Приложение N 1. Правила организации транспортного обслуживания населения в городе Енисейске

Приложение N 1
к Решению
Енисейского городского Совета депутатов
от 25.02.2022 N 17-170

Правила

организации транспортного обслуживания населения в городе Енисейске

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила об организации транспортного обслуживания населения в городе Енисейске (далее - Правила) регулируют отношения, связанные с созданием условий для предоставления транспортных услуг населению, а также организацией транспортного обслуживания населения в границах города Енисейска.

1.2. В целях настоящих Правил понятия и термины используются в следующих значениях:

организация транспортного обслуживания населения в границах города (организация пассажирских перевозок) - комплекс организационно-правовых, организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению и контролю за процессом организации и осуществления пассажирских перевозок;

уполномоченный орган - муниципальное казенное учреждение "Управление городского хозяйства г. Енисейска", осуществляющее полномочия по организации транспортного обслуживания населения и созданию условий для предоставления транспортных услуг населению, а также наделенное, в установленном порядке, отдельными полномочиями в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на городских маршрутах регулярных перевозок;

регулярные пассажирские перевозки - перевозки пассажиров и багажа транспортом общего пользования с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршрутам регулярных перевозок;

пассажир - физическое лицо, перевозка которого транспортным средством осуществляется на основании договора перевозки пассажира;

перевозчик - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки пассажира обязанность перевезти пассажира и доставить багаж в пункт назначения;

маршрут регулярных перевозок (далее также - маршрут) - предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке;

реестр маршрутов регулярных перевозок города (далее - реестр маршрутов) - документ, содержащий сведения о регистрации городских маршрутов регулярных перевозок;

рейс - осуществление перевозки пассажиров от начального до конечного остановочных пунктов маршрута;

расписание - график, устанавливающий время или интервалы прибытия транспортных средств в остановочный пункт либо отправления транспортных средств от остановочного пункта;

схема маршрута - изображение пути следования подвижного состава с указанием начального, промежуточных и конечного пунктов маршрута;

транспортные средства - автобусы, предназначенные для перевозки пассажиров;

подвижной состав - совокупность транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров и багажа;

перевозка пассажира (далее также - пассажирская перевозка, перевозка) - доставка пассажира из пункта отправления в пункт назначения с использованием транспортных средств на основании договора перевозки, предусмотренного гражданским законодательством Российской Федерации;

остановочный пункт - место остановки транспортных средств по городскому маршруту регулярных перевозок, оборудованное для посадки, высадки пассажиров и ожидания транспортных средств;

билет - перевозочный документ, удостоверяющий заключение договора перевозки пассажира;

центральная диспетчерская служба - структура, уполномоченная в установленном законом порядке администрацией города для осуществления централизованного управления и контроля за движением транспортных средств всех пассажирских перевозок по маршрутам города, оснащенная навигационной спутниковой системой российского производства;

маршрутная карта - документ, удостоверяющий право выполнения перевозок на маршруте транспортным средством, определенным договором между перевозчиком и уполномоченным органом;

маршрут с небольшой интенсивностью пассажирских потоков - городской маршрут регулярных перевозок автомобильным транспортом, на котором количество перевезенных пассажиров, в расчете на один километр пробега, менее количества принятого при расчете экономически обоснованного тарифа для транспортных средств каждой группы вместимости.

государственная информационная система электронных перевозочных документов - федеральная государственная информационная система, обеспечивающая получение электронных перевозочных документов и сведений, содержащихся в них, от операторов информационных систем электронных перевозочных документов, обработку, хранение таких документов и сведений, содержащихся в них, предоставление таких документов и сведений, содержащихся в них, органам государственной власти Российской Федерации.

1.3. Перевозка пассажиров и багажа осуществляется путем организации регулярных перевозок пассажиров и багажа, которые относятся к перевозкам транспортом общего пользования и осуществляются на основании публичного договора перевозки пассажира по городскому маршруту регулярных перевозок.

1.4. Маршруты должны обеспечивать транспортную доступность населения до жилых и промышленных районов города, организаций культурно-бытового и спортивно-оздоровительного назначения, вокзалов, станций.

1.5. Остановочные пункты маршрутов размещаются и оборудуются в соответствии с действующими нормативными правовыми актами исходя из условий обеспечения безопасности дорожного движения, пешеходной доступности и максимального удобства для пассажиров.

