Приложение. Порядок пользования участками недр местного значения на территории Оренбургской области

Приложение
к распоряжению министерства
природных ресурсов, экологии и
имущественных отношений
Оренбургской области
от 17.10.2022 N 2239-р

Порядок
пользования участками недр местного значения на территории Оренбургской области

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах), пунктом 17 статьи 7 Закона Оренбургской области от 01.11.2021 N 55/28-VII-ОЗ "Об отдельных вопросах в сфере регулирования отношений недропользования на территории Оренбургской области" и регулирует отношения, связанные с использованием участков недр местного значения на территории Оренбургской области.

2. Недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами.

Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и в иных формах собственности.

3. Действие настоящего Порядка распространяется на пользователей недр, осуществляющих пользование участками недр местного значения на территории Оренбургской области, а также органы государственной власти Оренбургской области.

4. В соответствии со статьей 2.3 Закона о недрах к участкам недр местного значения относятся:

1) участки недр, содержащие общераспространенные полезные ископаемые;

2) участки недр, используемые для геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;

3) участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (далее - питьевое водоснабжение) или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки, а также для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ.

5. Участки недр местного значения на территории Оренбургской области предоставляются в пользование:

1) для геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, а также геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

2) для разведки и добычи полезных ископаемых, в том числе использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств;

3) строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;

4) сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

Недра могут предоставляться в пользование одновременно для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых. При этом разведка и добыча полезных ископаемых могут осуществляться как в процессе геологического изучения недр, так и после его завершения.

6. Пользователями недр могут быть юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, индивидуальные предприниматели, являющиеся гражданами Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами. Пользователи недр вправе осуществлять пользование недрами с привлечением других лиц по договорам подряда, трудовым договорам и иным соглашениям, предусмотренным Законом о недрах и другими федеральными законами.

7. Право пользования участками недр местного значения на территории Оренбургской области предоставляется по решению Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области (далее - Министерство) в порядке, установленном Законом о недрах.

8. Предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами и определяющие основные условия пользования недрами, за исключением случаев, установленных Законом о недрах.

Содержание и оформление лицензии на пользование недрами определено положениями статьями 12 - 12.1 Закона о недрах.

9. Участки недр местного значения на территории Оренбургской области предоставляются в пользование на определенный срок или без ограничения срока в соответствии с Законом о недрах.

Срок пользования участком недр может быть продлен по инициативе пользователя недр в случаях, предусмотренных Законом о недрах.

10. Основные права и обязанности пользователя недр определены статьей 22 Закона о недрах.

Права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр.

11. Права и обязанности пользователя недр прекращаются со дня внесения записи о прекращении права пользования недрами по соответствующей лицензии на пользование недрами в государственный реестр участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами, предусмотренный статьей 28 Закона о недрах, за исключением обязанностей по ликвидации или консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, и рекультивации земель, организации и проведению в соответствии с законодательством в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на горных выработках, буровых скважинах и иных сооружениях, связанных с пользованием недрами, на период проведения ликвидационных или консервационных мероприятий.

Право пользования недрами может быть досрочно прекращено, ограничено или приостановлено уполномоченным органом в случаях, предусмотренных статьями 20 - 20.2 Закона о недрах.

12. Пользование недрами является платным.

При пользовании недрами уплачиваются:

1) разовый платеж за пользование недрами;

2) регулярные платежи за пользование недрами;

3) сбор за участие в аукционе;

4) другие налоги и сборы, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

13. В случаях, установленных законодательством о недрах, запасы полезных ископаемых и подземных вод, геологическая информация о предоставляемых в пользование участках недр подлежат государственной экспертизе.

Добыча полезных ископаемых и подземных вод разрешается только после проведения государственной экспертизы их запасов, за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки.

14. Разработка месторождений полезных ископаемых (за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки) осуществляется в соответствии с утвержденными техническими проектами разработки месторождений полезных ископаемых.

Порядок подготовки, согласования и утверждения технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых, технических проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений, технических проектов ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, устанавливается Правительством Российской Федерации по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами.

