Приложение. Муниципальная программа "Комплексное благоустройство территории городского округа Чапаевск и поддержание функционального состояния гидротехнического сооружения и социально значимых объектов городского округа Чапаевск на 2023-2027 годы"

Приложение
к постановлению администрации
городского округа Чапаевск
от 21.09.2022 года N 1457

Муниципальная программа
"Комплексное благоустройство территории городского округа Чапаевск и поддержание функционального состояния гидротехнического сооружения и социально значимых объектов городского округа Чапаевск на 2023-2027 годы"

Паспорт муниципальной программы "Комплексное благоустройство территории городского округа Чапаевск и поддержание функционального состояния гидротехнического сооружения и социально значимых объектов городского округа Чапаевск на 2023-2027 годы"

Наименование муниципальной программы	Муниципальная программа "Комплексное благоустройство территории городского округа Чапаевск и поддержание функционального состояния гидротехнического сооружения и социально значимых объектов городского округа Чапаевск на 2023-2027 годы" (далее - "Программа")
Дата принятия решения о разработке муниципальной программы	Распоряжение администрации городского округа Чапаевск от 23.05.2022 N Д-7/356 "О разработке проекта муниципальной программы "Комплексное благоустройство территории городского округа Чапаевск и поддержание функционального состояния гидротехнического сооружения и социально значимых объектов городского округа Чапаевск на 2023-2027 годы"
Координатор муниципальной программы	МКУ "Управления городского хозяйства администрации городского округа Чапаевск"
Заказчик муниципальной программы	Администрация городского округа Чапаевск
Цели и задачи муниципальной программы	Цель программы: Организация выполнения мероприятий по комплексному благоустройству территории городского округа, поддержание функционального состояния гидротехнического сооружения и иных социально значимых объектов. Задачи программы: - Создание системы комплексного благоустройства; - Обеспечение комфортных условий для деятельности и отдыха жителей городского округа Чапаевск; - Обеспечение сохранности и неснижаемого запаса материалов для содержание объекта "Дамба"; - Обеспечение условий для отдыха и физического развития детей, приобщения детей к здоровому образу жизни, профилактики детской преступности
Сроки реализации муниципальной программы	2023-2027 годы
Важнейшие целевые индикаторы и показатели муниципальной программы	- Уборка территории и аналогичная деятельность, организация освещения улиц - 2 856,7 тыс. кв. м, 124,7 км в год; - Техническое обслуживание, обеспечение сохранности и функционирования объекта "Дамба" - 1 объект; - Содержание и обслуживание фонтана "Салочки" - 1 объект; - Отсыпка грунтовых дорог - 10 500 кв. м в год; - Ликвидация несанкционированных свалок 100 тонн в год; - Приобретение основных средств - 7 136,1 тыс. руб.; - Поддержание надлежащего технического состояния ливневой канализации и оплата расходов на водоотведение поверхностных стоков из ливневой канализации - 184 609,9 куб. м в год; - Захоронение отходов, возникающих при уборке территории - 1 140 куб. м в год; - Дератизация, дезинсекция мест массового пребывания людей - 700 368,4 кв. м; - Организация пляжей (зон отдыха) и обеспечения безопасности - 1 стационарный пляж, 2 мобильных пляжа;
Объемы и источники финансирования мероприятий, определенных муниципальной программой	Общий объем финансирования муниципальной программы составляет 729 462,1 тыс. рублей, из них: 2023 г. - 134 039,2 тыс. рублей; местный бюджет - 134 039,2 тыс. рублей; 2024 г. - 140 122,6 тыс. рублей; местный бюджет - 140 122,6 тыс. рублей; 2025 г. - 145 857,4 тыс. рублей; местный бюджет - 145 857,4 тыс. рублей; 2026 г. - 152 017,9 тыс. рублей; местный бюджет - 152 017,9 тыс. рублей; 2027 г. - 157 425,0 тыс. рублей; местный бюджет - 157 425,0 тыс. рублей; Финансирование мероприятий программы планируется осуществлять за счет средств: - местного бюджета, включая стимулирующие дотации - 729 462,1 тыс. руб.; - областного бюджета - 0 тыс. руб.; - за счет участия юридических и физических лиц - 0 тыс. руб. Объемы финансирования программы подлежат ежегодной корректировке, исходя из реальных возможностей бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период.
Показатели социально-экономической эффективности реализации муниципальной программы	Оценка эффективности реализации муниципальной программы осуществляется в соответствии с порядком, утвержденным постановлением администрации городского округа Чапаевск от 20.05.2014 N 604 "О порядке принятия решения о разработке, формировании, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа Чапаевск"
Основной разработчик муниципальной программы	МКУ "Управление городского хозяйства администрации городского округа Чапаевск"
Исполнителями (соисполнители) муниципальной программы	МБУ "Управление благоустройства города и озеленение"; Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа Чапаевск; МКУ "Департамент строительства администрации городского округа Чапаевск"
Система организации контроля за ходом реализации программы	Контроль за реализацией программы осуществляется администрацией городского округа Чапаевск в соответствии с постановлением администрации городского округа Чапаевск от 20.05.2014 N 604 "О порядке принятия решения о разработке, формировании, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа Чапаевск"

