Постановление Администрации Шелеховского муниципального района Иркутской области от 11 октября 2022 г. N 591-па "Об утверждении Основных направлений бюджетной и налоговой политики Шелеховского района на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов"

В целях определения условий, используемых при составлении проекта бюджета Шелеховского района на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов, подходов к его формированию, основных характеристик и прогнозируемых параметров бюджета Шелеховского района на 2023 - 2025 годы, руководствуясь ст. ст. 172, 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 15, 52 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст.ст. 30, 31, 34, 35 Устава Шелеховского района, решением Думы Шелеховского муниципального района от 28.04. 2011 года N 19-рд "О бюджетном процессе в Шелеховском районе", Администрация Шелеховского муниципального района постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Основные направления бюджетной и налоговой политики Шелеховского района на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов.

2. Постановление подлежит официальному опубликованию в газете "Шелеховский вестник" и размещению на официальном сайте Администрации Шелеховского муниципального района в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Мэра района по экономике и финансам Д.С. Савельева.

Мэр Шелеховского муниципального района

М.Н. Модин

Утверждены
постановлением Администрации
Шелеховского муниципального района
от "11" октября 2022 года N 591-па

Основные направления
бюджетной и налоговой политики Шелеховского района на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов

I. Общие положения

Основные направления бюджетной и налоговой политики Шелеховского района на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов (далее - Основные направления) разработаны в соответствии со статьями 172, 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации. При подготовке Основных направлений учтены положения Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 21 апреля 2021 года, Основных направлений бюджетной, налоговой и таможенно - тарифной политики Российской Федерации на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов.

В существующих условиях нестабильности экономики, в связи с обострением геополитических противоречий, основными целями реализации Основных направлений в 2023 - 2025 годах будет оставаться стабилизация ситуации с наполняемостью бюджета Шелеховского района доходами, обеспечение сбалансированности и устойчивости районного бюджета, безусловное исполнение принятых бюджетных обязательств.

II. Основные направления бюджетной политики шелеховского района на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов

Для достижений основных целей реализации бюджетной политики в 2023 году и плановом периоде 2024 - 2025 годов планируется организация работы по следующим направлениям:

1. Финансовое обеспечение приоритетных направлений расходов

1) сохранение достигнутого уровня целевых показателей по заработной плате отдельных категорий работников бюджетной сферы, установленных Указами Президента Российской Федерации 2012 года, а также проведение ежегодной индексации заработной платы иных категорий работников бюджетной сферы;

2) обеспечение дифференциации в оплате труда работников бюджетной сферы по профессионально - квалификационным группам к профессии рабочего первого разряда, получающего заработную плату на уровне минимального размера оплаты труда, установленного законодательством, с применением районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате;

3) содержание и обеспечение ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения в соответствии с требованиями технических регламентов;

4) осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности с учетом приоритетности расходов, связанных с выполнением условий софинансирования из областного бюджета;

5) повышение надежности объектов теплоснабжения, коммунальной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности Шелеховского района;

6) предотвращение вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду на территории Шелеховского района;

7) безусловное обеспечение действующих на территории Шелеховского района социальных обязательств.

2. Оптимизация расходов бюджета Шелеховского района и повышение эффективности использования бюджетных средств

В целях создания условий для эффективного использования средств бюджета Шелеховского района планируется реализация следующих мероприятий:

1) концентрация финансовых ресурсов на социально значимых, первоочередных расходах для их обеспечения в полном объеме;

2) введение ограничений на увеличение действующих расходных обязательств и принятие новых расходных обязательств при отсутствии их эффективности и дополнительных доходных источников;

3) повышение качества и эффективности реализации муниципальных программ, обеспечение интеграции мероприятий муниципальных программ с приоритетами стратегического развития Шелеховского района;

4) максимальное привлечение средств из областного бюджета в целях развития экономики Шелеховского района, в том числе в рамках реализации региональных проектов;

5) казначейское сопровождение средств бюджета Шелеховского района, определенных решением Думы Шелеховского муниципального района о бюджете Шелеховского района на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов;

6) оптимизация расходов на содержание бюджетной сети при сохранении доступности и качества оказываемых муниципальных услуг;

7) повышение эффективности контроля за планированием расходов и результатами деятельности муниципальных учреждений Шелеховского района на основе новых требований к отчету о результатах деятельности муниципальных учреждений и об использовании закрепленного за ними муниципального имущества;

8) повышение эффективности внутреннего муниципального финансового контроля, в том числе принятие мер по возврату бюджетных средств, использованных с нарушением законодательства;

9) принятие мер по недопущению образования просроченной кредиторской задолженности учреждений бюджетной сферы;

10) применение механизма государственно-частного партнерства в целях перераспределения финансовой нагрузки бюджета Шелеховского района при реализации социально-значимых мероприятий на территории Шелеховского района.

