Постановление Совета Министров Луганской Народной Республики от 4 сентября 2018 г. N 545/18 "Об утверждении Временного порядка электронного декларирования товаров посредством телекоммуникационной связи"

В соответствии со статьями 28, 41 Закона Луганской Народной Республики от 25.06.2014 N 14-I "О системе исполнительных органов государственной власти Луганской Народной Республики" (с изменениями), Совет Министров Луганской Народной Республики постановляет:

1. Утвердить Временный порядок электронного декларирования товаров посредством телекоммуникационной связи.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Государственный таможенный комитет Луганской Народной Республики.

3. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Председатель Совета Министров Луганской Народной Республики

С.И. Козлов

УТВЕРЖДЕН
постановлением Совета Министров
Луганской Народной Республики
от 04 сентября 2018 года N 545/18

Временный порядок
электронного декларирования товаров посредством телекоммуникационной связи

I. Общие положения

1.1. Настоящий Временный порядок электронного декларирования товаров посредством телекоммуникационной связи (далее - Временный порядок) определяет общие принципы организации процедуры электронного декларирования товаров в Луганской Народной Республике, временно, до принятия законодательных актов Луганской Народной Республики об электронных документах, электронном документообороте и электронной подписи.

1.2. Действие настоящего Временного порядка распространяется на субъектов хозяйствования, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, которые по своему желанию осуществляют электронное декларирование товаров в электронном виде.

1.3. Для целей настоящего Временного порядка понятия и термины употребляются в следующем значении:

авторизованное сообщение - решение таможенного органа Луганской Народной Республики, реализуемое программными средствами автоматизированной информационной системы Государственного таможенного комитета Луганской Народной Республики, и доводится до декларанта путем направления в его адрес электронного сообщения, заверенного средствами криптографической защиты информации;

база данных Государственного таможенного комитета Луганской Народной Республики - база данных, предназначенная для централизованного накопления и использования данных в информационных системах таможенных органов Луганской Народной Республики;

протокол о принятии электронной грузовой таможенной декларации (далее - протокол принятия) - электронный документ, который формируется программным обеспечением таможенных органов Луганской Народной Республики и фиксирует факт и время получения и приема (отказа в принятии) электронной грузовой таможенной декларации;

реестр субъектов хозяйствования, осуществляющих электронное декларирование (далее - Реестр) - электронная база данных, размещенная в Автоматизированной информационной системе Государственного таможенного комитета Луганской Народной Республики, которая предназначена для накопления, систематизации и хранения сведений о субъектах хозяйствования, которые осуществляют внешнеэкономическую деятельность, и к товарам которых может применяться процедура электронного декларирования;

система электронного декларирования (далее - СЭД) - совокупность организационных, правовых, программных, программно-аппаратных, телекоммуникационных средств, которые обеспечивают подачу электронной грузовой таможенной декларации в таможенные органы Луганской Народной Республики;

специализированное программное обеспечение (далее - СПО) - программное обеспечение, предназначенное для создания субъектом хозяйствования электронной грузовой таможенной декларации соответствующего формата, согласно требованиям, установленным Государственным таможенным комитетом Луганской Народной Республики;

средство криптографической защиты информации - программное средство, предназначенное для шифрования и цифровой подписи информации, представленной в электронном виде, которое до принятия законодательных актов Луганской Народной Республике об электронной подписи и создания центров сертификации, приравниваются к электронной подписи. Для хранения публичных электронных ключей используется формат стандарта "X.509". Для хранения приватных электронных ключей используется формат "JKS (Java Key Store)";

субъект хозяйствования - юридическое лицо, физическое лицо - предприниматель, филиалы и представительства иностранных юридических лиц, осуществляющие внешнеэкономическую деятельность, либо их представители;

таможенные органы Луганской Народной Республики - Государственный таможенный комитет Луганской Народной Республики, а также его территориальные органы;

электронная грузовая таможенная декларация (далее - ЭГТД) - электронный документ, представляющий собой совокупность сведений, подлежащих указанию в грузовой таможенной декларации, заполненной в соответствии с правилами заполнения грузовой таможенной декларации, либо в письменной таможенной декларации иной формы в случаях, установленных нормативными правовыми актами в области таможенного дела, поданных в таможенный орган Луганской Народной Республики в электронной форме в форматах, определенных исполнительным органом государственной власти, уполномоченным в области таможенного дела, и заверенный средствами криптографической защиты информации;

электронное декларирование - подача в таможенные органы Луганской Народной Республики электронной грузовой таможенной декларации и электронных копий других документов, необходимых для осуществления таможенного контроля и таможенного оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу Луганской Народной Республики, предусмотренных действующим законодательством Луганской Народной Республики.