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Важнейшей задачей администрации современного городского округа является формирование и обеспечение среды, комфортной и благоприятной для проживания населения, в том числе благоустройство и надлежащее содержание территории.

Комплексное благоустройство представляет собой совокупность работ и мероприятий, направленных на создание благоприятных условий жизни и досуга населения городского округа Чапаевск, включающих в себя работы по содержанию объектов благоустройства.

Выполнить требования действующего законодательства Российской Федерации по устойчивому развитию территорий, обеспечению безопасных и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничению негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, созданию современной комфортной среды проживания граждан, разрозненными мероприятиями без использования программно-целевого метода не представляется возможным.

К мероприятиям, позволяющим обеспечить благоустройство территории городского округа Чапаевск, относятся:

1.1. Уборка территории и аналогичная деятельность, организация освещения улиц

В решении вопросов благоустройства городской территории санитарная уборка и очистка территории всегда является одним из основных, важнейших направлений деятельности. Санитарная уборка городского округа Чапаевск включает уборку улиц, площадей и других мест общего пользования населения, удаление отходов за пределы городского округа с их последующим обезвреживанием.

Работы, выполняемые при уборке городских территорий, существенно зависят от сезона. Основными операциями летней уборки являются подметание и мойка проезжей части улиц. В осеннее время производится подметание и сгребание листьев, очистка от мусора отдельных участков территорий, на которых зимой предполагается складировать снег. Весной - удаляются талые остатки снежных и ледовых масс, расчищаются канавы для стока талых вод. Работы в зимнее время направлены на удаление снега и наледей, т.е. обеспечение чистоты дорожных покрытий и безопасности движения по ним. Особые сложности в организации зимней уборки городского округа Чапаевск заключаются в том, что заранее практически невозможно определить объем работ и время их проведения.

В целях повышения качества уборки и содержания территории, наведения чистоты и порядка в городском округе Чапаевск необходимо предусмотреть финансирование на реализацию всех этапов уборки территории и аналогичной деятельности, осуществляемой МБУ "Управление благоустройства города и озеленение" (далее - МБУ "УБГиО").

В настоящее время актуальным вопросом является обновление световых приборов с внедрением нового поколения светотехнического оборудования, отвечающего современным требованиям по дизайну, экономичности и антивандальности, в которых используются высокоэкономичные, с продолжительным сроком службы и высокой световой отдачей источники света.

В соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 16.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления городского округа имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории городского округа. Мероприятие включает в себя расходы на отлов, транспортировку, содержание животных без владельцев в приюте с целью проведения кастрации (стерилизации) и соответственно все связанные с этим расходы.

Мероприятие программы направлено на обеспечение комфортного проживания населения, безопасного движения транспортных средств и улучшение архитектурного облика в вечернее и ночное время суток.

1.2. Техническое обслуживание, обеспечение сохранности и функционирования объекта "Дамба"

Городской округ Чапаевск является промышленно-селитебным центром оборонного и народнохозяйственного значения Самарской области.

Промышленные предприятия оборонного, химического профиля сосредоточены на окраинах городского округа. Предприятия промышленной группы, а также часть жилого района с общей численностью 23 тыс. человек, защищены противопаводковой защитной дамбой обвалования. Вышеуказанные территории занимают площадь около 43 кв. км. Гидротехническое сооружение состоит из дамбы, имеющей форму незамкнутого овала с длиной дуги около 12,57 км, перекачивающей насосной станции и системы обслуживающих напорных водопроводов (водозаборный и водосбросный). Дамба обвалования имеет 3 класс капитальности. Дамба введена в эксплуатацию в 1968 году и находится в стадии реконструкции.

Отсутствие должного внимания к содержанию противопаводковых дамб может привести к серьезным последствиям.

Городская противопаводковая дамба передана для технического обслуживания МБУ "УБГиО". Для поддержания Дамбы в функциональном состоянии учреждением организуются работы по содержанию и охране объекта, обеспечивается ежегодный неснижаемый стратегический запас щебня и бутового камня, проводятся работы по восстановлению разрушенных участков автомобильной дороги и откосов дамбы.

Данное мероприятие предусматривает также включение ежегодного страхования ответственности владельца опасного производственного объекта - дамбы обвалования инженерной защиты г. Чапаевск.

1.3. Содержание фонтана "Салочки"

Фонтаны на территории городского округа Чапаевск стали излюбленным местом отдыха горожан, местом прогулок и встреч. Фонтаны служат украшением городской среды, способствуют повышению престижа города, формируют благоприятный микроклимат, увлажняют воздух.

В целях обеспечения надлежащего функционирования фонтана "Салочки" необходимо предусмотреть средства на его содержание и обслуживание.

1.4. Отсыпка грунтовых дорог

В городском округе Чапаевск находится 151,2 км грунтовых дорог, которые относятся к 5 категории. Это профильные дороги, не имеющие твердого покрытия и проходящие по естественному грунту.

Во время затяжных дождей или таяния снега такие дороги практически не пригодны к эксплуатации. Дорожное покрытие расползается, уменьшается сцепление колес, и проезд по некоторым дорогам становится небезопасным.

Одной из мер по улучшению эксплуатационного состояния такого вида дорог и благоустройству частного сектора является отсыпка твердыми вторичными материалами, полученными путем дробления железобетонных конструкций.

1.5. Ликвидация несанкционированных свалок

Несанкционированные свалки - это места размещения отходов на не отведенных для этого территориях.

Свалки являются признаком несоответствия экологическим стандартам жизнедеятельности городов и других населенных территорий, поскольку в настоящее время промышленность и жилые массивы производят большое количество отходов, которые невозможно бесследно переработать по причинам технологического и экономического характера.

Несанкционированные или плохо оборудованные свалки представляют собой угрозу для окружающей среды. Отравляющие вещества со свалок могут проникать в грунтовые воды, а также естественным водотоком загрязнять реки и другие водоёмы. Незаконные мусорные свалки, кроме того, что портят городской пейзаж, наносят большой вред экологии.

Несмотря на то, что организация несанкционированных свалок категорически запрещена и преследуется по закону, их число продолжает расти. Свалки образуются, в основном, в гаражных массивах, на территориях садоводческих обществ, по обочинам дорог, в оврагах, на побережье водоемов, на территории частного сектора и на пустырях.

Ликвидация несанкционированных свалок является острейшей проблемой в городском округе Чапаевск. Для ликвидации стихийно-образующихся свалок на территории городского округа необходимо предусмотреть средства из бюджета городского округа.

1.6. Приобретение основных средств

Приобретение основных средств осуществляется по следующим направлениям:

- средства малой механизации;

- автотранспортные средства, тракторы и оборудование для проведения работ по благоустройству территории города, в том числе навесное на автотехнику.

Несмотря на сравнительно высокий уровень механизации основных работ, многие производственные процессы выполняются вручную. Это, главным образом, вспомогательные операции и особенно рассредоточенные работы малого объема, для производства которых невозможно или нерентабельно применять высокопроизводительные машины. Одной из действенных мер повышения производительности труда является широкое внедрение и эффективное использование средств малой механизации, механизированного инструмента и различного рода приспособлений;

- Малые архитектурные формы, включающие в себя: остановочные павильоны, вазоны, цветочницы, лавочки, урны и т.д.

Остановочные павильоны способствуют обеспечению безопасности пассажирских перевозок, улучшению качества обслуживания пассажиров, повышению уровня благоустройства, архитектурной выразительности малых архитектурных форм и обеспечению чистоты и порядка в городе. Они являются неотъемлемой частью дорожной инфраструктуры города.

В целях формирования комфортной и благоприятной среды для проживания населения, а также обеспечения эстетического вида улиц городского округа Чапаевск необходимо обеспечить выполнение мероприятий по приобретению уличных вазонов, цветочниц, лавочек, урн и т.д., с их последующей установкой.

Программное мероприятие направлено на приобретение основных средств, которые будут использоваться исполнителями для реализации основных задач муниципальной программы.

1.7. Поддержание надлежащего технического состояния ливневой канализации и оплата расходов на водоотведение поверхностных стоков из ливневой канализации

В целях обеспечения оптимального функционирования ливневой канализации, обеспечивающей удаление поверхностных стоков с улиц городского округа Чапаевск, необходимо обеспечить своевременное проведение комплекса работ по поддержанию надлежащего технического состояния ливневой канализации, в том числе обеспечить оплату расходов по водоотведению поверхностных стоков из ливневой канализации.

1.8. Захоронение отходов, возникающих при уборке территории

В целях соблюдения требований Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и Федерального закона Российской Федерации от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" необходимо предусмотреть расходы на обеспечение захоронения отходов, полученных при реализации мероприятия по уборке территории городского округа Чапаевск.

1.9. Дератизация, дезинфекция мест массового пребывания людей

Данный комплекс мер и процедур, направлен на борьбу с распространением грызунов. Необходимость в подобных работах возникла из-за эпидемиологической опасности, которую представляют грызуны. Дератизация проводится в виде профилактических мер и истребления различными методами.

1.10. Организация пляжей (зон отдыха) и обеспечение безопасности

В целях обеспечения комфортного отдыха в летний период для жителей городского округа Чапаевск необходимо провести мероприятия по организации пляжных территорий (зон отдыха) и созданию безопасных условий для летнего купального сезона. Реализация данного мероприятия позволит обеспечить безопасные и качественные условия для летнего отдыха жителей городского округа Чапаевск.

2. Основные цели, задачи Программы

Целью Программы является организация выполнения мероприятий по комплексному благоустройству территории городского округа, поддержание функционального состояния гидротехнического сооружения и иных социально - значимых объектов.

Основными задачами Программы являются:

- Создание системы комплексного благоустройства;

- Обеспечение комфортных условий для деятельности и отдыха жителей городского округа Чапаевск;

- Обеспечение сохранности и неснижаемого запаса материалов для содержания объекта "Дамба";

- Обеспечение условий для отдыха и физического развития детей, приобщения детей к здоровому образу жизни, профилактики детской преступности.

3. Ожидаемые конечные результаты Программы, целевые индикаторы

Результатом реализации программных мероприятий является обеспечение жителей городского округа Чапаевск условиями для безопасного и комфортного проживания и отдыха путем комплексного благоустройства территории городского округа Чапаевск в результате проведения работ, предусмотренных настоящей программой.

Конечной целью выполнения программных мероприятий является:

3.1. Уборка территории и аналогичная деятельность, организация освещения улиц - 2 856,7 тыс. кв. м, 124,7 км в год;

3.2. Техническое обслуживание, обеспечение сохранности и функционирования объекта "Дамба" - 1 объект;

3.3. Содержание и обслуживание фонтана "Салочки" - 1 объект;

3.4. Отсыпка грунтовых дорог - 10 500 кв. м в год;

3.5. Ликвидация несанкционированных свалок 100 тонн в год;

3.6. Приобретение основных средств - 7 136,1 тыс. руб.;

3.7. Поддержание надлежащего технического состояния ливневой канализации и оплата расходов на водоотведение поверхностных стоков из ливневой канализации - 184 609,9 куб. м, в год;

3.8. Захоронение отходов, возникающих при уборке территории - 1 140 куб. м, в год;

3.9. Дератизация, дезинсекция мест массового пребывания людей - 700 368,4 кв. м;

3.10. Организация пляжей (зон отдыха) и обеспечения безопасности - 1 стационарный пляж, 2 мобильных пляжа.

4. Система программных мероприятий

Реализация мероприятий, позволяющих обеспечить комплексное благоустройство территории городского округа Чапаевск и поддержание функционального состояния гидротехнического сооружения и социально - значимых объектов городского округа Чапаевск в 2023-2027 г.г., будет осуществляться в соответствии с мероприятиями, указанными в Приложении N 1 к настоящей Программе, по следующим направлениям:

4.1. Уборка территории и аналогичная деятельность, организация освещения улиц;

4.2. Техническое обслуживание, обеспечение сохранности и функционирования объекта "Дамба";

4.3. Содержание и обслуживание фонтана "Салочки".

4.4. Отсыпка грунтовых дорог;

4.5. Ликвидация несанкционированных свалок;

4.6. Приобретение основных средств;

4.7. Поддержание надлежащего технического состояния ливневой канализации и оплата расходов на водоотведение поверхностных стоков из ливневой канализации;

4.8. Захоронение отходов, возникающих при уборке территории;

4.9. Дератизация, дезинсекция мест массового пребывания людей;

4.10. Организация пляжей (зон отдыха) и обеспечения безопасности;

Реализация программных мероприятий позволит создать комфортные условия для работы и отдыха населения на территории городского округа Чапаевск.

5. Ресурсное обеспечение программных мероприятий

Финансовое обеспечение реализации программных мероприятий основывается на принципах и нормах действующего законодательства Российской Федерации.

