Распоряжение Губернатора Хабаровского края от 12 октября 2022 г. N 557-р "Об отдельных вопросах нормотворческой деятельности исполнительных органов Хабаровского края, структурных подразделений администрации Губернатора и Правительства Хабаровского края, а также организации взаимодействия с прокуратурой Хабаровского края, управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области по правовым вопросам"

В целях обеспечения нормотворческой деятельности исполнительных органов Хабаровского края (далее также - край), структурных подразделений администрации Губернатора и Правительства края (далее также - администрация), направленной на реализацию положений федерального и краевого законодательства, устранение в нормативных правовых актах края положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и иной экономической деятельности, избыточных обязательных требований, а также повышения качества и оперативности рассмотрения в исполнительных органах края, структурных подразделениях администрации экспертных заключений Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее - экспертные заключения и Управление Минюста России соответственно), требований прокуроров об изменении нормативного правового акта (далее - требование прокурора), протестов прокуроров, представлений прокуроров об устранении нарушений закона (далее - представление прокурора):

1. Руководителям исполнительных органов края, структурных подразделений администрации:

1.1. Определить должностное лицо, относящееся к категории должностей "руководители", ответственное за осуществление мониторинга принимаемых федеральных конституционных законов, федеральных и краевых законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, мониторинга правоприменения в Российской Федерации, работы по инкорпорации правовых актов СССР и РСФСР или их отдельных положений в законодательство Российской Федерации и (или) по признанию указанных актов недействующими на территории Российской Федерации (далее - ответственное лицо) в соответствии с постановлением Губернатора Хабаровского края от 31 марта 2011 г. N 31 "Об обеспечении взаимодействия министерств Хабаровского края, иных органов исполнительной власти Хабаровского края, структурных подразделений администрации Губернатора и Правительства Хабаровского края с Законодательной Думой Хабаровского края и Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в сфере законопроектной деятельности" (далее - постановление Губернатора края N 31), а также лицо, осуществляющее данную деятельность в период временного отсутствия ответственного лица.

1.2. Ежегодно не позднее 1 июля представлять в правовой департамент Губернатора края (далее - правовой департамент) актуальную информацию о лицах, указанных в подпункте 1.1 настоящего пункта.

1.3. Обеспечить подготовку соответствующим исполнительным органом края, структурным подразделением администрации проектов законов края, проектов нормативных правовых актов Губернатора края, Правительства края, необходимых для реализации в установленных сферах ведения положений принимаемых федеральных конституционных законов, федеральных и краевых законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, и принятие нормативных правовых актов Губернатора края, Правительства края в срок не позднее трех месяцев со дня вступления в силу указанных федеральных и краевых нормативных правовых актов, если иное не установлено данными актами.

1.4. Ежегодно не позднее 15 января представлять в правовой департамент:

1) информацию за календарный год о результатах независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Губернатора края, Правительства края, исполнительных органов края, подготовленных отраслевыми исполнительными органами края, структурными подразделениями администрации, и нормативных правовых актов исполнительных органов края с приложением копий заключений независимых экспертов, копий мотивированных ответов по результатам рассмотрения данных заключений (за исключением случаев, когда в заключениях независимых экспертов отсутствуют предложения о способах устранения выявленных коррупциогенных факторов);

2) сведения о поступивших экспертных заключениях на правовые акты исполнительного органа края с приложением копий ответов по результатам рассмотрения экспертных заключений.

1.5. Обеспечить подготовку соответствующим исполнительным органом края, структурным подразделением администрации проектов нормативных правовых актов края, направленных на внесение изменений в нормативные правовые акты края или признание их утратившими силу, в срок не позднее трех месяцев со дня получения заключения уполномоченного исполнительного органа края, ответственного за внедрение процедуры оценки регулирующего воздействия и обеспечение проведения оценки применения обязательных требований, об оценке фактического воздействия нормативных правовых актов края или по результатам экспертизы нормативных правовых актов края, или о достижении целей введения обязательных требований (далее - заключения уполномоченного органа).

1.6. Ежеквартально представлять в правовой департамент информацию о результатах проведенного исполнительным органом края, структурным подразделением администрации в соответствии с направлениями своей деятельности мониторинга федеральных конституционных законов, федеральных и краевых законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации.

1.7. В целях поддержания в актуальном состоянии правовой базы края представлять в правовой департамент информацию о результатах проведенной исполнительным органом края, структурным подразделением администрации работы по выявлению правовых актов Губернатора края, Правительства края, подлежащих признанию утратившими силу или требующих внесения в них изменений, в текущем календарном году не позднее 1 ноября.

