Раздел 1. Характеристика и анализ текущего состояния сферы культура муниципального образования Алапаевское

Раздел 1. Характеристика и анализ текущего состояния сферы культура муниципального образования Алапаевское

Настоящая муниципальная программа разработана в соответствии с основными стратегическими документами, определяющими культурную политику муниципального образования Алапаевское:

1) Постановлением Правительства Свердловской области от 21 октября 2013 года N 1268-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие культуры в Свердловской области до 2024 года";

2) Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 февраля 2016 года N 326-р "Об утверждении Стратегии государственной культурной политики на период до 2030 года";

3) Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";

4) Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года";

5) Решением Думы муниципального образования Алапаевское от 27 декабря 2018 года N 420 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития муниципального образования Алапаевское".

Отрасль "Культура" муниципального образования Алапаевское представлена сетью организаций культуры и искусства по всем видам культурной деятельности.

В структуру учреждений культурно-досугового типа входят пять муниципальных бюджетных учреждений культуры с правом юридического лица: муниципальное учреждение культуры "Центральный Дом культуры" муниципального образования Алапаевское, муниципальное учреждение культуры "Верхнесинячихинское клубное объединение" муниципального образования Алапаевское, муниципальное учреждение культуры "Останинское клубное объединение" муниципального образования Алапаевское, муниципальное учреждение культуры "Костинское клубное объединение" муниципального образования Алапаевское, муниципальное учреждение культуры "Коптеловское клубное объединение" муниципального образования Алапаевское. Данные учреждения имеют 33 филиала, в том числе: 13 - Домов культуры, 16 - сельских клубов, 4 - передвижных клуба (АКБ).

Библиотечное дело муниципального образования Алапаевское представлено муниципальным бюджетным учреждением культуры "Централизованная библиотечная система", в состав которого входят центральная библиотека и 18 библиотек-филиалов: 16 сельских библиотек, Верхнесинячихинская поселковая и Верхнесинячихинская детская библиотеки.

Музейную деятельность представляет муниципальное учреждение культуры "Верхнесинячихинское музейное объединение" муниципального образования Алапаевское. На правах филиалов в него входят: Арамашевский краеведческий музей, Верхнесинячихинский краеведческий музей (является головным), Голубковский историко-этнографический музей, Костинский историко-художественный музей, Деевский музей народных промыслов и ремесел, музей истории Алапаевской узкоколейной железной дороги. Тип учреждения - автономное. Все музеи являются экскурсионными объектами, включенными в областные или местные туристические маршруты.

Информация об изменениях:

Подпрограмма 1 изменена с 1 января 2023 г. - Постановление Администрации муниципального образования Алапаевское Свердловской области от 30 ноября 2022 г. N 1695

См. предыдущую редакцию

Подпрограмма 1 "Развитие культуры и искусства"

Данная Подпрограмма направлена на решение таких задач как:

- создание условий для развития творческого потенциала населения муниципального образования Алапаевское, повышение доступности и качества услуг, оказываемых населению в сфере культуры и искусства;

- реализация современных технологий социального продвижения, обеспечение условий для развития инновационной деятельности учреждений культуры и искусства;

- создание условий для сохранения и развития кадрового потенциала сферы культуры и искусства.

Муниципальная сеть учреждений культуры муниципального образования Алапаевское: дома культуры, сельские клубы, музеи, библиотеки расположены в сельской местности.

В период с 2012 по 2022 года сеть учреждений культуры муниципального образования Алапаевское не изменялась, количество сотрудников учреждений культуры сохранено на том же уровне.

Начиная с 2019 года учреждения культуры муниципального образования Алапаевское осуществляют свою деятельность в рамках национального проекта "Культура", на основании которого между Администрацией муниципального образования Алапаевское и Министерством культуры Свердловской области заключены Соглашения о достижении результатов и показателей муниципального компонента регионального проекта: "Обеспечение качественно нового уровня развития инфраструктуры культуры ("Культурная среда") (Свердловская область)" от 24.08.2021 N 741/12-2020; "Создание условий для реализации творческого потенциала нации ("Творческие люди") от 24.08.2021 N 740/12-2020; "Цифровизация услуг и формирование информационного пространства в сфере культуры ("Цифровая культура") от 24.08.2021 N 682/08-2021. В данных соглашениях утверждены плановые значения показателей для муниципального образования Алапаевское.