II. Общие требования электронного декларирования

2.1. Процедура электронного декларирования товаров применяется в отношении товаров, принадлежащих субъектам хозяйствования, осуществляющим внешнеэкономическую деятельность и зарегистрированным в Государственном таможенном комитете Луганской Народной Республики.

2.2. Включение субъекта хозяйствования в Реестр не лишает его права подавать грузовую таможенную декларацию в бумажном виде.

В случае подачи ЭГТД в электронном виде, в соответствии с требованиями Временного Положения о грузовой таможенной декларации, утвержденного постановлением Совета Министров Луганской Народной Республики от 26.02.2015 N 02-04/52/15 (с изменениями), субъект хозяйствования имеет право не предоставлять документы на бумажном носителе.

Бумажные экземпляры документов, подтверждающих заявленные в ЭГТД сведения, а также документов, необходимых для помещения декларируемых товаров под заявленный таможенный режим, на бумажных носителях, могут быть потребованы таможенными органами Луганской Народной Республики только при выявления рисков, по которым в качестве меры реагирования предусмотрена проверка бумажных носителей информации в случаях, предусмотренных действующим законодательством в сфере таможенного дела.

Выявление рисков осуществляется средствами автоматизированной система анализа и управления рисками, которая является частью автоматизированной системы таможенного оформления товаров и транспортных средств таможенных органов Луганской Народной Республики.

2.3. В случае если ЭГТД представляется таможенным органам Луганской Народной Республики таможенным брокером, субъект хозяйствования, которому принадлежат товары, декларируемые этой ЭГТД, также должен быть внесен в Реестр.

2.4. Электронное декларирование осуществляется субъектами хозяйствования, внесенными в Реестр, при наличии у них сертификатов электронных ключей, согласно приложению к настоящему Временному порядку и если сумма обязательных таможенных платежей, подлежащих уплате по ЭГТД или внесению как денежный залог во время оформления документа контроля по перемещению товаров, не превышает 1 (одного) миллиона российских рублей.

2.5. Для электронного декларирования в таможенных органах Луганской Народной Республики субъект хозяйствования должен иметь:

доступ к информационно-телекоммуникационной сети Интернет и современную версию браузера, поддерживающего безопасные соединения по протоколу TLS 1.2;

электронный ключ, действующий сертификат которого создан и зарегистрирован субъектом хозяйствования в соответствии с требованиями настоящего Временного порядка.

2.6. Формы ЭГТД, инструкция по генерации электронных ключей и информация о порядке электронного декларирования публикуются на официальном сайте Государственного таможенного комитета Луганской Народной Республики в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

2.7. ЭГТД с обязательными реквизитами, поданная в соответствии с настоящим Временным порядком при помощи сгенерированных электронных ключей, приравниваются к оригиналам, которые имеют юридическую силу, подлежат хранению в базе данных и могут быть использованы во время судебного и досудебного решения споров.

2.8. Для принятия ЭГТД от субъекта хозяйствования, таможенные органы Луганской Народной Республики должны иметь:

программное обеспечение по приему и обработке ЭГТД со средствами криптографической защиты информации;

действующие электронные ключи, сгенерированные субъектом хозяйствования и зарегистрированные в таможенных органах Луганской Народной Республики;

доступ к информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

2.9. Основанием для принятия ЭГТД является:

соответствие документа утвержденной форме;

подтверждение действия сертификата электронного ключа субъекта хозяйствования на момент сдачи ЭГТД. Проверка осуществляется программно, путем сверки его с информацией о сертификате из базы данных Государственного таможенного комитета Луганской Народной Республики;

соответствие ЭГТД требованиям соответствия форматно-логического контроля.