2. Установить, что руководители исполнительных органов края, структурных подразделений администрации несут персональную ответственность за:

1) несвоевременное и (или) некачественное осуществление соответствующим исполнительным органом края, структурным подразделением администрации мониторинга принимаемых федеральных конституционных законов, федеральных и краевых законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, мониторинга правоприменения, работы по инкорпорации правовых актов СССР и РСФСР или их отдельных положений в законодательство Российской Федерации и (или) по признанию указанных актов недействующими на территории Российской Федерации в порядке, установленном Положением о законопроектной деятельности министерств Хабаровского края, иных органов исполнительной власти Хабаровского края, структурных подразделений администрации Губернатора и Правительства Хабаровского края, утвержденным постановлением Губернатора N 31;

2) несвоевременную и (или) некачественную подготовку проектов правовых актов Губернатора края, Правительства края, необходимых для реализации в установленных сферах ведения положений принимаемых федеральных конституционных законов, федеральных и краевых законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации;

3) несвоевременное и (или) некачественное рассмотрение, подготовку ответов на экспертные заключения, требования прокуроров, протесты прокуроров, представления прокуроров;

4) несвоевременную и (или) некачественную подготовку проектов правовых актов Губернатора края, Правительства края по результатам рассмотрения требований прокуроров, протестов прокуроров в соответствии с пунктом 6 настоящего распоряжения;

5) непредставление или несвоевременное представление информации в соответствии с подпунктами 1.2, 1.4, 1.6, 1.7 пункта 1 настоящего распоряжения;

6) несвоевременную и (или) некачественную подготовку проектов правовых актов края на основании заключений уполномоченного органа.

3. Установить, что при поступлении требования прокурора, протеста прокурора, экспертного заключения на правовой акт Губернатора края, Правительства края:

3.1. Копия требования прокурора, протеста прокурора, экспертного заключения на правовой акт Губернатора края, Правительства края не позднее одного рабочего дня со дня поступления Губернатору, Председателю Правительства края направляется управлением по организации работы с документами Губернатора и Правительства края (далее - управление по работе с документами) в правовой департамент.

3.2. Правовой департамент не позднее одного рабочего дня со дня поступления копии требования прокурора, протеста прокурора, экспертного заключения на правовой акт Губернатора края, Правительства края направляет запрос в исполнительный орган края (структурное подразделение администрации), занимавшийся разработкой оспоренного правового акта Губернатора края, Правительства края, либо в исполнительный орган края (структурное подразделение администрации), которому переданы полномочия реорганизованного и (или) упраздненного исполнительного органа края (структурного подразделения администрации), осуществлявшего подготовку оспоренного правового акта Губернатора края, Правительства края, относительно доводов, изложенных в требовании прокурора, протесте прокурора, экспертном заключении.

3.3. Руководитель исполнительного органа края (структурного подразделения администрации) представляет в правовой департамент запрашиваемую им информацию относительно доводов, изложенных в требовании прокурора, протесте прокурора, в течение трех рабочих дней со дня поступления запроса, а по экспертным заключениям - в течение 10 рабочих дней со дня поступления запроса.

3.4. Первый вице-губернатор края, вице-губернатор края - руководитель представительства Правительства Хабаровского края при Правительстве Российской Федерации, первый заместитель Председателя Правительства края, заместитель Председателя Правительства края в соответствии с распределением обязанностей между ними, утвержденным Губернатором края, координирующий работу исполнительного органа края (структурного подразделения администрации), а также первый заместитель главы администрации, заместитель главы администрации в соответствии с утвержденным распределением обязанностей между ними, координирующий работу структурного подразделения администрации, исполнительного органа края, курируемого первым вице-губернатором края (далее - уполномоченное должностное лицо), организует проведение совещания с его участием и заинтересованными исполнительными органами края, структурными подразделениями администрации по рассмотрению требования прокурора, протеста прокурора в целях устранения выявленных коррупциогенных факторов, определения мер по устранению допущенных нарушений закона или формирования позиции исполнительных органов края, структурных подразделений администрации о несогласии с доводами, изложенными в требовании прокурора, протесте прокурора.

3.5. Правовой департамент готовит проект ответа на требование прокурора, протест прокурора, экспертное заключение на основе системного анализа законодательства с учетом мнения исполнительного органа края (структурного подразделения администрации), занимавшегося разработкой оспоренного правового акта Губернатора края, Правительства края, либо исполнительного органа края (структурного подразделения администрации), которому переданы полномочия реорганизованного и (или) упраздненного исполнительного органа края (структурного подразделения администрации), осуществлявшего подготовку оспоренного правового акта Губернатора края, Правительства края.

Проект ответа на требование прокурора, протест прокурора, экспертное заключение направляется на согласование руководителю исполнительного органа края (структурного подразделения администрации), занимавшегося разработкой оспоренного правового акта Губернатора края, Правительства края, либо исполнительного органа края (структурного подразделения администрации), которому переданы полномочия реорганизованного и (или) упраздненного исполнительного органа края (структурного подразделения администрации), осуществлявшего подготовку оспоренного правового акта Губернатора края, Правительства края. Срок согласования проекта ответа на требование прокурора, протест прокурора не должен превышать одного рабочего дня со дня поступления на согласование, экспертного заключения - трех рабочих дней со дня поступления на согласование.