В рамках проведения муниципальных культурно-массовых мероприятий, утвержденных постановлением Администрации муниципального образования, проводятся мероприятия по социальной и культурной адаптации иностранных граждан, такие как проведение ознакомительных бесед с целью организации досуга иностранных граждан и привлечения их к участию в культурно-досуговых мероприятиях (муниципальные творческие фестивали, календарные праздники, концертные программы и другие) с привлечением руководителей национальных объединений (при наличии). Кроме того проводятся культурно-массовые мероприятия краеведческой направленности с целью ознакомления иностранных граждан с традициями, бытом, культурой населения и историей муниципального образования, субъекта Российской федерации, Российской Федерации, а жителей муниципального образования Алапаевское знакомят с историей и культурой, традициями стран, из которых прибыли на территорию муниципального образования Алапаевское иностранные граждане, с привлечением руководителей национальных объединений (при наличии).

21 июля 2021 года вышел новый Указ Президента Российской Федерации "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" N 474, в котором определена цель - возможность для самореализации и развития талантов, и утвержден новый целевой показатель - увеличение числа посещений культурных мероприятий в три раза по сравнению с показателем 2019 года.

Информация о достижении показателей и результатов муниципального компонента региональной составляющей национального проекта "Культура" по состоянию на 31.12.2021 г. на территории муниципального образования Алапаевское:

N	Наименование показателя	План на 2021 год	Факт за 2021 год	% выполнения
1.	Число посещений учреждений культуры, тыс. человек, в том числе:	385,06	268,28	69,7
1.2.	Число посещений музеев, тыс. человек	75,11	63,65	84,7
1.3.	Число посещений общедоступных библиотек, тыс. человек	67.60	53,74	79,5
1.4.	Число посещений учреждений культурно-досугового типа, тыс. человек	242,35	150,88	62,2
2.	Количество обращений к порталу "культура-урала.рф", единиц	160	220	137
3.	Повышение квалификации творческих и управленческих кадров в сфере культуры на базе центров непрерывного образования и повышения квалификации, человек	18	18	100
4.	Количество добровольцев, вовлеченных в сферу культуры, человек	20	20	100
5.	Количество работников сельских учреждений культуры, получивших грантовую поддержку, человек		1	100

За 2021 год показатель "Число посещений культурных мероприятий в муниципальном образовании Алапаевское" выполнен на 69,7% от планового значения в связи с тем, что на территории МО Алапаевское были введены ограничительные мероприятия, связанные с неблагополучной ситуацией по заболеваемости новой коронавирусной инфекции.

Охват населения библиотечным обслуживанием в 2021 году составил 21% (в Свердловской области 35%). Основные показатели в 2022 году, характеризующие библиотечное обслуживание, постепенно увеличиваются в сравнении с показателями 2021 года. Более 30% посещений библиотек (как и по области) составляют посещения массовых мероприятий, что свидетельствует о востребованности библиотек как культурных центров, центров досуга и общения.

По состоянию на 1 января 2022 года все библиотеки оснащены компьютерным оборудованием, лицензионным программным обеспечением и подключены к сети Интернет. Постепенно с появлением технической возможности в населенных пунктах идет переход с подключения ADSL-технологий (телефонный модем) на подключение к высокоскоростному Интернету (оптоволоконная связь) - 95% библиотек в муниципальном образовании имеют автоматизированные рабочие места для пользователей и точки доступа к ресурсам Национальной электронной библиотеки. Но доля библиотечного компьютерного оборудования, находящегося в эксплуатации более 5 лет, составляет почти 90% и нуждается в обновлении. Централизованная библиотечная система имеет представительство в сети Интернет - официальный сайт. По состоянию на 01.01.2022 в электронном каталоге, доступном на сайте учреждения, представлено 37 649 библиографических записей, отражено около 62% суммарного библиотечного фонда.