3. Повышение качества финансового менеджмента главных администраторов средств бюджета Шелеховского района

В плановом периоде продолжится, начатая в 2022 году работа по проведению мониторинга качества финансового менеджмента главных администраторов средств бюджета Шелеховского района, в порядке, установленном финансовым управлением в соответствии с бюджетным законодательством.

4. Обеспечение сбалансированности бюджетов поселений Шелеховского района

В очередном трехлетнем периоде будут продолжены меры по поддержке поселений Шелеховского района, обеспечению устойчивости местных бюджетов.

Осуществление финансовой поддержки поселений Шелеховского района, как и в предыдущие годы, будет осуществляться посредством предоставления нецелевых межбюджетных трансфертов на исполнение закрепленных законодательством вопросов местного значения.

Также планируется заключение соглашений о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов с администрациями поселений Шелеховского района, являющимися получателями дотаций из бюджета Шелеховского района.

5. Ограничение дефицита бюджета района и уровня муниципального долга

Для поддержания устойчивости бюджета Шелеховского района в 2023 - 2025 годах будет продолжено применение мер, направленных на ограничение дефицита бюджета Шелеховского района и уровня муниципального долга, минимизацию расходов на обслуживание долговых обязательств.

Привлечение заимствований планируется с учетом равномерного распределения долговой нагрузки по годам.

На протяжении трехлетнего периода планируется:

1) ограничение дефицита бюджета Шелеховского района на уровне не более 7,5% от утвержденного общего годового объема доходов бюджета района без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений;

2) ограничение показателя доли муниципального долга на уровне не более 30,0 процентов от суммы доходов местного бюджета без учета безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений за соответствующий год;

3) снижение долговой нагрузки и дефицита бюджета посредством первоочередного направления дополнительных доходов и (или) экономии расходов при исполнении бюджета на сокращение объема муниципального долга и (или) дефицита бюджета района.

6. Повышение открытости бюджетных данных и вовлечение граждан в бюджетный процесс

Как и в предыдущие годы в предстоящем периоде будет продолжена работа по обеспечению доступности для граждан информации о бюджете и бюджетной политике в Шелеховском районе посредством:

обеспечения открытости бюджетных данных - информация о бюджете Шелеховского района, включая официальные материалы (проекты и утвержденные решения Думы Шелеховского муниципального района о бюджете и его исполнении, ежемесячные отчеты об исполнении, иные материалы) будет размещаться на официальном сайте Администрации Шелеховского муниципального района в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет";

предоставления бюджета в понятной форме (в форме наглядной презентации).

Для осуществления прямого обсуждения с населением проектов решений Думы Шелеховского муниципального района о бюджете на предстоящий период и об утверждении отчета об исполнении бюджета за прошедший финансовый год в установленном порядке проводятся публичные слушания с возможностью участия в них граждан.

Также в очередном периоде планируется реализация практик инициативного бюджетирования.

III. Основные направления налоговой политики шелеховского района на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов

Основной целью налоговой политики Шелеховского района на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов является обеспечение стабильности доходной базы бюджета Шелеховского района.

Налоговая политика Шелеховского района реализуется посредством проведения следующих мероприятий:

1) совместно с Правительством Иркутской области будет продолжена работа по предотвращению неформальной занятости путем выявления налогоплательщиков, которые в отсутствие отчислений налога на доходы физических лиц уплачивают в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации налоги, в том числе значительные суммы налога на прибыль, что свидетельствует об осуществлении деятельности с привлечением наемной силы;

2) осуществление взаимодействия с территориальными органами (подразделениями) федеральных и областных органов исполнительной власти, определенными в качестве главных администраторов доходов местных бюджетов в целях совершенствования порядка зачисления доходов в бюджет Шелеховского района, повышения уровня собираемости доходов, улучшения информационного обмена, повышения качества планирования;

3) совершенствование администрирования доходов бюджета Шелеховского района администраторами доходов бюджета Шелеховского района в целях снижения рисков, связанных с неисполнением утвержденных плановых назначений по доходам;

4) организация и координация деятельности межведомственной комиссии при Администрации Шелеховского муниципального района по повышению доходной части консолидированного бюджета Шелеховского района в целях наиболее полного и своевременного поступления налогов и других обязательных платежей в консолидированный бюджет Шелеховского района;

5) проведение на постоянной основе мониторинга поступлений от юридических лиц налоговых, неналоговых доходов, формирующих доходную часть бюджета Шелеховского района, в целях оперативного принятия мер по выявлению причин снижения поступлений и определению возможностей их устранения.