3.6. Рассмотрение экспертного заключения и направление ответа на него в Управление Минюста России осуществляются не позднее 30 календарных дней со дня поступления экспертного заключения на правовой акт Губернатора края, Правительства края.

4. Установить, что при поступлении Губернатору, Председателю Правительства края представления прокурора:

4.1. Организацию рассмотрения исполнительными органами края, структурными подразделениями администрации представления прокурора и подготовку проекта ответа на него, подлежащего согласованию с правовым департаментом, организует уполномоченное должностное лицо, координирующее работу отраслевых исполнительных органов края, структурных подразделений администрации, направления деятельности которых указаны в представлении прокурора.

4.2. Копия представления прокурора не позднее трех рабочих дней со дня его поступления Губернатору, Председателю Правительства края направляется управлением по работе с документами в правовой департамент для правового анализа.

4.3. В случае если в резолюции Губернатора края (лица, временно исполняющего обязанности Губернатора края) указаны несколько исполнителей, соисполнители, указанные в резолюции, обязаны представить информацию, необходимую для подготовки ответа на представление прокурора, ответственному исполнителю в течение первой половины срока, установленного частью 1 статьи 24 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 2202-1), либо в срок, установленный ответственным исполнителем.

Перечень исполнительных органов края, структурных подразделений администрации, участие которых необходимо в рамках рассмотрения представления прокурора, может быть дополнен по решению правового департамента.

4.4. Уполномоченное должностное лицо организует проведение совещания с его участием и заинтересованными исполнительными органами края, структурными подразделениями администрации по рассмотрению представления прокурора в целях определения мер по устранению допущенных нарушений закона или формирования позиции исполнительных органов края, структурных подразделений администрации о несогласии с доводами, изложенными в представлении прокурора.

4.5. Проект ответа на представление прокурора (вместе с прилагаемыми к нему представлением прокурора и иными материалами) представляется исполнительным органом края (структурным подразделением администрации), который назначен ответственным исполнителем за подготовку ответа на представление прокурора уполномоченным должностным лицом, в правовой департамент на согласование не позднее чем за 10 рабочих дней до истечения срока, установленного частью 1 статьи 24 Федерального закона N 2202-1.

4.6. Правовой департамент рассматривает проект ответа на представление прокурора в течение трех рабочих дней со дня его поступления.

По результатам рассмотрения проекта ответа на представление прокурора правовой департамент согласовывает проект ответа на представление прокурора или возвращает его в исполнительный орган края (структурное подразделение администрации), подготовивший проект ответа на представление прокурора, для устранения замечаний. В этом случае проект ответа на представление прокурора в течение двух рабочих дней со дня получения замечаний правового департамента подлежит доработке подготовившим его исполнительным органом края (структурным подразделением администрации) и повторному направлению на согласование в правовой департамент. Срок согласования правовым департаментом доработанного проекта ответа на представление прокурора не должен превышать двух рабочих дней со дня его поступления.

4.7. Проект ответа на представление прокурора, согласованный правовым департаментом (вместе с прилагаемыми к нему представлением прокурора и иными материалами), представляется подготовившим его исполнительным органом края (структурным подразделением администрации) на согласование уполномоченному должностному лицу. Срок согласования уполномоченным должностным лицом проекта ответа на представление прокурора не должен превышать двух рабочих дней со дня поступления. В случае отсутствия уполномоченного должностного лица или лица, исполняющего его обязанности (отпуск, командировка, временная нетрудоспособность, увольнение или перемещение), исполнительный орган края (структурное подразделение администрации), подготовивший проект ответа на представление прокурора, представляет его на рассмотрение Губернатору края (лицу, временно исполняющему обязанности Губернатора края).

5. Ответ на требование прокурора, протест прокурора, представление прокурора, поступившие Губернатору, Председателю Правительства края (далее - ответ на акт прокурорского реагирования), направляется за подписью Губернатора края (лица, временно исполняющего обязанности Губернатора края) или по его поручению уполномоченного должностного лица.

6. В случае удовлетворения требования прокурора, протеста прокурора в ответе на акт прокурорского реагирования указывается срок, в течение которого исполнительным органом края (структурным подразделением администрации) будет подготовлен проект правового акта Губернатора края, Правительства края, который не должен превышать одного месяца со дня направления ответа на акт прокурорского реагирования.

В случае несоблюдения срока подготовки проекта правового акта Губернатора края, Правительства края, указанного в ответе на акт прокурорского реагирования, уполномоченное должностное лицо, координирующее работу исполнительного органа края (структурного подразделения администрации), ответственного за подготовку проекта данного правового акта, сообщает соответствующие сведения представителю нанимателя (работодателю) для принятия решения о применении мер дисциплинарного характера к должностному лицу, допустившему несоблюдение срока подготовки данного проекта правового акта.