2.10. Таможенные органы Луганской Народной Республики обеспечивают размещение на официальном сайте Государственного таможенного комитета Луганской Народной Республики информации о порядке электронного декларирования, а также контактные данные ответственных должностных лиц таможенных органов Луганской Народной Республики.

2.11. Требования, предъявляемые к функциональности СПО:

возможность формирования ЭГТД в соответствии с утвержденной формой;

форматно-логический контроль ввода данных согласно установленным требованиям;

обеспечение сохранности введенных ЭГТД и полученных квитанций в виде электронных данных в соответствующей базе данных;

визуализация ЭГТД электронными средствами и на бумажных носителях в форме, установленной для указанных документов.

III. Порядок внесения субъектов хозяйствования в Реестр

3.1. Внесение субъекта хозяйствования в Реестр и ведение Реестра осуществляется Государственным таможенным комитетом Луганской Народной Республики.

3.2. Для внесения в Реестр субъект хозяйствования:

3.2.1. Самостоятельно генерирует на сайте электронного декларирования в информационно-телекоммуникационной сети Интернет электронные ключи и распечатывает данные сертификата электронного ключа.

3.2.2. Предоставляет в Государственный таможенный комитет Луганской Народной Республики:

письменное заявление произвольной формы;

два экземпляра данных сертификата ключа;

копию паспорта законного или уполномоченного его представителя, а также копию приказа о назначении уполномоченного представителя от имени субъекта хозяйствования или документ его заменяющий;

информацию об электронном адресе, который будет использоваться субъектом хозяйствования для передачи ЭГТД и других электронных документов таможенным органам Луганской Народной Республики, и получения им обратной информации от таможенных органов Луганской Народной Республики.

3.3. При внесении в Реестр таможенный орган Луганской Народной Республики:

3.3.1. Регистрирует заявление субъекта хозяйствования в порядке, установленном законодательством Луганской Народной Республики. Срок рассмотрения заявления и внесения субъекта хозяйствования в Реестр не должен превышать 30 (тридцати) календарных дней со дня регистрации заявления.

3.3.2. Регистрирует сертификат электронного ключа следующим образом:

информацию о сертификате электронного ключа вносит в соответствующую базу данных;

делает отметку на сертификате (дата, Ф.И.О. и подпись должностного лица таможенного органа Луганской Народной Республики, печать);

один экземпляр данных сертификата с отметками таможенного органа Луганской Народной Республики передает субъекту хозяйствования;

второй экземпляр данных сертификата с соответствующими отметками подшивает в дело.

3.4. Внесение субъекта хозяйствования в Реестр оформляется приказом Государственного таможенного комитета Луганской Народной Республики, о чем в письменном виде сообщается заявителю в срок, не превышающий 5 (пяти) рабочих дней со дня издания соответствующего приказа Государственного таможенного комитета Луганской Народной Республики.

3.5. Должностные лица структурного подразделения Государственного таможенного комитета Луганской Народной Республики, ответственного за ведение Реестра, вносят запись о субъекте хозяйствования в Реестр в течение 1 (одного) рабочего дня со дня издания соответствующего приказа Государственного таможенного комитета Луганской Народной Республики.

IV. Исключение субъекта хозяйствования из Реестра

4.1. Исключение субъекта хозяйствования из Реестра производится в случае ликвидации юридического лица либо прекращения физическим лицом деятельности в качестве предпринимателя.

4.2. Исключение субъекта хозяйствования из Реестра осуществляется на основании приказа Государственного таможенного комитета Луганской Народной Республики в течение 3 (трех) рабочих дней с момента подписания соответствующего приказа.

4.3. В случае исключения субъекта хозяйствования из Реестра регистрационный номер, по которому он был внесен в Реестр, не может быть присвоен другому субъекту хозяйствования.

V. Порядок электронного декларирования

5.1. Таможенные органы Луганской Народной Республики принимают ЭГТД круглосуточно в случае нормального функционирования телекоммуникационной связи.