15. Добыча общераспространённых полезных ископаемых разрешается при наличии:

1) утвержденного в установленном порядке технического проекта разработки месторождения, прошедшего необходимые согласования;

2) оформленного в установленном порядке горноотводного акта, удостоверяющего уточненные границы горного отвода;

3) оформленных в установленном порядке правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов на земельный участок, категории и вида разрешенного использования земельного участка, допускающих проведение работ по разведке и добыче полезных ископаемых;

4) необходимых лицензий на отдельные виды деятельности при ведении горных работ или документов, подтверждающих привлечение для осуществления этих видов деятельности лиц, имеющих такие разрешения (лицензии);

5) квалифицированных специалистов и технических средств, необходимых для эффективного и безопасного проведения работ, связанных с пользованием недрами;

6) предварительного согласования с уполномоченным органом в установленном порядке отвода территории под разработку месторождения и размещение всех промышленных объектов на наличие объектов культурного наследия;

7) согласованных в установленном порядке ежегодных планов (схем) развития горных работ.

Добыча подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения, в случае если:

объем добычи составляет не более 100 кубических метров разрешается при наличии:

1) оформленных в установленном порядке правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов на земельный участок, категории и вида разрешенного использования земельного участка, допускающих проведение работ по разведке и добыче подземных вод;

2) квалифицированных специалистов и технических средств, необходимых для эффективного и безопасного проведения работ, связанных с пользованием недрами.

объем добычи составляет более 100, но не более 500 кубических метров в сутки разрешается при наличии:

1) утвержденных в установленном порядке запасов подземных вод;

2) утверждённого в установленном порядке технического проекта разработки месторождения подземных вод, прошедших необходимые согласования;

3) оформленных в установленном порядке правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов на земельный участок, категории и вида разрешенного использования земельного участка, допускающих проведение работ по разведке и добыче подземных вод;

4) квалифицированных специалистов и технических средств, необходимых для эффективного и безопасного проведения работ, связанных с пользованием недрами.

16. Геологическое изучение, включающее поиски и оценку месторождений полезных ископаемых и подземных вод, а также геологическое изучение и оценку пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых разрешается при наличии:

1) утверждённой в установленном порядке проектной документации, получившей положительное заключение государственной экспертизы;

2) государственной регистрации работ по геологическому изучению;

3) оформленного в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации разрешения на использование земельного участка в целях геологического изучения.

17. Пользователи недр должны обеспечивать соблюдение основных требований по рациональному использованию и охране недр в соответствии со статьей 23 Закона о недрах.

18. Нормативы потерь общераспространенных полезных ископаемых, превышающие по величине нормативы, утвержденные в составе проектной документации, утверждаются недропользователем после их согласования с Министерством, в порядке определяемом Приказом Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от 22.01.2018 N 10 "Об утверждении административного регламента предоставления министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области государственной услуги "Согласование нормативов потерь общераспространенных полезных ископаемых, превышающих по величине нормативы, утвержденные в составе проектной документации".

19. Пользование недрами на особо охраняемых природных территориях осуществляется в соответствии с режимом особой охраны этих территорий.

Пользование отдельными участками недр может быть ограничено или запрещено в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства, рационального использования и охраны недр, охраны окружающей среды.

Пользование недрами на территориях населенных пунктов и зон с особыми условиями использования территорий может быть ограничено или запрещено в случаях, если это пользование может создать угрозу безопасности жизни и здоровья населения, охране окружающей среды, сохранности зданий и сооружений, включая сохранность горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами.

20. За геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр осуществляется региональный государственный геологический контроль (надзор) в соответствии с Положением о региональном государственном геологическом контроле (надзоре) на территории Оренбургской области, утвержденным высшим исполнительным органом государственной власти Оренбургской области.

21. Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о недрах, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

22. Лица, причинившие вред недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

Порядок расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, устанавливается Правительством Российской Федерации.

23. Привлечение к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о недрах не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред.