Приложение. Порядок установления, изменения, отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок (в том числе порядок рассмотрения заявлений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, участников договора простого товарищества об установлении, изменении либо отмене данных маршрутов, а также основания для отказа в установлении либо изменении данных маршрутов, основания для отмены данных маршрутов)

Приложение
к приказу
министерства транспорта
Калужской области
от 31 августа 2022 года N 181

Порядок
установления, изменения, отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок (в том числе порядок рассмотрения заявлений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, участников договора простого товарищества об установлении, изменении либо отмене данных маршрутов, а также основания для отказа в установлении либо изменении данных маршрутов, основания для отмены данных маршрутов)

1. Общие положения

1.1. Для целей Порядка установления, изменения, отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок (в том числе порядка рассмотрения заявлений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, участников договора простого товарищества об установлении, изменении либо отмене данных маршрутов, а также оснований для отказа в установлении либо изменении данных маршрутов, оснований для отмены данных маршрутов) (далее - Порядок) используются понятия в значениях, установленных Федеральным законом "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон), Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта".

1.2. Установление, изменение, отмена межмуниципального маршрута регулярных перевозок (далее - Маршрут) осуществляются министерством транспорта Калужской области (далее - Министерство) по результатам рассмотрения рекомендаций межведомственной комиссии, создаваемой Министерством, в состав которой входят представители Министерства, министерства конкурентной политики Калужской области, министерства труда и социальной защиты Калужской области, администраций муниципальных образований Калужской области, государственного бюджетного учреждения Калужской области "Агентство информационных технологий Калужской области", владельцев автовокзалов (автостанций, кассовых пунктов), на территории которых расположены начальный, конечный и промежуточные остановочные пункты устанавливаемого, изменяемого или отменяемого Маршрута, территориального отдела государственного автодорожного надзора по Калужской области Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по Калужской области (далее - Комиссия), по предложениям:

- администраций муниципальных образований Калужской области;

- юридических лиц, индивидуальных предпринимателей или уполномоченного участника договора простого товарищества, имеющих намерение осуществлять регулярные перевозки или осуществляющих регулярные перевозки по Маршруту (далее - Автоперевозчики);

- любых юридических, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей (далее - Заявители), а также по инициативе Министерства.

2. Порядок рассмотрения заявлений об установлении,изменении либо отмене Маршрутов (в том числе заявлений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, участников договора простого товарищества)

2.1. Министерство в течение пяти рабочих дней со дня представления заявления об установлении, изменении, отмене Маршрута и прилагаемых к нему документов принимает указанное заявление и прилагаемые к нему документы либо в случае, если они оформлены с нарушением требований, установленных настоящим Порядком, и (или) представлены не в полном объеме, возвращает указанное заявление и прилагаемые к нему документы с мотивированным обоснованием причин возврата.

2.2. В течение пяти рабочих дней со дня поступления заявлений от Автоперевозчиков и (или) администраций муниципальных образований Калужской области и (или) Заявителей либо по инициативе Министерства об установлении или изменении Маршрута, имеющего два и более общих остановочных пунктов с ранее установленными муниципальными маршрутами регулярных перевозок, Министерство направляет в адрес администраций муниципальных образований Калужской области, установивших данные Маршруты, письменное обращение о согласовании установления либо изменения Маршрута.

В течение десяти рабочих дней со дня поступления указанного обращения администрации муниципальных образований представляют в адрес Министерства письменную информацию о согласовании (несогласовании) установления либо изменения Маршрута.

Непредставление в установленный срок указанной письменной информации от администраций муниципальных образований в адрес Министерства не является препятствием для дальнейшего рассмотрения заявления Министерством, и установление либо изменение Маршрута считается согласованным.

2.3. Комиссия в течение пятнадцати рабочих дней со дня представления в Министерство заявления и прилагаемых к нему документов рассматривает их и по итогам рассмотрения оформляет протокол, который должен содержать следующие данные:

1) состав Комиссии;

2) перечень представленных документов;

3) информацию о лицах, предложивших установление, изменение, отмену Маршрута;

4) информацию о виде регулярных перевозок;

5) информацию об устанавливаемом, изменяемом, отменяемом Маршруте, в том числе о включенных в состав Маршрута начальном, конечном и промежуточных остановочных пунктах, а также улицах и автомобильных дорогах, по которым предполагается движение транспортных средств (далее - ТС) между данными остановочными пунктами, расписании для каждого остановочного пункта по Маршруту (далее - расписание) при установлении или изменении Маршрута;

6) информацию о ТС, используемых или предполагаемых к использованию на Маршруте;

7) рекомендации о возможности установления, изменения, отмены Маршрута в соответствии с требованиями настоящего Порядка;

8) рекомендации об отказе в установлении, изменении, отмене Маршрута в соответствии с требованиями настоящего Порядка.

Решение Комиссии считается правомочным при наличии на заседании не менее двух третей ее состава и принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. При несогласии члена Комиссии с принятым решением в протоколе отражается его особое мнение. При равенстве голосов решающим является голос председателя Комиссии.

2.4. Министерство в течение двух рабочих дней со дня оформления протокола Комиссии направляет письменное обращение о согласовании сроков принятия решения об изменении либо отмене Маршрута в адрес Автоперевозчиков, которым выдано свидетельство об осуществлении перевозок по изменяемому либо отменяемому Маршруту.

