Приложение. Положение о резерве кадров на вакантные должности муниципальной службы администрации города Ачинска

Приложение
к постановлению администрации
города Ачинска
от 13.10.2022 N 329-п

Положение
о резерве кадров на вакантные должности муниципальной службы администрации города Ачинска

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет стратегию реализации кадровой политики администрации города Ачинска в формировании и подготовке резерва кадров и регламентирует основные процедуры организации работы с резервом кадров на вакантные должности муниципальной службы администрации города Ачинска (далее - резерв кадров).

1.2. Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Красноярского края от 24.04.2008 N 5-1565 "Об особенностях правового регулирования муниципальной службы в Красноярском крае", Уставом города Ачинска и иными правовыми актами города Ачинска.

1.3. Положение разработано в целях установления единых организационных принципов работы с резервом кадров и создания системы формирования и подготовки резерва кадров.

1.4. Резерв кадров на вакантные должности муниципальной службы администрации города Ачинска представляет собой специально сформированную группу квалифицированных и перспективных специалистов, обладающих необходимыми для замещения должностей муниципальной службы города профессионально-деловыми качествами.

1.5. Формирование и подготовка резерва кадров осуществляется на принципах приоритета прав и свобод человека и гражданина, равного доступа граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к муниципальной службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.

1.6. Резерв кадров создается в целях:

- обеспечения равного доступа граждан Российской Федерации к муниципальной службе;

- достижения стабильности кадров на основе стимулирования их служебного и квалификационного роста;

- выдвижения на вышестоящую должность компетентных и подготовленных специалистов;

- своевременного комплектования вакантных должностей, предусмотренных штатными расписаниями администрации города Ачинска, органов администрации города Ачинска с правами юридического лица, квалифицированными кадрами в соответствии с установленными квалификационными требованиями;

- повышения мотивации профессионального роста.

1.7. Резерв кадров формируется для замещения вакантных должностей муниципальной службы категорий "специалисты" и "обеспечивающие специалисты" всех групп должностей, кроме должностей, резерв на которые формируется в рамках резерва управленческих кадров.

1.8. Основные принципы работы с резервом кадров:

- равные условия доступа муниципальных служащих администрации города Ачинска и граждан в резерв кадров муниципальной службы в соответствии с их уровнем компетентности;

- объективность оценки профессиональных, деловых и личностных качеств претендентов для включения в резерв кадров;

- добровольность включения в резерв кадров.

1.9. Общее руководство работой с резервом кадров осуществляет заместитель Главы города Ачинска по общественно-политической работе.

2. Комиссия по формированию резерва кадров

2.1. Отбор претендентов в резерв кадров (далее - претенденты) осуществляется комиссией по формированию резерва кадров на вакантные должности муниципальной службы администрации города Ачинска (далее - Комиссия).

2.2. К функциям Комиссии относятся:

- принятие решений о включении в резерв кадров, об отказе во включении в резерв кадров, об исключении из резерва кадров;

- осуществление оценки профессиональных, деловых и личностных качеств претендентов для включения в резерв кадров путем самовыдвижения.

2.2. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов Комиссии.

2.3. Председателем Комиссии является заместитель Главы города Ачинска по общественно-политической работе.

2.4. Персональный состав Комиссии утверждается распоряжением администрации города Ачинска.

2.5. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, при поступлении документов от претендентов. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины от общего числа ее членов.

2.6. Заседания Комиссии проводит председатель Комиссии либо, в его отсутствие, заместитель председателя Комиссии.

2.7. Дату, время и место заседания Комиссии определяет председатель Комиссии.

2.8. Решение Комиссии принимается открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего.

2.9. Если член Комиссии не согласен с решением Комиссии, он вправе изложить в письменном виде особое мнение, которое приобщается к протоколу.

2.10. При возникновении у члена Комиссии личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов в связи с рассмотрением вопроса на заседании Комиссии, он обязан до начала заседания заявить об этом. В этом случае соответствующий член Комиссии не принимает участия в рассмотрении указанного вопроса и не учитывается при определении кворума по данному вопросу.

2.11. Результаты голосования Комиссии заносятся в протокол заседания Комиссии, который подписывается присутствующими на нем членами Комиссии.

2.12. На основании принятых Комиссией решений главный специалист по кадровой работе и защите государственной тайны управления делами администрации города Ачинска (далее по тексту - главный специалист по кадровой работе и защите государственной тайны) формирует, ведет и актуализирует базу данных резерва кадров.

3. Порядок формирования резерва

3.1. Резерв кадров формируется в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы, утвержденным Законом Красноярского края от 27.12.2005 N 17-4354 "О Реестре должностей муниципальной службы", перечнем должностей муниципальной службы администрации города Ачинска, утвержденным постановлением администрации города Ачинска.

Претендент может быть включен в состав кадрового резерва как на конкретную должность муниципальной службы, так и на группу должностей определенной специализации.

В резерв кадров на каждую должность подбирается не менее одной кандидатуры.

3.2. Резерв кадров формируется из числа:

1) муниципальных служащих администрации города Ачинска, успешно прошедших аттестацию и рекомендуемых аттестационными комиссиями администрации города Ачинска, органов администрации города Ачинска с правами юридического лица к включению в резерв кадров;

2) граждан, не являющихся муниципальными служащими, в порядке самовыдвижения.

3.3. Для включения в резерв кадров претенденты, указанные в подпункте 1 пункта 3.2. настоящего Положения, представляют главному специалисту по кадровой работе и защите государственной тайны следующие документы:

- согласие о включение в кадровый резерв, оформленное в свободной форме;

- согласие на обработку персональных данных;

- фотографию (цветная без уголка, размером 3 x 4 см, без посторонних предметов, нейтральной цветовой гаммы).

3.3.1. В срок не позднее тридцати календарных дней со дня получения документов главный специалист по кадровой работе и защите государственной тайны представляет в Комиссию документы, указанные в пункте 3.3. настоящего Положения с приложением протоколов аттестационной комиссии администрации города Ачинска, служебных писем органов администрации города Ачинска с правами юридического лица о включении в резерв кадров по итогам проведенных аттестаций с приложением протоколов аттестационных комиссий.

3.3.2. Решение Комиссии о включении в резерв кадров в отношении каждого претендента принимается на заседании Комиссии в отсутствие претендента и отражается в протоколе Комиссии.

3.3.3. Уведомление о включении в резерв кадров осуществляется главным специалистом по кадровой работе и защите государственной тайны посредством электронной почты в течение семи календарных дней со дня принятия решения Комиссией, в случае ее отсутствия сообщает информацию претендентам устно по контактному телефону.

3.4. Самовыдвижение претендентов для включения в резерв кадров осуществляется путем представления главному специалисту по кадровой работе и защите государственной тайны следующих документов:

- заявления (приложение 1 к настоящему Положению);

- фотографии (цветная без уголка, размером 3 x 4 см, без посторонних предметов, нейтральной цветовой гаммы);

- заполненной и подписанной анкеты (приложение 2 к настоящему Положению);

- согласия на обработку персональных данных (приложение 3 к настоящему Положению);

- копии паспорта или заменяющего его документа

- документов о высшем образовании и о квалификации с приложениями, а также по желанию гражданина - о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания;

- трудовой книжки и (или) сведений о трудовой деятельности, оформленных в установленном законодательством порядке, и (или) иных документов, подтверждающих трудовую деятельность гражданина, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые (срок действия копии трудовой книжки, сведений о трудовой деятельности составляет не более одного месяца с даты их заверения, выдачи);

- копии документов, подтверждающих стаж работы и квалификацию, заверенных нотариально или кадровой службой по месту работы, либо незаверенных копий документов с представлением их подлинников.

3.4.1. Документы, указанные в пункте 3.4 настоящего Положения, подаются главному специалисту по кадровой работе и защите государственной тайны одним из следующих способов:

- лично по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, ул. Свердлова, 17, этаж 1, кабинет 1-2;

- по почте: 662150, Красноярский край, г. Ачинск, ул. Свердлова, 17);

- по электронной почте: kadry@adm-achinsk.ru.

3.4.2. В срок не позднее тридцати календарных дней со дня получения документов, указанных в пункте 3.4 настоящего Положения, главный специалист по кадровой работе и защите государственной тайны осуществляет проверку полноты представленных претендентами документов и их анализ на соответствие претендентов квалификационным требованиям, предъявляемым к целевой должности к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или работы по специальности, направлению подготовки, и передает их на рассмотрение Комиссии.

3.4.3. Главный специалист по кадровой работе и защите государственной тайны не позднее чем за три календарных дня до даты проведения заседания Комиссии в форме собеседования направляет претендентам уведомления с указанием времени, даты и места проведения собеседования по электронной почте, в случае ее отсутствия сообщает информацию претендентам устно по контактному телефону.

3.4.4. В случае неявки претендента на собеседование его кандидатура не рассматривается. Претендент имеет право подать заявление повторно.

3.4.5. В ходе собеседования претендент отвечает на вопросы членов Комиссии. При этом каждый член Комиссии оценивает претендента по следующим критериям:

- продолжительность и особенности профессиональной деятельности претендента, достигнутые им результаты;

- уровень знаний, умений, характеризующий подготовленность к выполнению профессиональной деятельности;

- знание основ Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о муниципальной службе, о противодействии коррупции, о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации; основ экономических и правовых знаний, основ организации местного самоуправления в Российской Федерации;

- наличие у претендента способности четко, кратко и содержательно отвечать на поставленные вопросы, способности аргументированно отстаивать собственную точку зрения;

- наличие навыков, повышающих общую эффективность профессиональной деятельности (умение работать с современными программными продуктами и информационными справочными системами, общая грамотность);

- наличие у претендента мотивации к профессиональной самореализации на муниципальной службе;

- стремление претендента проявлять инициативу при решении поставленных задач, готовность прилагать значительные усилия для получения наилучшего результата;

- наличие у претендента стремления совершенствовать свои знания и умения расширять кругозор;

- соблюдение претендентом этики делового общения.