Параметром качества библиотечного фонда является обновляемость. Достижение данного показателя в муниципальных библиотеках не соответствует установленным нормативам. Ежегодное недостаточное финансирование мероприятий по комплектованию библиотечных фондов новыми изданиями (в том числе подписка периодических изданий) влияет на такой показатель, как "книговыдача". В 2021 году значение показателя "количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды на 1000 человек - населения" в библиотеках муниципального образования составило 41 экземпляр (областной показатель 92, норматив пополнения книгами составляет 250). В связи с тем, что обновляемость библиотечного фонда низкая, он стареет, ветшает и сокращается. Списание морально и физически устаревшей литературы идет активными темпами, опережая количество приобретаемых новых изданий.

Состояние материально-технической базы библиотек требует особого внимания. Положительным фактором для привлечения населения в стены библиотек является оказание качественных информационно-библиотечных услуг и создание комфортных условий для пользователей библиотеки, стремление к укреплению материально-технической базы. Муниципальные библиотеки мало доступны для лиц с ограниченными возможностями здоровья. Необходимо приобретение библиотечного оборудования (столы, стеллажи, стулья, кафедры, каталожные ящики, книжные шкафы, мультимедийное оборудование), обновление компьютерного парка,

приобретение программного обеспечения, ремонт и переоборудование помещений в целях создания комфортной среды для посетителей.

Национальный проект "Культура" определил приоритеты развития российских музеев до 2030 года, в число которых вошли развитие экспозиционно-выставочной деятельности, обеспечение функционирования системы обменных и передвижных выставок, создание виртуальных музеев. Наряду со своей прямой функцией - хранительской - музеи становятся все более просветительскими учреждениями, местом общения людей, совмещая воедино и выставочную деятельность, и народные праздники, и краеведческую работу.

Алапаевский район Свердловской области - уникальный по количеству музеев различных форм собственности: областной музей с филиалом, шесть муниципальных музеев, школьные и ведомственные музеи. Не случайно его называют "музейной республикой". За последние 7 лет (с 2014 по 2021 гг) район не только сохранил, но и преумножил музейное дело по всем направлениям: от открытия двух муниципальных музеев (2015 год), укрепления их материально - технической базы до разработки новых туристических и культурно - образовательных программ для всех категорий населения.

Каждый музей идет своим путем, добиваясь все лучших и лучших результатов. И не может быть одного рецепта успешности для всех. Наши муниципальные музеи решили идти по пути грантовой деятельности - это для нас порой единственное средство ответить на вопрос "каково твоё лицо" и один из способов развития музейной деятельности. За указанный период работы музеи достигли значительного улучшения своей материально-технической базы, благодаря участию в конкурсных отборах Министерства культуры Свердловской области. Все муниципальные музеи обеспечены компьютерной и мультимедийной аппаратурой, что позволяет более качественно и интересно провести музейное мероприятие. Приобретен автобус для музейных нужд, созданы новые экспозиции в Деевском, Костинском и Верхнесинячихинском музеях. Чтобы удерживать постоянный интерес посетителей, музейное объединение следует цели - удивлять, ориентируясь на запрос посетителя. Изменение этих запросов определяет развитие музея, стимулирует появление новых и не традиционных форм деятельности и интерактивных технологий. У всех муниципальных музеев ежегодно разрабатываются новые музейные программы, современные квесты, разнообразные мастер-классы и другие мероприятия. Музеи принимают участие в крупных акциях - Ночь искусств, Ночь музеев. Все музейные предметы занесены досрочно в электронный Государственный каталог РФ. За период с 2015 года по 2021 год музеи муниципального образования Алапаевское дополнительно привлекли в бюджет учреждения более тридцати миллионов рублей.

Работая с посетителями, музеи стремятся постоянно учитывать интересы возрастных и социальных групп категорий населения, предлагая им новые формы работы. Активизация интереса населения к музеям напрямую связана с развитием их выставочной деятельности, использованием

современных информационных технологий, созданием современных экспозиционных показов. Особое внимание должно быть уделено созданию и организации передвижных музейных выставок, для проведения которых требуется финансирование. Современное общество пребывает в состоянии стремительного развития новых технологий во всех сферах жизнедеятельности, в том числе и в музейной практике. Информационные технологии позволят привлечь в музей категорию посетителей (в том числе молодёжи), следующих современным цифровым тенденциям, через использование мультимедиа-экспозиций вызвать у них интерес к изучению истории и культурного наследия. Кроме этого, приобретение современного выставочного музейного оборудования и применение инновационных технологий придаст инициативы специалистам музея к изменениям экспозиционных пространств. Развиваться в такт новым тенденциям - курс музейного объединения на сегодняшний день. Современную деятельность в музейной сфере невозможно представить без рекламы - самого действенного инструмента донесения информации до потенциального клиента. Фонды сердце любого музея. А у муниципальных музеев недостаточно площадей для их хранения, да и условия хранения не всегда соответствуют нормам: нет специального фондового оборудования. Кроме всего сказанного, в музейной сфере имеется еще ряд проблем, требующих решения и финансирования:

- создание новых и модернизация старых экспозиций;

- текущие ремонты экспозиционных залов;

- обновление экспозиционного и фондового оборудования;

- привлечение молодых специалистов.

Результатом реализации муниципальной подпрограммы должен стать переход к качественно новому уровню функционирования музейной деятельности.

За первое полугодие 2022 года средняя заработная плата работников учреждений культуры муниципального образования Алапаевское составила 39 488,0 рублей, что составляет 101,9% к аналогичному периоду прошлого года.

Показатель	Единица измерения	2018 г.	2019 г.	2020 г.	2021 г.
Темп роста среднемесячной заработной платы	в процентах к уровню предыдущего года	110,5	106,0	101,8	101,7

Достигнутый на сегодня уровень заработной платы работников отрасли культуры позволяет ей стать привлекательной сферой профессиональной деятельности, особенно для молодых специалистов.

Подпрограмма 2. Развитие туризма в муниципальном образовании Алапаевское

Территория муниципального образования располагает чрезвычайно богатыми и разнообразными туристскими ресурсами в сфере экскурсионного, культурно-познавательного, сельского, паломнического и лечебного туризма. Хорошая транспортная доступность уже сегодня обусловили формирование достаточно серьезных экскурсионных и туристских потоков.

Одним из важных условий туристской привлекательности муниципального образования является выгодное географическое положение. Муниципалитет расположен в живописной местности в 140 километрах от областного центра - Екатеринбурга. В 130 километрах от муниципального образования находится крупнейший в Уральском регионе аэропорт - хаб "Кольцово".

Планировочная структура муниципального образования Алапаевское имеет ярко выраженную центральную часть, расположенную вдоль автомобильных магистралей, пересекающих его:

- с севера на юг (Сосьва - Алапаевск - Екатеринбург - Каменск-Уральский - Челябинск и Ирбит - Алапаевск - Невьянск - Нижний Тагил);

- с запада на восток вдоль рек Синячиха и Нейва (Нижний Тагил - Верхняя Салда - Верхняя Синячиха - Ирбит - Тюмень - прямая дорога в Сибирь);

- с юго-запада на северо-восток вдоль реки Реж (Реж - Деево - Коптелово - Невьянское).

Вдоль этих магистралей расположено большинство населенных пунктов, объектов турпоказа, объектов туристской инфраструктуры.

