Статья 1. Общие положения

Статья 1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила разработаны на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов Ленинградской области устанавливают требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования Форносовское городское поселение Тосненского района Ленинградской области (далее - Форносовское городское поселение), перечень мероприятий по благоустройству территории городского поселения, порядок и периодичность их проведения.

1.2. Настоящие Правила обязательны для исполнения организациями всех форм собственности, должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами.

1.3. Настоящие Правила разработаны в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Градостроительным кодексом Российской Федерации, Законом Ленинградской области от 14.11.2018 N 118-оз "О порядке определения органами местного самоуправления границ прилегающих территорий на территории Ленинградской области", Приказом Минстроя России от 13.04.2017 N 711/пр "Об утверждении методических рекомендаций для подготовки правил благоустройства территорий поселений, городских округов, внутригородских районов", Уставом муниципального образования Форносовское городское поселение Тосненского района Ленинградской области.

1.4. Разграничение зон ответственности за нарушение или неисполнение требований по содержанию объектов благоустройства, предусмотренных настоящими Правилами, определяется следующим образом:

1.4.1. в случае, если объект благоустройства закреплен собственником за другим лицом на праве оперативного управления, хозяйственного ведения или ином вещном праве, передан в аренду, наем, безвозмездное пользование, доверительное управление, ответственность возлагается на арендатора, нанимателя, ссудополучателя, доверительного управляющего, балансодержателя, пользователя;

1.4.2. в иных случаях ответственность возлагается на собственника объекта благоустройства.

1.4.3. Лицо, ответственное за эксплуатацию здания, строения, сооружения (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов), обязано принимать участие, в том числе финансовое, в содержании прилегающих территорий в случаях и порядке, которые определяются настоящими Правилами.

1.5. В целях настоящих Правил используются следующие понятия:

1.5.1. благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного настоящими Правилами, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории городского поселения, по содержанию расположенных на ней объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий;

1.5.2. газон - покрытая травянистой и(или) древесно-кустарниковой растительностью либо предназначенная для озеленения поверхность земельного участка, имеющая ограничение в виде бортового камня (поребрика, бордюра) и(или) граничащая с твердым покрытием пешеходных дорожек, тротуаров, проезжей частью дорог;

1.5.3. территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (площади, улицы, проезды, скверы, бульвары и т. д.), не предоставленные юридическим и физическим лицам в установленном порядке;

1.5.4. малые архитектурные формы - объекты городского дизайна (скамьи, урны, оборудование детских площадок для отдыха, ограждения и прочее);

1.5.5. зеленые насаждения - совокупность древесных, кустарниковых и травянистых растений естественного и искусственного происхождения (включая насаждения парков, бульваров, скверов, садов, газонов, цветников, а также отдельно стоящие деревья и кустарники);

1.5.6 повреждение зеленых насаждений - причинение вреда кроне, стволу, ветвям древесно-кустарниковых растений, их корневой системе, повреждение надземной части и корневой системы травянистых растений, не влекущее прекращение роста. Повреждением является механическое повреждение ветвей, корневой системы, нарушение целостности коры, нарушение целостности живого надпочвенного покрова, загрязнение зеленых насаждений либо почвы в корневой зоне вредными веществами, поджог и иное причинение вреда.

1.5.7. уничтожение зеленых насаждений - повреждение зеленых насаждений, повлекшее прекращение роста.

1.5.8. восстановительная стоимость зеленых насаждений - материальная компенсация ущерба, выплачиваемая за нанесение вреда зеленому фонду, взимаемая при пересадках или сносе деревьев, кустарников и зеленых насаждений, а также при их повреждении или уничтожении;

1.5.9. уборка территорий - виды деятельности, связанные со сбором, накоплением в специально отведенных местах отходов деятельности физических и юридических лиц, другого мусора, снега, а также иные мероприятия, направленные на обеспечение экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения и охрану окружающей среды;

1.5.10. объект благоустройства - территории различного функционального назначения, на которых осуществляется деятельность по благоустройству, материальный (например, поребрик) или нематериальный (например, взаимное расположение элементов) объект, изменение состояния которого влечет за собой необходимость материальных вложений для восстановления благоустройства территории, а также наносит ущерб внешнему виду, имиджу города;

1.5.11. нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение;

1.5.12. киоск - оснащенное торговым оборудованием строение, не имеющее торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанное на одно рабочее место продавца, на площади которого хранится товарный запас;

1.5.13. павильон - оборудованное строение, имеющее торговый зал и помещения для хранения товарного запаса, рассчитанное на одно или несколько рабочих мест;

1.5.14. палатка - легко возводимая сборно-разборная конструкция, оснащенная прилавком, не имеющая торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанная на одно или несколько рабочих мест продавца, на площади которых размещен товарный запас на один день торговли;

