Приложение. Обращение Законодательного Собрания Санкт-Петербурга к Председателю Правительства Российской Федерации М.В. Мишустину

Приложение
к постановлению
Законодательного Собрания
Санкт-Петербурга
"Об Обращении
Законодательного Собрания
Санкт-Петербурга
к Председателю Правительства
Российской Федерации
М.В. Мишустину по вопросу
совершенствования существующих
механизмов контроля
эксплуатации антенно-мачтовых
сооружений связи"
от 18 октября 2022 года
N 561

Уважаемый Михаил Владимирович!

В последние несколько лет российский рынок телекоммуникационных услуг характеризуется стабильным ростом: увеличивается число абонентов и количество технических устройств, используемых для доступа к телекоммуникационным услугам; растет качество предоставления телекоммуникационных услуг. Такое развитие было бы невозможно без создания соответствующей инфраструктуры.

Вместе с тем развитие инфраструктуры телекоммуникационных услуг должно осуществляться с соблюдением права граждан на благоприятную окружающую среду и безопасную санитарно-гигиеническую обстановку.

В Законодательное Собрание Санкт-Петербурга поступают многочисленные обращения граждан, обеспокоенных размещением антенно-мачтовых сооружений связи (так называемых вышек сотовой связи) в непосредственной близости от жилых домов, объектов образования, здравоохранения, физкультуры и спорта и негативным влиянием электромагнитного излучения, создаваемого такими сооружениями связи, на здоровье человека.

Размещение антенн базовых станций сотовой связи как на отдельно стоящих опорах, так и на крышах жилых, общественных и других зданий допускается санитарными нормами и правилами СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03 "Гигиенические требования к размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи" при условии отсутствия превышений предельно допустимых уровней электромагнитных полей на территории жилой застройки и внутри жилых помещений.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года N 3 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", которые введены в действие с 1 марта 2021 года.

Данными санитарными правилами и нормами предусмотрена выдача органами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Роспотребнадзор) санитарно-эпидемиологического заключения или письма о согласовании ввода в эксплуатацию и соответствии эксплуатации радиоэлектронных средств санитарным правилам и нормам.

Размещение и обеспечение надлежащего функционирования радиоэлектронных средств в соответствии с действующими санитарными правилами и нормами является обязанностью владельцев радиоэлектронных средств. Начиная с 1 марта 2021 года контроль за соблюдением санитарных правил и норм осуществляют сами собственники радиоэлектронных средств в течение 10 рабочих дней после ввода оборудования в эксплуатацию и далее один раз в три года, в то время как полномочия Роспотребнадзора ограничиваются стадией согласования установки оборудования. Сложившаяся ситуация не исключает возможных злоупотреблений, которые наносят ущерб правам и законным интересам граждан.

В целях соблюдения права граждан на благоприятную окружающую среду и создания условий для предотвращения и пресечения возможных злоупотреблений в указанной сфере Законодательное Собрание Санкт-Петербурга просит Вас рассмотреть возможность расширения полномочий Роспотребнадзора в части наделения его полномочиями по осуществлению регулярного контроля за соблюдением санитарно-эпидемиологического законодательства на всех стадиях размещения и эксплуатации радиоэлектронных средств либо внесения изменений в действующее законодательство Российской Федерации с целью предоставления высшим исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по определению регионального органа исполнительной власти, осуществляющего регулярный государственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологического законодательства на всех стадиях размещения и эксплуатации радиоэлектронных средств.