Наиболее популярными являются следующие виды туризма в муниципальном образовании Алапаевское:

Культурно - познавательный туризм (историко-культурное направление: музеи, этнография, исторические памятники). Богатая музейная сеть представляет большой интерес у туристов и потому становится опорными точками, вокруг которых формируется туристская инфраструктура. Это известный не только на территории Свердловской области ГБУК СО "Нижнесинячихинский музей-заповедник деревянного зодчества и народного искусства имени И.Д. Самойлова" с филиалом "Коптеловский музей истории земледелия и быта крестьян" и сеть из 6 муниципальных музеев - "Верхнесинячихинское музейное объединение" (Арамашевский краеведческий музей, Костинский историко-художественный музей, Голубковский историко-этнографический музей,

Верхнесинячихинский краеведческий музей, Деевский музей народных промыслов и ремесел, музей истории Алапаевской узкоколейной железной дороги).

Все музеи проводят календарно-обрядовые праздники и работают по разнообразным музейным программам.

Экологический, геологический туризм (природные объекты, ландшафты). На территории муниципального образования расположено 7 государственных памятников природы областного значения и более 40 памятников истории и культуры.

Лечебно-оздоровительный туризм (лечение и отдых). Курорт "Самоцвет" - это первый спа-курорт на Урале. Расположен вдали от городского шума на берегу реки Реж, является прекрасным местом отдыха для жителей муниципального образования и Свердловской области. Все виды санаторного лечения на основе сапропелевой грязи из озера Молтаево, существующего уже около 50 тысяч лет, выполняет высококвалифицированный персонал.

Активный: спортивный и экстремальный, водный, пеший туризм. Муниципальное образование Алапаевское располагает развитой сетью спортивно-оздоровительных секций. Новый физкультурно-оздоровительный комплекс с плавательным бассейном в пгт. Верхняя Синячиха создает хорошие условия для активного проведения досуга и восстановления физических сил.

Ежегодно на территории муниципального образования Алапаевское проводится большое количество спортивно-массовых мероприятий, из них более половины - областного уровня, есть несколько этапов различных чемпионатов Российской Федерации. Наиболее значимыми для муниципалитета являются такие мероприятия, как областные конно-спортивные соревнования, областной летний сельский фестиваль, этапы чемпионата России по автогонкам и ряд других.

Промышленный туризм. На территории муниципального образования Алапаевское сохранились памятники промышленной сферы (водонапорная башня второй половины XIX века, Алапаевская узкоколейная железная дорога и т.д.), которые представляют интерес для туристов Российской Федерации и других стран.

Событийный туризм. На территории муниципального образования Алапаевское проводятся следующие событийные мероприятия:

- 06 января - "Праздник валенка" в селе Арамашево;

- февраль - областные конно - спортивные соревнования в селе Голубковское;

- март - во всех сельских администрациях масленичные гуляния;

- июнь - фестиваль "Июнь-хлеборост" в селе Костино;

- июнь - традиционный областной сельский фестиваль в пгт. Верхняя Синячиха;

- 12 июля - "Деревенские забавы" в День Петра и Павла в селе Коптелово;

- август - "Яблочный Спас" в селе Нижняя Синячиха и "Предел прочности" в пгт. Верхняя Синячиха;

- сентябрь - "Бабье лето" в селе Арамашево.

Автотуризм. Расположение туробъектов на территории муниципального образования Алапаевское вблизи автомобильных дорог способствует развитию данного направления.

Сельский туризм. Развитие туризма в сельских территориях является не только дополнительным доходом для местного населения, но является фактором, стимулирующим развитие села и сельской местности в целом.

Настоящей Подпрограммой определена система организационных, технических и научных мероприятий, выполнение которых позволит обеспечить преемственность в реализации приоритетов государственной политики в сфере туризма, а также создаст предпосылки для реализации крупных инвестиционных проектов в туризме с длительным сроком окупаемости.

Обладая сильным эффектом и оказывая стимулирующее влияние на развитие нескольких секторов - экономики, занятости населения и других, туризм одновременно предъявляет повышенные требования к развитию общей инфраструктуры муниципального образования (сферы транспортного и придорожного обслуживания, размещения, общественного питания и торговли, информационных и банковских услуг). Обеспечение туристской привлекательности напрямую зависит от состояния этих сфер.