Протоколы принятия формируются по мере поступления и автоматической обработки ЭГТД. При необходимости плановое техническое обслуживание проводится в ночное время, в период с 22 часов до 6 часов.

5.2. При подаче ЭГТД субъект хозяйствования, а также таможенные органы Луганской Народной Республики, должны придерживаться следующего порядка:

5.2.1 Субъект хозяйствования создает ЭГТД установленной формы, подписывает ее средствами криптографической защиты информации и отправляет в базу данных Государственного таможенного комитета Луганской Народной Республики.

5.2.2. ЭГТД подается в таможенный орган Луганской Народной Республики средством информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Одновременно с ЭГТД субъект хозяйствования подает в электронной форме копии документов, представление которых предусмотрено Временным перечнем документов, необходимых для осуществления таможенного контроля и таможенного оформления товаров, перемещаемых субъектами внешнеэкономической деятельности (юридическими лицами и физическими лицами - предпринимателями) через таможенную границу Луганской Народной Республики, утвержденным постановлением Совета Министров Луганской Народной Республики от 10.07.2015 N 02-04/202/15.

5.2.3. В таможенном органе Луганской Народной Республики в автоматическом режиме проводится форматно-логический контроль соответствия ЭГТД структуре и формату данных.

5.2.4. В случае успешного прохождения форматно-логического контроля ЭГТД автоматически регистрируется в базе данных таможенного органа Луганской Народной Республики и ей присваивается регистрационный номер. С момента присвоения ЭГТД регистрационного номера она становится документом, имеющим юридическую силу.

Таможенные органы Луганской Народной Республики направляют субъекту хозяйствования протокол принятия, в котором указывается информация о соответствии данных требованиям к форме документа, информация о субъекте хозяйствования, дата и время приема документа, регистрационный номер документа, данные об отправителе квитанции и ответное действие базы данных Государственного таможенного комитета Луганской Народной Республики.

5.2.5. В случае выявления ошибок при форматно-логическом контроле, субъекту хозяйствования направляется авторизованное сообщение, содержащее перечень ошибок. До их устранения субъектом хозяйствования и повторного направления данной ЭГТД в таможенный орган Луганской Народной Республики ЭГТД считается неподанной.

5.2.6. Дальнейшая проверка электронной декларации проводится с использованием информационной системы таможенного органа Луганской Народной Республики.

5.2.7. Уполномоченное должностное лицо таможенного органа Луганской Народной Республики по результатам проверки ЭГТД принимает решение о формах таможенного контроля товаров, а также о необходимости предоставления бумажных копий электронных документов, прилагаемых к ЭГТД.

Принятое решение о необходимости представления бумажных копий электронных документов доводится до субъекта хозяйствования посредством авторизованного сообщения.

5.2.8. Если таможенным органом Луганской Народной Республики в результате применения системы управления рисками принято решение о проведении таможенного досмотра (осмотра) товаров, декларируемых в электронной форме, уполномоченное должностное лицо таможенного органа Луганской Народной Республики посредством авторизованного сообщения информирует об этом решении субъект хозяйствования.

5.2.9. Если при применении системы управления рисками в ходе проверки ЭГТД выявлена необходимость направления запроса структурным подразделениям Государственного таможенного комитета Луганской Народной Республики по вопросам определения кода товаров в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, применения мер нетарифного регулирования, определения таможенной стоимости и начисления таможенных платежей, уполномоченное должностное лицо таможенного органа Луганской Народной Республики направляет авторизованное сообщение (либо, при необходимости, ЭГТД и электронные документы) соответствующим структурным подразделениям Государственного таможенного комитета Луганской Народной Республики и информирует об этом субъект хозяйствования. Срок проверки ЭГТД в данном случае увеличивается на время, необходимое для проведения мероприятий и принятия соответствующих решений, но не может превышать сроков, установленных законодательством Луганской Народной Республики в сфере таможенного дела.

5.2.10. Уполномоченное должностное лицо таможенного органа Луганской Народной Республики проставляет отметки, формализующие результаты таможенного контроля в соответствующих графах "Таможенный контроль", а также вносит в ЭГТД другие сведения, свидетельствующие о результатах таможенного контроля и нанесенных средствах таможенной идентификации.