7. Признать утратившими силу распоряжения Губернатора Хабаровского края:

от 21 августа 2013 г. N 405-р "О совершенствовании нормотворческой деятельности органов исполнительной власти Хабаровского края, структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства Хабаровского края, а также об организации деятельности по рассмотрению экспертных заключений Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, требований прокурора об изменении нормативного правового акта, протестов и представлений прокурора";

от 2 июня 2014 г. N 266-р "О внесении изменений в распоряжение Губернатора Хабаровского края от 21 августа 2013 г. N 405-р "О совершенствовании нормотворческой деятельности органов исполнительной власти Хабаровского края, структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства Хабаровского края, а также об организации деятельности по рассмотрению экспертных заключений Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, требований прокурора об изменении нормативного правового акта, протестов и представлений прокурора";

от 17 ноября 2014 г. N 586-р "О внесении изменения в распоряжение Губернатора Хабаровского края от 21 августа 2013 г. N 405-р "О совершенствовании нормотворческой деятельности органов исполнительной власти Хабаровского края, структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства Хабаровского края, а также об организации деятельности по рассмотрению экспертных заключений Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, требований прокурора об изменении нормативного правового акта, протестов и представлений прокурора";

от 12 декабря 2014 г. N 627-р "О внесении изменений в распоряжение Губернатора Хабаровского края от 21 августа 2013 г. N 405-р "О совершенствовании нормотворческой деятельности органов исполнительной власти Хабаровского края, структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства Хабаровского края, а также об организации деятельности по рассмотрению экспертных заключений Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, требований прокурора об изменении нормативного правового акта, протестов и представлений прокурора";

от 9 июля 2015 г. N 302-р "О внесении изменений в распоряжение Губернатора Хабаровского края от 21 августа 2013 г. N 405-р "О совершенствовании нормотворческой деятельности органов исполнительной власти Хабаровского края, структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства Хабаровского края, а также об организации деятельности по рассмотрению экспертных заключений Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, требований прокурора об изменении нормативного правового акта, протестов и представлений прокурора";

от 10 августа 2016 г. N 399-р "О внесении изменений в распоряжение Губернатора Хабаровского края от 21 августа 2013 г. N 405-р "О совершенствовании нормотворческой деятельности органов исполнительной власти Хабаровского края, структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства Хабаровского края, а также об организации деятельности по рассмотрению экспертных заключений Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, требований прокурора об изменении нормативного правового акта, протестов и представлений прокурора";

от 29 декабря 2017 г. N 758-р "О внесении изменений в распоряжение Губернатора Хабаровского края от 21 августа 2013 г. N 405-р "О совершенствовании нормотворческой деятельности органов исполнительной власти Хабаровского края, структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства Хабаровского края, а также об организации деятельности по рассмотрению экспертных заключений Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, требований прокурора об изменении нормативного правового акта, протестов и представлений прокурора";

от 28 января 2019 г. N 28-р "О внесении изменений в распоряжение Губернатора Хабаровского края от 21 августа 2013 г. N 405-р "О совершенствовании нормотворческой деятельности органов исполнительной власти Хабаровского края, структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства Хабаровского края, а также об организации деятельности по рассмотрению экспертных заключений Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, требований прокурора об изменении нормативного правового акта, протестов и представлений прокурора";

от 21 июня 2019 г. N 304-р "О внесении изменений в распоряжение Губернатора Хабаровского края от 21 августа 2013 г. N 405-р "О совершенствовании нормотворческой деятельности органов исполнительной власти Хабаровского края, структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства Хабаровского края, а также об организации деятельности по рассмотрению экспертных заключений Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, требований прокурора об изменении нормативного правового акта, протестов и представлений прокурора";

от 23 ноября 2021 г. N 727-р "О внесении изменений в распоряжение Губернатора Хабаровского края от 21 августа 2013 г. N 405-р "О совершенствовании нормотворческой деятельности органов исполнительной власти Хабаровского края, структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства Хабаровского края, а также об организации деятельности по рассмотрению экспертных заключений Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, требований прокурора об изменении нормативного правового акта, протестов и представлений прокурора";

от 19 мая 2022 г. N 243-р "О внесении изменений в распоряжение Губернатора Хабаровского края от 21 августа 2013 г. N 405-р "О совершенствовании нормотворческой деятельности органов исполнительной власти Хабаровского края, структурных подразделений администрации Губернатора и Правительства Хабаровского края, а также об организации деятельности по рассмотрению экспертных заключений Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, требований прокурора об изменении нормативного правового акта, протестов и представлений прокурора".

Губернатор

М.В. Дегтярев