На 01 января 2022 года туристская отрасль по коллективным средствам размещения представлена следующими составляющими:

- количество объектов размещения - 5 (гостиница "Малахит" (2 ед.), "Советская", "Сириус", хостел "Постоялый двор" пгт. Верхняя Синячиха). Совокупный номерной фонд составляет 158 койко-мест;

- точки общественного питания - 17 (расположены: в пгт. Верхняя Синячиха - 7, в с. Нижняя Синячиха - 2, в с. Костино - 1, в с. Деево - 2, в с. Невьянское - 1, в с. Ялунинское - 1, п. Бубчиково - 1, с. Голубковское - 1, п. Заря - 1).

Туристский поток по итогам 2021 года составляет 256,4 тыс. чел. в год, из них 256,2 тыс. чел. в год - внутренний туризм. В основном туристский поток состоит из посетителей одного дня из-за недостаточности коллективных средств размещения на территории муниципального образования.

Таким образом, муниципальное образование Алапаевское обладает хорошим ресурсом по объектам туристского показа, но недостаточным ресурсом по объектам туристской инфраструктуры. Ввод новых коллективных средств размещения, точек общественного питания, повышение качества оказываемых услуг позволит увеличить туристский поток согласно целевым показателям. В связи с этим в 2021 году разработана концепция развития туристского потенциала поселка городского типа Верхняя Синячиха, являющегося административным центром Алапаевского района. Цель концепции: заложить основу для дальнейшего создания туристско-рекреационного кластера на территории поселка. Практический результат концепции - пакет инвестиционных предложений, который также подготовлен в 2021 году. Первые шаги к реализации этой концепции уже сделаны: начато благоустройство территории бывшего парка "Металлург", благоустроена территория станции АУЖД "Синячиха".

Важнейшим итогом реализации программы станет создание условий для постепенного формирования современного туристского комплекса, позволяющего обеспечить стабильный приток туристов на территорию муниципального образования Алапаевское, сохранение, рациональное и наиболее эффективное использование его национально-культурного и природного наследия.

К ожидаемым результатам реализации программы следует отнести: повышение инвестиционной привлекательности и реализация инвестиционных проектов в сфере туризма, увеличение количества средств размещения; увеличение числа туристов.

Подпрограмма 3 "Обеспечение реализации государственной программы "Развитие культуры в муниципальном образование Алапаевское до 2030 года"

Данная Подпрограмма направлена на выполнение задачи - совершенствование организационных, экономических и правовых механизмов развития культуры.

Деятельность муниципального образования Алапаевское в сфере культуры направлена на обеспечение последовательной реализации государственной и региональной политики по развитию потенциала культуры муниципального образования Алапаевское, обеспечение прав граждан на качественное, доступное обслуживание населения услугами культуры, обеспечение максимального соответствия предлагаемых услуг тенденциям развития социально-экономического комплекса муниципального образования Алапаевское.

Стратегическими целями муниципального образования Алапаевское в сфере культуры являются:

1. качественное изменение подходов к оказанию услуг и выполнению работ в сфере культуры, к развитию инфраструктуры отрасли, укреплению ее кадрового потенциала;

2. развитие культурного потенциала и сохранение культурного наследия муниципального образования, сохранение своей идентичности в едином социально-культурном пространстве Свердловской области;

3. создание единого культурного и информационного пространства, развитие отраслевой информационной инфраструктуры;

4. реализация мер по развитию межбюджетных отношений в решении стратегических задач развития сферы культуры;

5. привлечение внебюджетных источников для реализации культурных проектов, повышение роли государственно-общественного партнерства в развитии сферы культуры;

6. обеспечение развития сферы туризма посредством максимально полного использования существующего туристического потенциала территории;

7. укрепление позиций государства в сфере культуры, продвижение в культурном пространстве нравственных ценностей и лучших образцов культуры и искусства;

8. повышение доступности для широких слоев населения услуг сферы профессионального искусства, художественного образования и культурного досуга.