В течение десяти рабочих дней со дня поступления указанного обращения Автоперевозчики представляют в адрес Министерства письменную информацию о согласовании (несогласовании) срока принятия решения об изменении либо отмене Маршрута.

Непредставление в установленный срок указанной письменной информации от Автоперевозчиков в адрес Министерства не является препятствием для дальнейшего рассмотрения заявления Министерством, и срок принятия решения об изменении либо отмене Маршрута считается согласованным.

2.5. В течение пятнадцати рабочих дней со дня оформления протокола Комиссии Министерство принимает решение об установлении, изменении или отмене Маршрута либо об отказе в установлении, изменении или отмене данного Маршрута. Решение об отказе в установлении, изменении или отмене Маршрута содержит мотивированное обоснование причин отказа.

Решение Министерства оформляется приказом Министерства.

В течение трех рабочих дней со дня принятия решения Министерство уведомляет в письменной форме об указанном решении администрацию муниципального образования Калужской области, Автоперевозчика, Заявителя, предложивших установить, изменить или отменить Маршрут, а также администрации муниципальных образований Калужской области, в границах которых данный Маршрут проходит.

2.6. Министерство в течение семи рабочих дней со дня принятия решения вносит сведения об установлении, изменении Маршрута в реестр межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок (далее - реестр маршрутов) или исключает Маршрут из реестра маршрутов в случае его отмены.

2.7. Сведения, включенные в реестр маршрутов, размещаются на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

3. Установление, изменение Маршрута

3.1. Основаниями для установления или изменения Маршрута могут быть в том числе:

- социальная потребность в пассажирских перевозках;

- изменение структуры и величины пассажиропотока;

- закрытие (открытие) движения пассажирского транспорта на отдельных участках дорожной сети на постоянной или временной основе;

- включение в Маршрут нового промежуточного остановочного пункта, оборудованного в соответствии с техническими требованиями к элементам автобусных остановок, правилам их размещения на автомобильных дорогах и их обустройству техническими средствами организации дорожного движения;

- отсутствие альтернативных видов транспорта;

- изменение законодательства Российской Федерации в сфере организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом.

3.2. Администрации муниципальных образований Калужской области и Автоперевозчики, предложившие установить или изменить Маршрут, представляют в Министерство заявление в письменной форме об установлении или изменении данного Маршрута согласно приложению N 1 к настоящему Порядку, которое включает в себя следующие сведения и документы:

3.2.1. При установлении Маршрута:

1) номер и дата выдачи лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом (для Автоперевозчиков);

2) наименование (для юридического лица), фамилия, имя и, если имеется, отчество (для индивидуального предпринимателя), идентификационный номер налогоплательщика, почтовый адрес, контактные телефоны;

3) наименование Маршрута в виде наименований населенных пунктов, в границах которых расположены начальный остановочный пункт и конечный остановочный пункт по данному Маршруту;

4) протяженность Маршрута;

5) места нахождения остановочных пунктов по Маршруту, а в случае если эти остановочные пункты расположены на территориях автовокзалов (автостанций, кассовых пунктов), наименования и места расположения соответствующих автовокзалов (автостанций, кассовых пунктов) в соответствии с перечнем согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;

6) наименования улиц и автомобильных дорог, по которым предполагается движение ТС между остановочными пунктами;

7) классы ТС, максимальное количество ТС каждого из таких классов;

8) планируемое расписание для каждого остановочного пункта по Маршруту;

9) согласование расписания в письменной форме от всех Автоперевозчиков, осуществляющих перевозки по каждому из ранее установленных Маршрутов, один или несколько участков которого совпадают с одним или несколькими участками устанавливаемого Маршрута, если разница в расписаниях между временем отправления ТС по остановочным пунктам устанавливаемого Маршрута и временем отправления ТС по остановочным пунктам ранее установленных Маршрутов составляет менее 30 минут;

10) обоснование необходимости установления Маршрута;

3.2.2. При изменении Маршрута:

1) наименование (для юридического лица), фамилия, имя и, если имеется, отчество (для индивидуального предпринимателя), идентификационный номер налогоплательщика, почтовый адрес, контактные телефоны;

2) регистрационный номер Маршрута в реестре маршрутов;

3) предлагаемые изменения включенных в состав Маршрута остановочных пунктов, а также улиц и автомобильных дорог, по которым предполагается движение ТС между данными остановочными пунктами, расписания, классов ТС, максимального количества ТС каждого из таких классов или характеристик ТС каждого из таких классов;

4) обоснование необходимости изменения Маршрута;

5) согласование расписания в письменной форме от всех Автоперевозчиков, осуществляющих перевозки по каждому из ранее установленных Маршрутов, один или несколько участков которого совпадают с одним или несколькими участками устанавливаемого Маршрута, если разница в расписаниях между временем отправления ТС по остановочным пунктам устанавливаемого Маршрута и временем отправления ТС по остановочным пунктам ранее установленных Маршрутов составляет менее 30 минут;

3.2.3. В случае если заявление об установлении или изменении Маршрута представлено уполномоченным участником договора простого товарищества, сведения, предусмотренные пунктами 1 и 2 части 3.2.1 и пунктом 1 части 3.2.2 настоящего Порядка, указываются в отношении каждого участника договора простого товарищества. К указанному заявлению прилагается копия договор