1.5.15. стоянка или парковка - специальная открытая площадка, предназначенная для хранения (парковки) транспортных средств;

1.5.16. парк - озелененная территория, представляющая собой самостоятельный архитектурно-ландшафтный объект;

1.5.17. сад - озелененная территория в селитебной зоне с возможным насыщением зрелищными, спортивно-оздоровительными и игровыми сооружениями;

1.5.18. сквер - озелененная территория небольшого размера, являющаяся элементом оформления площади, общественного центра, магистрали, используемая для кратковременного отдыха и пешеходного транзитного движения;

1.5.19. домовладение - жилой дом (часть жилого дома) и примыкающие к нему и(или) отдельно стоящие на общем с жилым домом (частью жилого дома) земельном участке надворные постройки (гараж, баня (сауна, бассейн), теплица (зимний сад), помещения для содержания домашнего скота и птицы, иные объекты);

1.5.20. элементы благоустройства - декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения, информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории;

1.5.21. фасад - наружные конструкции, создающие объемно-пространственную композицию зданий, строений, временных объектов. Неотъемлемой частью фасадов являются: плоскости стен, окна, витрины, балконы, входы, козырьки, крыльца, ступени, пандусы, подпорные стенки, отмостки и другие, обозримые извне элементы зданий, строений, временных объектов, влияющие на эстетическое восприятие и комфортность;

1.5.22. изменение фасада - действия, связанные с переустройством, переоборудованием, реконструкцией (в том числе замена или устройство отдельных деталей или элементов - козырьков, навесов, крылец, ступеней, приямков, решеток на окнах, витринах, дверных проемах; облицовки, расстекловки витрин, новых оконных и дверных проемов, выходящих на главный фасад; изменение цветового решения и т.п.) фасада;

1.5.23. паспорт фасада - документ, определяющий существующее архитектурное решение фасада здания, строения, включая общие сведения, описание, изображение, фотофиксацию фасада и его отдельных элементов с указанием размеров, материалов, состояния и цветового решения указанных элементов;

1.5.24. проектная документация (проект) - документ, определяющий изменение фасада здания, строения или временного объекта и внешнего благоустройства прилегающей территории;

1.5.25. предоставленная территория - земельный участок, предоставленный лицам, указанным в пунктах 1.4.1 и 1.4.2 на праве собственности, аренды, иных правах, установленных земельным законодательством;

1.5.26. культурно-массовое мероприятие - церемония, театрализованное представление, концертная программа, фестиваль и другие культурно-развлекательные мероприятия, предполагающие повышенное скопление людей, проводимые на территории общего пользования в местах, не предназначенных для этих целей;

1.5.27. спортивно-массовое мероприятие - спортивные фестивали, конкурсы, соревнования, физкультурно-спортивные праздники, спартакиады, марафонские пробеги, автопробеги, велогонки, регаты, спортивные парады, показательные выступления спортсменов и другие зрелищные спортивно-культурные мероприятия, предполагающие повышенное скопление людей, проводимые на территории общего пользования в местах, не предназначенных для этих целей;

1.5.28. прилегающая территория - территория общего пользования, которая прилегает к зданию, строению, сооружению, земельному участку в случае, если такой земельный участок образован, и границы которой определены настоящими Правилами в соответствии с порядком, установленным законом Ленинградской области от 14 ноября 2018 года N 118-оз "О порядке определения органами местного самоуправления границ прилегающих территорий на территории Ленинградской области";

1.5.29. внутренняя часть границ прилегающей территории - часть границ прилегающей территории, непосредственно примыкающая к границе здания, строения, сооружения, земельного участка, в отношении которого установлены границы прилегающей территории, то есть являющаяся их общей границей;

1.5.30. внешняя часть границ прилегающей территории - часть границ прилегающей территории, не примыкающая непосредственно к зданию, строению, сооружению, земельному участку, в отношении которого установлены границы прилегающей территории, то есть не являющаяся их общей границей.

1.5.31. маломобильные группы населения (МНГ) - Люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве. К маломобильным группам населения относятся: инвалиды, люди с временным нарушением здоровья, люди с нарушением интеллекта, люди старших возрастов, беременные женщины, люди с детскими колясками, с малолетними детьми, тележками, багажом и т.д."

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

1.6.1. Определение границ прилегающих территорий:

1.6.1.1. Границы прилегающей территории определяются в отношении территории общего пользования, которая прилегает (то есть имеет общую границу) к зданию, строению, сооружению, земельному участку, в зависимости от расположения зданий, строений, сооружений, земельных участков в существующей застройке, вида их разрешенного использования и фактического назначения, их площади и протяженности указанной общей границы, а также иных требований, установленных областным законом Ленинградской области от 14.11.2018 N 118-оз.