3.4.6. По каждому претенденту для включения в резерв кадров путем самовыдвижения принимается решение о признании его включенным в резерв кадров либо об отказе во включении.

3.4.7. При принятии Комиссией решения об отказе во включении претендента в резерв кадров указываются основания отказа:

- несоответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к целевой должности;

- претендент не прошел собеседование по критериям отбора.

3.4.8. Главный специалист по кадровой работе и защите государственной тайны в отношении каждого претендента направляет уведомление о принятом решении Комиссии в срок не позднее десяти календарных дней со дня принятия решения Комиссией на адрес электронной почты претендента, в случае ее отсутствия сообщает информацию претенденту устно по контактному телефону.

3.5. Претендент, в отношении которого принято решение Комиссии о включении в резерв кадров, становится кандидатом для замещения должности муниципальной службы (далее - кандидат). Список кандидатов утверждается распоряжением администрации города Ачинска

3.6. Предельный срок нахождения кандидата в резерве кадров составляет три года с даты принятия соответствующего решения Комиссией.

4. Порядок замещения вакантных должностей муниципальной службы из резерва кадров

4.1. Замещение вакантных должностей муниципальной службы, определенных в пункте 1.7 настоящего Положения, осуществляется кандидатами из резерва кадров, за исключением случаев:

- назначения на вакантную должность муниципальной службы старшей, младшей групп категории "обеспечивающие специалисты";

- заключения срочного трудового договора;

- перевода муниципального служащего на иную должность в случаях, предусмотренных статьями 73, 74, пунктом 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, частью 4 статьи 18 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации";

- перевода муниципального служащего, замещающего должность муниципальной службы на постоянной основе, на равнозначную или нижестоящую должность.

4.2. Для отбора кандидата для замещения вакантной должности муниципальной службы руководитель органа администрации города Ачинска с правами юридического лица направляет главному специалисту по кадровой работе и защите государственной тайны запрос о представлении списка кандидатов, состоящих в резерве кадров, с указанием должности муниципальной службы и квалификационных требований к специальностям, направлениям подготовки, предусмотренных должностной инструкцией.

4.3. В срок не более пятнадцати календарных дней после поступления запроса главный специалист по кадровой работе и защите государственной тайны представляет список кандидатов, соответствующих квалификационным требованиям для замещения должности муниципальной службы, со следующей информацией:

- фамилия, имя, отчество;

- дата рождения;

- образование: учебное заведение, год окончания, направление подготовки, специальность и квалификация;

- место работы, наименование должности;

- номер телефона.

4.4. Решение о выборе кандидата из представленного списка для назначения на вакантную должность муниципальной службы принимается руководителем органа администрации города Ачинска с правами юридического лица.

4.5. Кандидату, включенному в резерв кадров, может быть предложено замещение вакантной должности муниципальной службы в любом структурном подразделении администрации города Ачинска не выше целевой должности муниципальной службы, для назначения на которую кандидат включен в резерв кадров.

5. Порядок исключения из резерва кадров

5.1. Основаниями для исключения муниципального служащего администрации города Ачинска из резерва кадров являются:

- личное заявление;

- назначение муниципального служащего на вакантную должность муниципальной службы;

- расторжение трудового договора с муниципальным служащим;

- смерть (гибель) муниципального служащего либо признание муниципального служащего безвестно отсутствующим или объявление его умершим решением суда, вступившим в законную силу;

- пребывание в резерве кадров более трех лет.

5.2. Основаниями для исключения гражданина из резерва кадров являются:

- личное заявление;

- назначение гражданина на вакантную должность муниципальной службы;

- смерть (гибель) либо признание безвестно отсутствующим или объявление его умершим решением суда, вступившим в законную силу;

- достижение предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы;

- пребывание в резерве кадров более трех лет;

- наступление обстоятельств, предусмотренных пунктами 1, 2, 4, 6, 7 статьи 13 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации"

5.3. Решение об исключении кандидата из резерва кадров принимается на заседании Комиссии (после наступления событий, указанных в пунктах 5.1, 5.2 настоящего Положения) и оформляется протоколом с указанием основания.

6. База данных резерва кадров

6.1. База данных резерва кадров включает в себя личные карточки кандидатов (приложение 4 к настоящему Положению) и список лиц, включенных в резерв кадров, утвержденный распоряжением администрации города Ачинска.

6.2. Личная карточка хранится в электронном и бумажном виде.

6.3. При пополнении и изменении сведений о кандидатах необходимая информация вносится в список кандидатов и личную карточку.

7. Организация работы с кандидатами, включенными в резерв кадров

7.1. В соответствии с рекомендациями, высказанными Комиссией при принятии решения о включении кандидата в резерв кадров, может быть организовано профессиональное развитие кандидата.

7.2. Главный специалист по кадровой работе и защите государственной тайны оказывает информационно-методическую помощь по вопросам переподготовки и повышения квалификации кандидатов.