Финансирование мероприятий программы планируется осуществлять за счет средств:

- местного бюджета, включая стимулирующие дотации;

- областного бюджета;

- за счет участия юридических и физических лиц.

Объемы финансирования программы подлежат ежегодной корректировке, исходя из реальных возможностей бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период.

Общая сумма планируемых затрат составит:

N п/п	Наименование мероприятия	2023 г., В тыс. руб.	2024 г., В тыс. руб.	2025 г., В тыс. руб.	2026 г., В тыс. руб.	2027 г., В тыс. руб.	Итого
1. Мероприятия, финансирование которых осуществляется в рамках муниципального задания
1.1.	Уборка территории и аналогичная деятельность, организация освещения улиц	113 944,6	119 186,1	123 953,5	128 911,7	134 068,2	620 064,1
1.2.	Налоги, включаемые в затраты на выполнение муниципального задания	968,2	1 012,8	1 053,3	1 095,4	1 139,2	5 268,9
1.3.	Итого по мероприятиям, выполняемым в рамках муниципального задания:	114 912,8	120 198,9	125 006,8	130 007,1	135 207,4	625 333,0
2. Иные мероприятия, направленные на комплексное благоустройство территории г.о. Чапаевск и поддержание функционального состояния стратегически значимых объектов г.о. Чапаевск
2.1.	Техническое обслуживание, обеспечение сохранности и функционирования объекта "Дамба"	2 205,1	2 306,5	2 398,8	2 494,8	2 594,6	11 999,8
2.2.	Содержание и обслуживание фонтана "Салочки"	404,8	423,4	440,3	457,9	476,2	2 202,6
2.3.	Отсыпка грунтовых дорог	6 099,7	6 380,3	6 635,5	6 900,9	7 177,0	33 193,4
2.4.	Ликвидация несанкционированных свалок	143,6	150,2	156,2	162,5	169,0	781,5
2.5.	Приобретение основных средств	1 323,1	1 285,4	1 453,1	1 837,3	1 237,2	7 136,1
2.6.	Поддержание надлежащего технического состояния ливневой канализации и оплата расходов на водоотведение поверхностных стоков из ливневой канализации	4 611,3	4 839,5	5 046,8	5 248,7	5 458,6	25 204,9
2.7.	Захоронение отходов, возникающих при уборке территории	1 286,8	1 346,0	1 399,8	1 455,8	1 514,0	7 002,4
2.8.	Дератизация, дезинсекция мест массового пребывания людей	312,7	327,1	340,2	353,8	368,0	1 701,8
2.9.	Организация пляжей (зон отдыха) и обеспечение безопасности	2 739,3	2 865,3	2 979,9	3 099,1	3 223,0	14 906,6
2.10.	Итого по иным мероприятиям:	19 126,4	19 923,7	20 850,6	22 010,8	22 217,6	104 129,1
3.	Всего по приложению 1	134 039,2	140 122,6	145 857,4	152 017,9	157 425,0	729 462,1

6. Механизм реализации Программы

Управление и контроль за реализацией программных мероприятий осуществляется Заказчиком - администрацией городского округа Чапаевск.

Принятие управленческих решений в рамках Программы осуществляется с учетом информации, поступающей от исполнителей программных мероприятий.

Исполнители, в части возложенных на них полномочий по реализации программных мероприятий, выполняют следующие обязанности:

- организуют выполнение программных мероприятий;

- несут ответственность за их реализацию в соответствии с действующим законодательством;

- в установленном порядке представляют Заказчику Программы информацию о ходе ее реализации.

МКУ "Управление городского хозяйства администрации городского округа Чапаевск" осуществляет общий контроль за ходом исполнения мероприятий, предусмотренных муниципальной программой, в том числе:

- общую координацию деятельности исполнителей;

- внесение изменений (дополнений) в муниципальную программу;

- предоставление ежегодных отчетов в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением администрации городского округа Чапаевск от 20.05.2014 N 604 "О порядке принятия решения о разработке, формировании, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа Чапаевск".

Изменения в Программу вносятся МКУ "Управление городского хозяйства администрации городского округа Чапаевск" на основании предоставленных заинтересованными учреждениями (исполнителями программных мероприятий) документов, содержащих правовые, технические, финансово-экономические обоснования для внесения изменений (дополнений).

7. Оценка эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется в соответствии с методикой, утвержденной постановлением администрации городского округа Чапаевск N 604 от 20.05.2014 г. "О порядке принятия решения о разработке, формирования, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа Чапаевск".