1.6.1.2. Границы прилегающей территории определяются с учетом следующих ограничений:

а) в отношении каждого здания, строения, сооружения, земельного участка могут быть установлены границы только одной прилегающей территории, в том числе границы, имеющие один замкнутый контур или несколько непересекающихся замкнутых контуров;

б) в случае, если строение или сооружение, в том числе объект коммунальной инфраструктуры, обеспечивает исключительно функционирование другого здания, строения, сооружения, земельного участка, в отношении которого определяются границы прилегающей территории, устанавливается общая прилегающая территория для такого здания, строения, сооружения, земельного участка и обеспечивающего их исключительное функционирование строения или сооружения, в том числе объекта коммунальной инфраструктуры;

в) пересечение границ прилегающих территорий не допускается;

г) внутренняя часть границ прилегающей территории устанавливается по границе здания, строения, сооружения, земельного участка, в отношении которого определяются границы прилегающей территории;

д) внешняя часть границ прилегающей территории устанавливается за пределами границы здания, строения, сооружения, земельного участка, в отношении которого определяются границы прилегающей территории.

1.6.1.3. Границы прилегающей территории отображаются на графической схеме местоположения границ прилегающей территории на кадастровом плане территории (далее - графическая схема).

1.6.1.4. Подготовка графической схемы осуществляется администрацией городского поселения. Подготовка графической схемы может осуществляться собственниками и (или) иными законными владельцами зданий, строений, сооружений, земельных участков за счет их средств самостоятельно или привлекаемыми организациями в соответствии с федеральным законодательством. Расходы указанных лиц на подготовку графической схемы не подлежат возмещению за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

1.6.1.5. Подготовка графической схемы осуществляется в форме электронного документа и (или) на бумажном носителе, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или с использованием иных технологических и программных средств. Графическая схема может быть подготовлена для всех прилегающих территорий в границах городского поселения или для одной или нескольких прилегающих территорий применительно к части территории границах городского поселения. Подготовка графической схемы для одной прилегающей территории применительно к части территории границах городского поселения осуществляется в форме одного документа. Графическая схема для всех прилегающих территорий в границах городского поселения или нескольких прилегающих территорий применительно к части территории границах городского поселения может быть подготовлена в форме одного или нескольких документов.

1.6.1.6. Установление и изменение границ прилегающей территории осуществляется путем утверждения советом депутатов городского поселения графической схемы (схем).

1.6.1.7. Утвержденные графические схемы публикуются в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, и размещаются на официальном сайте городского поселения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

1.6.2. При подготовке графических схем местоположения границ прилегающих территорий на кадастровом плане территории городского поселения размер прилегающей территории определяется от границ зданий, строений, сооружений, земельных участков (внутренняя часть границ прилегающей территории) до внешней части границ прилегающей территории, исходя из следующих нормативов*:

1.6.2.1. для нестационарных торговых объектов, нестационарных объектов бытового обслуживания и оказания услуг (киосков, павильонов, сезонных палаток и т.п.), для которых границы земельных участков не установлены, - 5 метров от внешних границ объектов по их периметру;

1.6.2.2. для нестационарных торговых объектов, нестационарных объектов бытового обслуживания и оказания услуг (киосков, павильонов, сезонных палаток и т.п.), для которых границы земельных участков установлены, - 3 метра от границ данных земельных участков по их периметру;

1.6.2.3. для отдельно стоящих гаражных боксов, для которых границы земельных участков не установлены, - 5 метров от внешних границ гаражных боксов по их периметру;

1.6.2.4. для отдельно стоящих гаражных боксов, для которых границы земельных участков установлены, - 3 метра от границ данных земельных участков по их периметру;

1.6.2.5. для гаражных объединений граждан (кооперативов, товариществ и т.п.) - 10 метров от внешних границ строений гаражных объединений граждан по их периметру;

1.6.2.6. для автостоянок и автопарковок - 5 метров по периметру их ограждений либо 5 метров от границ предоставленных земельных участков по их периметру;

1.6.2.7. для автозаправочных станций, автогазозаправочных станций, автомоечных постов, заправочных комплексов, шиномонтажных мастерских и станций технического обслуживания - 10 метров от границ предоставленных земельных участков по их периметру;

1.6.2.8. для отдельно стоящих нежилых зданий (торговых, офисных и иных зданий обслуживания населения) не имеющих ограждений - 5 метров от границ предоставленных земельных участков по их периметру, а при отсутствии границ земельных участков - 10 метров от внешних стен объектов по их периметру;

1.6.2.9. для отдельно стоящих нежилых зданий (торговых, офисных и иных зданий обслуживания населения), имеющих ограждения - 3 метра от ограждений по периметру объектов;

1.6.2.10. для нежилых помещений многоквартирного дома, не относящихся к общему имуществу, в том числе встроенных и пристроенных нежилых помещений:

