместитель начальника ЕДДС г. Заречного - старший дежурный оперативный;

- дежурно-диспетчерский персонал ЕДДС г. Заречного: дежурные оперативные, помощники дежурного оперативного - операторы-112;

- технические средства управления, связи и оповещения.

4.3. Комплектование персоналом ЕДДС г. Заречного осуществляется директором МКУ "Управление гражданской защиты" г. Заречного.

4.4. Начальник ЕДДС г. Заречного назначается и освобождается от должности приказом директора МКУ "Управление гражданской защиты" города Заречный Пензенской области. В период отсутствия начальника ЕДДС г. Заречного, его обязанности исполняет заместитель начальника ЕДДС г. Заречного - старший дежурный оперативный.

4.5. На должности работников ЕДДС г. Заречного принимаются граждане, достигшие возраста 18 лет, признанные при медицинском освидетельствовании годными к работе, имеющие соответствующие установленным требованиям образование и профессиональную квалификацию, а также соответствующие требованиям, предъявляемым к их морально-психологическим качествам.

4.6. К несению дежурства в составе оперативной дежурной смены ЕДДС г. Заречного допускается дежурно-диспетчерский персонал, прошедший подготовку в образовательных учреждениях, имеющих лицензии по подготовке специалистов соответствующего вида деятельности, и допущенный, в установленном порядке, к несению дежурства.

4.7. Принятый на работу, но не прошедший в установленном порядке стажировку работник ЕДДС г. Заречного не допускается к несению круглосуточного дежурства. Решение о включении его в состав дежурной смены в качестве стажера принимает директор учреждения по представлению соответствующей докладной начальника ЕДДС г. Заречного. Начальник ЕДДС г. Заречного определяет задачи стажеру в составе дежурной смены, режим дежурства, проводит все необходимые инструктажи в соответствии с законодательством РФ. Непосредственное руководство подготовкой стажера и обеспечение его безопасности осуществляет заместитель начальника ЕДДС г. Заречного - старший дежурный оперативный. После сдачи зачета по окончанию стажировки, издается приказ о его допуске к самостоятельному несению дежурства и включению в состав дежурной смены.

4.8. При приеме граждан для работы в ЕДДС г. Заречного на должности согласно штатному расписанию с ними заключается трудовой договор, в котором закрепляются особенности и режим работы, порядок и условия оплаты труда, социальные гарантии, обязательство неукоснительного выполнения возложенных на них обязанностей и распоряжений директора учреждения, начальника ЕДДС г. Заречного. Трудовой договор с работниками ЕДДС г. Заречного может быть расторгнут по инициативе директора МКУ "Управление гражданской защиты" города Заречный Пензенской области за неисполнение условий контракта в соответствии с трудовым законодательством РФ.

4.9. Из числа дежурно-диспетчерского персонала ЕДДС г. Заречного формируются оперативные дежурные смены из расчета несения круглосуточного дежурства. В случае необходимости к несению круглосуточного дежурства может привлекаться руководство ЕДДС г. Заречного.

4.10. Работники ЕДДС г. Заречного обеспечиваются форменной одеждой, обувью в соответствии с ГОСТ Р 22.7.01-2021 "Национальный стандарт Российской Федерации. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Единая дежурно-диспетчерская служба. Основные положения", а также средствами индивидуальной защиты согласно типовым нормам и в соответствии с законодательством РФ.

4.11. Оснащение ЕДДС г. Заречного техническими средствами управления, связи и оповещения производится в соответствии с ГОСТ Р 22.7.01-2021 "Национальный стандарт Российской Федерации. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Единая дежурно-диспетчерская служба. Основные положения", иными нормативными правовыми актами РФ в целях обеспечения выполнения задач, возложенных на ЕДДС г. Заречного.

5. Профессиональная подготовка работников ЕДДС г. Заречного

5.1. Основными формами обучения персонала ЕДДС г. Заречного являются мероприятия оперативной подготовки (тренировки, учения) и занятия по профессиональной подготовке.

5.2. Мероприятия оперативной подготовки осуществляются в ходе проводимых ЦУКС ГУ МЧС России по Пензенской области тренировок, а также в ходе тренировок с дежурными сменами ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) при проведении различных учений, тренировок с органами управления и силами Зареченского городского звена ПТП РСЧС, тренировок МКУ "Управление гражданской защиты" г. Заречного.

5.3. Обучение и повышение квалификации персонала ЕДДС г. Заречного осуществляется в Учебно-методическом центре по ГО и ЧС Пензенской области, курсах ГО г. Пензы, учебных центрах и учебных пунктах федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы, других образовательных учреждениях, имеющих соответствующие лицензии по подготовке специалистов указанного вида деятельности; стажировки - на рабочем месте. Специалисты ЕДДС г. Заречного должны проходить повышение квалификации не реже одного раза в пять лет.

5.4. В целях поддержания уровня профессиональной подготовленности дежурно-диспетчерского персонала ЕДДС г. Заречного, совершенствования его практических навыков в выполнении функциональных обязанностей, а также овладения новыми навыками руководство ЕДДС г. Заречного организовывает подготовку дежурно-диспетчерского