1.6. Порядок открытия новых, изменения и закрытия существующих маршрутов устанавливается уполномоченным органом администрации города.

1.7. Пассажирские перевозки на регулярных маршрутах могут осуществляться транспортными средствами отечественного и зарубежного производства.

1.8. Транспортные средства, предлагаемые для организованной перевозки пассажиров, в соответствии с условиями настоящих Правил:

- должны быть технически исправными, зарегистрированными в органах Государственной инспекции по безопасности дорожного движения, пройти в установленном порядке государственный технический осмотр и иметь лицензионную карточку;

- должны соответствовать виду выполняемых перевозок в соответствии с ГОСТ 27815-88;

- должны имеет левостороннее расположение рулевого управления и обеспечивать удобную посадку и высадку пассажиров;

- должны иметь исправный отопительный агрегат в салоне, соответствующей технической документации на транспортное средство;

- должны быть оборудованы навигационной спутниковой системой российского производства, указателями маршрута или информационным электронным табло.

Не допускается организованная перевозка пассажиров в транспортных средствах:

- двери салона которых расположены с левой стороны кузова;

- изменения в конструкцию которых внесены без разрешения соответствующего органа ГИБДД.

2. Функции уполномоченного органа

2.1. Уполномоченный орган:

2.1.1. Определяет потребность населения города в услугах пассажирского транспорта.

2.1.2. Разрабатывает и утверждает план перевозок пассажиров в городе Енисейске.

2.1.3. Утверждает реестр маршрутов города.

2.1.4. Принимает решения об открытии новых, изменении и закрытии существующих маршрутов.

2.1.5. Принимает решения о временном прекращении движения транспортных средств по маршрутам в случае их несоответствия требованиям безопасности дорожного движения.

2.1.6. Устанавливает количество, категорию, класс и вместимость транспортных средств на каждом маршруте исходя из интенсивности пассажиропотока, пропускной способности объектов транспортной инфраструктуры, экологических норм.

2.1.7. Привлекает перевозчиков, действующих на территории города Енисейска для осуществления пассажирских перевозок по маршрутам в установленном порядке.

2.1.8. В случаях, установленных законодательством, организует конкурсы на осуществление перевозок пассажиров.

2.1.9. В целях гарантированного предоставления услуг пассажирским транспортом определяет и утверждает перечень маршрутов с небольшой интенсивностью пассажирских потоков, подлежащих субсидированию из бюджета города в пределах, утвержденных на эти цели средств.

2.1.10. Осуществляет централизованный контроль за движением подвижного состава, контроль за его работой на маршрутах, учет и анализ выполненных объемов перевозок.

2.1.11. Координирует работу перевозчиков на маршрутах.

2.1.12. Согласовывает расписания, разработанные перевозчиками в соответствии с требованиями нормативных правовых актов в сфере пассажирских перевозок, режимы работы маршрута.

2.1.13. Организует обустройство и содержание линейных сооружений маршрутов.

2.1.14. Представляет информацию населению о работе пассажирского транспорта.

2.1.15. Рассматривает обращения граждан по вопросам работы городского пассажирского транспорта, принимает по ним соответствующие меры.

2.1.16. Осуществляет контроль за соблюдением условий договоров об организации пассажирских перевозок.

2.1.17. В установленном порядке публикует перечень перевозчиков, обязанных осуществлять пассажирские перевозки транспортом общего пользования.

2.1.18. Обеспечивает регулярность движения транспортных средств.

2.1.19. Выполняет иные полномочия, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, Красноярского края и органов местного самоуправления города Енисейска.

3. Требования к выполнению пассажирских перевозок на регулярных городских маршрутах

3.1. Перевозчики обязаны обеспечивать выполнение перевозок пассажиров в соответствии с нормативными требованиями правовых актов Российской Федерации, Красноярского края и города Енисейска, условиями заключенных договоров, контрактов, соглашений.

3.2. Перевозчики пассажиров обязаны:

3.2.1. Иметь лицензию на право осуществления перевозок пассажиров, и осуществлять пассажирские перевозки в соответствии с заключенными с уполномоченным органом договорами об организации пассажирских перевозок.

3.2.2. Организовать безопасную и качественную перевозку пассажиров в соответствии с согласованным уполномоченным органом расписанием движения транспортных средств на маршруте.

3.2.3. Обеспечить наличие подвижного состава, трудовых, материальных и организационных ресурсов в объеме, достаточном для выполнения расписания движения на обслуживаемом маршруте.

3.2.4. Обеспечить условия для хранения, проведения ремонта, технического обслуживания и технического контроля подвижного состава.

3.2.5. Обеспечить выпуск и работу на маршруте подвижного состава, соответствующего техническим требованиям.

3.2.6. Соблюдать нормы предельной вместимости транспортных средств, указанные в технических характеристиках транспортных средств.

3.2.7. Обеспечить соблюдение установленных нормативов и объемов технического обслуживания и ремонта транспортных средств.

3.2.8. Обеспечить диспетчерское сопровождение выполняемых рейсов (управление, учет, контроль) на маршруте под управлением центральной диспетчерской службы, контроль за соблюдением водителями требований по безопасной перевозке пассажиров.

3.2.9. Не допускать выполнение внеплановых рейсов без предварительного согласования с Уполномоченным органом.

3.2.10. Обеспечить представление уполномоченному органу информации по осуществлению пассажирских перевозок по маршрутам.

3.2.11. Обеспечить выполнение водителями, осуществляющими пассажирские перевозки по маршрутам, указаний диспетчера.

3.2.12. Представлять уполномоченному органу информацию о выполнении условий договоров об организации пассажирских перевозок.

3.2.13. Обеспечить беспрепятственный допуск представителей уполномоченного органа на объекты, используемые для осуществления пассажирских перевозок.

3.2.14. Выполнять предписания и требования контролирующих органов в сроки, установленные законодательством.

3.2.15. Предоставлять пассажирам информацию о работе подвижного состава на маршрутах и изменениях маршрутов, в том числе визуальную, в соответствии с требованиями к оформлению и оборудованию транспортных средств и объектов транспортной инфраструктуры, используемых для перевозок пассажиров и багажа, которые определяются правилами перевозок пассажиров.

3.2.16. Обеспечить наличие у водителей транспортных средств:

- лицензионной карточки;

- путевого листа;

- схемы маршрута с указанием опасных участков;

- расписания движения транспортного средства, утвержденного уполномоченным органом;

- маршрутной карты.

Наименование перевозчика (наименование юридического лица или фамилии, имени, отчества индивидуального предпринимателя), указанное в маршрутной карте и в расписании, должно совпадать с наименованием перевозчика в лицензионной карточке;

3.2.17. Обеспечить наличие у кондукторов или водителей билетов, содержащих обязательные реквизиты, предусмотренные правилами перевозок пассажиров.

3.2.18. Обеспечить соответствие подвижного состава требованиям по безопасности перевозки пассажиров.

Транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, должны:

- соответствовать категории и классу, предусмотренным государственными стандартами, и пассажировместимости транспортных средств на каждом маршруте регулярных перевозок, установленной уполномоченным органом;

- быть технически исправными, зарегистрированными в регистрационных подразделениях государственной инспекции безопасности дорожного движения, пройти в установленном порядке государственный технический осмотр;

- обеспечивать работоспособность систем, поддерживающих комфортную температуру в кабине водителя и пассажирском салоне;

3.2.19. Оборудовать транспортные средства навигационной спутниковой системой российского производства, указателями маршрута или информационным электронным табло, приборами видео- и радио контроля (регистрации), государственной информационной системой электронных перевозочных документов.

Иные обязанности, предусмотренные действующим законодательством в области организации регулярных перевозок.

3.3. Перевозчик не вправе без уведомления уполномоченного органа отменить назначенные на маршруте рейсы или изменить расписание, маршрут, за исключением случаев, когда выполнение рейсов по расписанию невозможно при возникновении не зависящих от перевозчика помех по неблагоприятным дорожным или погодно-климатическим условиям, угрожающим безопасности движения или безопасности перевозки пассажиров.

О предстоящем плановом изменении или прекращении движения на маршруте перевозчик обязан уведомить пассажиров и заказчика (организатора) перевозок. Уведомление заказчика (организатора) перевозок производится в письменном виде, пассажиров - путем публикации в средствах массовой информации не позднее чем за 10 дней до начала осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа согласно измененному расписанию.

4. Основания для заключения договора и требования к выполнению пассажирских перевозок на регулярных маршрутах

4.1. Муниципальный контракт на оказание услуг по осуществлению регулярных перевозок по регулируемым тарифам заключается между уполномоченным органом и перевозчиком сроком на 3 года по результатам открытого конкурса, проводимого уполномоченным органом, кроме случаев предусмотренных действующим законодательством. Условия конкурса, состав конкурсной комиссии и форма договора с победителем конкурса утверждается главой города.

Соглашение на оказание услуг по осуществлению регулярных перевозок по регулируемым тарифам заключается уполномоченным органом на основании заключенного контракта по результатам проведения открытого конкурса сроком на 1 год.

4.2. Основаниями для досрочного расторжения договора об осуществлении пассажирских перевозок в одностороннем порядке являются:

- установление фактов нецелевого использования бюджетных средств;

- ликвидация Перевозчика или объявление его банкротом;

- прекращение действия соглашения на осуществление пассажирских перевозок по социально-значимым маршрутам города Енисейска или признание его в установленном порядке недействительным;

- снижение Перевозчиком затрат на перевозку пассажиров, в результате которого затраты Перевозчика на перевозку одного пассажира окажутся ниже тарифа, установленного законодательством;

- осуществление перевозки пассажиров по тарифу, превышающему установленный на определенном уровне предельный максимальный тариф на перевозку пассажиров и багажа по городским маршрутам;

- систематические (более двух раз в квартал на одном маршруте) нарушения расписания по вине перевозчика либо отказ от выполнения перевозок;

- систематическое (совершенные более двух раз на одном маршруте в течение одного квартала) нарушения перевозчиком правил пассажиров и багажа и требование безопасности;

- аннулирование, приостановление действия, истечение срока действия лицензии на перевозку пассажиров автомобильным транспортом;

- незарегистрированные в установленном порядке органами Государственной инспекции по безопасности дорожного движения транспортные средства для перевозки пассажиров и багажа;

- отсутствие пройденного в установленном порядке государственного технического осмотра;

- невыполнение перевозчиком законных предписаний контролирующих органов, отказ от проведения контрольных мероприятий, предусмотренных законодательством.

4.3. Перевозчик обязан обеспечивать выполнение перевозок пассажиров в соответствии с нормативными требованиями правовых актов Российской Федерации, Красноярского края и города Енисейска, условиями заключенных договоров об организации пассажирских перевозок по маршрутам регулярных перевозок.

5. Финансовое обеспечение мер муниципального регулирования в сфере организации транспортного обслуживания. Тарифы и расчеты за перевозки, периодичность и условия пересмотра тарифов

5.1. Оплата услуг перевозчика пассажиров осуществляется в соответствии с условиями, определенными в муниципальном контракте.

5.2. Муниципальным заказом обеспечиваются пассажирские перевозки, нерентабельность которых обусловлена регулированием тарифов с небольшой интенсивностью пассажиропотока. Обеспечение регулируемого уровня на регулярные пассажирские перевозки и прав отдельных категорий граждан на пассажирские перевозки по льготным тарифам на маршрутах регулярных перевозок осуществляется посредством предоставления субсидий из местного бюджета.

Субсидии предоставляются на безвозмездной основе для возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат перевозчиками.

Порядок предоставления из бюджета города Енисейска организациям автомобильного транспорта субсидий определяется отдельным нормативным актом уполномоченного органа ежегодно.

5.3. Тарифы на регулярные пассажирские перевозки устанавливаются в соответствии с действующим законодательством.

Сведения об изменении тарифов доводятся до населения не позднее чем за десять дней до даты их введения.

Предоставление отдельным категориям населения права проезда по льготным тарифам или бесплатно осуществляется органами государственной власти или местного самоуправления в пределах своей компетенции посредством предоставления гражданам льготных проездных документов.

6. Органы, осуществляющие контроль за соблюдением настоящих Правил

6.1. Органами, осуществляющими контроль за соблюдением настоящих Правил, являются уполномоченный орган администрации города, органы внутренних дел, Управление государственного автомобильного и дорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и (или) территориальные управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в пределах их компетенции. Контроль за работой транспортных средств на маршрутах осуществляется путем проведения проверок исполнения перевозчиками условий договоров об организации и осуществлении перевозок пассажиров, соблюдения расписания движения транспортных средств по маршрутам.

6.2. Обо всех выявленных в ходе проверки нарушениях лицо, осуществляющее проверку, производит отметку в путевом листе с указанием места и времени проведения проверки. В случае выявления нарушений настоящего Положения лицо, осуществляющее проверку, составляет соответствующий акт и (или) в соответствии с полномочиями, установленными законодательством, протокол об административном нарушении.