- в длину - по длине занимаемых нежилых помещений;

- по ширине - до границ пешеходных тротуаров, а при их отсутствии - до границ улиц или проездов;

1.6.2.11. для индивидуальных жилых домов и жилых домов блокированной застройки не имеющих ограждений - 10 метров от внешних стен домов по их периметру, а при наличии ограждений - 5 метров от ограждений;

1.6.2.12. для огороднических и садоводческих объединений - 10 метров от внешних границ ограждений объединений по их периметру;

1.6.2.13. для промышленных объектов - 10 метров по всему периметру отведенной территории;

1.6.2.14. для отдельно стоящих тепловых, трансформаторных подстанций, зданий и сооружений инженерно-технического назначения на территориях общего пользования - 5 метров по периметру внешних стен зданий и сооружений, а при наличии ограждений объектов - 3 метра от ограждений объектов;

1.6.2.15. для строительных площадок - 10 метров от ограждений строительных площадок по их периметру и от подъездных путей к ним;

1.6.2.16. для железнодорожных путей, проходящих по территории муниципального образования - в пределах полосы отвода, включая откосы выемок и насыпей, переезды, переходы через пути;

1.6.2.17. для площадок, предназначенных для размещения мусорных контейнеров - уборка территорий, прилегающих к контейнерам, контейнерным площадкам, бункерам, осуществляется на расстоянии 2 м в каждую сторону от их границ.

1.7. Хозяйствующие субъекты, имеющие в собственности (пользовании) земельные участки, обязаны обеспечить содержание, уборку и выполнение на них работ по благоустройству в границах предоставленной территории (уборку мусора, кошение травы, очистку снега и устранение наледей на путях передвижения граждан, а также иные работы, предусмотренные настоящими Правилами).

Собственники и (или) иные законные владельцы зданий, строений, сооружений, земельных участков обязаны участвовать, в том числе финансово, в содержании прилегающих к данным объектам территорий в соответствии с настоящими Правилами.

Собственники и (или) иные законные владельцы зданий, строений, сооружений, земельных участков обязаны обеспечить содержание, уборку и выполнение на них следующих видов работ по благоустройству в границах предоставленных земельных участков и прилегающих территорий:

а) по объектам, указанным в пунктах 1.6.2.1 - 1.6.2.17 - уборка территорий от мусора;

б) по объектам, указанным в пунктах 1.6.2.1, 1.6.2.2, 1.6.2.8 - 1.6.2.10 и 1.6.2.17 - очистка снега и устранение наледей на путях передвижения граждан;

в) по объектам, указанным в пунктах 1.6.2.5 - 1.6.2.7 и 1.6.2.11 - 1.6.2.14 - покос травы на территориях, прилегающих к дорогам (для объектов, расположенных у дорог);

г) по объектам, указанным в пунктах 1.6.2.2, 1.6.2.4 - 1.6.2.14 и 1.6.2.17 - удаление дикорастущих деревьев и кустарников, не выполняющих функции элементов благоустройства территорий.

Юридические лица, иные хозяйствующие субъекты, осуществляющие свою деятельность на территории поселения (платные стоянки, автомастерские, торговые точки и т.д.) обязаны за свой счет вывозить мусор на специальный полигон или устанавливать контейнеры для сбора ТКО и заключать договоры на вывоз ТКО со специализированными организациями, осуществлять содержание предоставленной и прилегающей территории.

По муниципальному жилищному фонду договоры на вывоз и утилизацию ТКО заключаются с муниципальным предприятием жилищно-коммунального хозяйства или другими специализированными организациями, вывозящими мусор.

1.8. Для целей настоящих Правил к объектам благоустройства относятся территории различного функционального назначения, на которых осуществляется деятельность по благоустройству, в том числе:

а) детские площадки, спортивные и другие площадки отдыха и досуга;

б) площадки для выгула и дрессировки собак;

в) площадки автостоянок;

г) улицы (в том числе пешеходные) и дороги;

д) парки, скверы, иные зеленые зоны;

е) площади, набережные и другие территории;

ж) технические зоны транспортных, инженерных коммуникаций, водоохранные зоны;

з) контейнерные площадки и площадки для складирования отдельных групп коммунальных отходов;

и) прилегающие территории.

1.9. К элементам благоустройства в настоящих Правилах относятся:

а) элементы озеленения;

б) покрытия;

в) ограждения (заборы);

г) водные устройства;

д) уличное коммунально-бытовое и техническое оборудование;

е) игровое и спортивное оборудование;

ж) элементы освещения;

з) средства размещения информации и рекламные конструкции;

и) малые архитектурные формы и городская мебель;

к) некапитальные нестационарные сооружения;

л) элементы объектов капитального строительства.