Лицу, декларирующему товары, направляются авторизованное сообщение и электронная декларация с отметками о выпуске.

5.2.11. Если при проверке ЭГТД таможенным органом Луганской Народной Республики выявлены обстоятельства, указанные в пунктах 2.2 и 5.2.9 Временного порядка, не позволяющие использовать электронную форму декларирования, ЭГТД распечатывается таможенным органом Луганской Народной Республики на бумажном носителе, а субъекту хозяйствования направляется авторизованное сообщение, содержащее данную информацию и требование о представлении таможенной декларации и документов на бумажных носителях. Выполнение субъектом хозяйствования данного требования не должно приводить к нарушению им срока подачи таможенной декларации.

После предоставления таможенной декларации и документов на бумажных носителях принятие, проверка таможенной декларации, а также документов и сведений, предоставленных при таможенном оформлении, и принятие решения о выпуске товаров производятся в общеустановленном порядке.

5.2.12. Таможенные органы Луганской Народной Республики могут распечатывать копии ЭГТД на бумажном носителе (листы формата A4 по форме бланков грузовой таможенной декларации) после помещения товаров под определенный таможенный режим в следующих случаях:

а) по желанию декларанта;

б) по требованию правоохранительных, а также судебных органов в случаях, предусмотренных законодательством Луганской Народной Республики;

в) в случаях применения электронной формы при декларировании товаров, помещаемых под таможенные режимы, предусматривающие вывоз товаров за пределы таможенной территории Луганской Народной Республики;

г) в иных случаях, установленных исполнительным органом государственной власти в сфере таможенного дела Луганской Народной Республики.

При этом уполномоченное должностное лицо таможенного органа Луганской Народной Республики в графе "D" проставляет оттиск личной номерной печати должностного лица таможенного органа, которое завершило таможенное оформление, а в правом верхнем углу делает отметку "Копия".

На дополнительных листах таможенной декларации на бумажном носителе личная номерная печать должностного лица таможенного органа проставляются внизу листа на незаполненном поле графы 47. Если все поля графы 47 таможенной декларации заполнены, то личная номерная печать проставляется в графе "С" таможенной декларации.

Если бумажная копия электронной декларации изготавливается в случаях, указанных в подпунктах "а" и "в" настоящего пункта, то субъект хозяйствования после получения им бумажной копии ЭГТД с отметками таможенного органа Луганской Народной Республики проставляет на данной копии отметки, предусмотренные при удостоверении письменной таможенной декларации в графе 54 каждого листа комплектов формы ТД-1.

При вывозе товаров, помещенных под таможенные режимы, предусматривающие вывоз товаров за пределы таможенной территории Луганской Народной Республики, субъект хозяйствования обеспечивает наличие бумажной копии электронной декларации с указанными в данном пункте отметками таможенного органа Луганской Народной Республики, производившего таможенное оформление товаров, и субъекта хозяйствования в пакете документов, представляемых перевозчиком таможенному органу в пункте пропуска через таможенную границу Луганской Народной Республики.

5.2.13. Хранение ЭГТД, других документов, подаваемых в таможенный орган Луганской Народной Республики в электронном виде, осуществляется в базе данных Государственного таможенного комитета Луганской Народной Республики способом, исключающим возможность внесения в них изменений.

Приложение
к Временному порядку электронного
декларирования товаров посредством
телекоммуникационной связи

Данные сертификата
номер ____________

Срок действия сертификата __/__/20__-__/__/20__

ЕГРЮЛ _____________________

Наименование субъекта хозяйствования

_________________________________________________________________________

Регистрационный номер ___________________________________________________

учетной карточки

Ф.И.О. __________________________________________________________________

Дата ____________ Подпись _______________________

                          (владельца сертификата)

МП

_________________________________________________________________________

    Отметка Государственного таможенного комитета Луганской Народной

                Республики о подтверждении сертификата

Дата ________ Подпись ___________________ Ф.И.О. ________________________

                      (должностного лица)          (должностного лица)

МП