Постановление Администрации муниципального образования "Муниципальный округ Шарканский район Удмуртской Республики" от 4 октября 2022 г. N 1136 "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Муниципальный округ Шарканский район Удмуртской Республики" на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов"

В соответствии со статьями 172, 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Указом Главы Удмуртской Республики "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Удмуртской Республики на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов" от 3 октября 2022 года N 232, пунктом 3.6 Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Муниципальный округ Шарканский район Удмуртской Республики", утвержденного решением Совета депутатов муниципального образования "Муниципальный округ Шарканский район Удмуртской Республики" от 25 ноября 2021 года N 03.02, Администрация муниципального образования "Муниципальный округ Шарканский район Удмуртской Республики" постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Муниципальный округ Шарканский район Удмуртской Республики" на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов.

2. Управлению финансов Администрации муниципального образования "Муниципальный округ Шарканский район Удмуртской Республики" и отделу экономического анализа, прогнозирования и организации муниципальных закупок Администрации муниципального образования "Муниципальный округ Шарканский район Удмуртской Республики" организовать составление проекта бюджета района на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов и прогноза социально-экономического развития муниципального образования "Муниципальный округ Шарканский район Удмуртской Республики" на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов с учетом положений настоящего постановления.

3. Установить, что постановления Администрации муниципального образования "Шарканский район" от 23.10.2020 N 746 "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Шарканский район" на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов", от 07.09.2021 N 651 "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Муниципальный округ Шарканский район Удмуртской Республики" на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов" действуют в части, не противоречащей настоящему постановлению.

4. Признать утратившим силу с 01.01.2023 постановление Администрации муниципального образования "Шарканский район" от 24.10.2019 N 802 "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Шарканский район" на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов".

5. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации - начальника Управления финансов.

6. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Глава муниципального образования "Муниципальный округ Шарканский район Удмуртской Республики"

В.Г. Муклин

Основные направления
бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Муниципальный округ Шарканский район Удмуртской Республики" на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов
(утв. постановлением Администрации муниципального образования "Муниципальный округ Шарканский район Удмуртской Республики" от 4 октября 2022 г. N 1136)

В целях формирования проекта бюджета муниципального образования "Муниципальный округ Шарканский район Удмуртской Республики" (далее - бюджет округа, бюджет Шарканского района) на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов, а также исполнения бюджета округа наиболее эффективным способом:

1. Установить следующие основные направления бюджетной политики муниципального образования "Муниципальный округ Шарканский район Удмуртской Республики" на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов:

1) обеспечение сбалансированности и повышение устойчивости бюджета округа в условиях восстановления экономической активности после преодоления негативных последствий для экономики, обусловленных распространением коронавирусной инфекции;

2) стратегическая приоритизация расходов, гарантированное исполнение социальных обязательств бюджета округа;

3) обеспечение достижения целей и показателей проектов, разработанных в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", а также Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года";

4) недопущение необоснованного роста муниципального долга и неисполнения долговых обязательств;

5) привлечение объема муниципальных заимствований, способных обеспечить решение социально-экономических задач по развитию муниципального образования "Муниципальный округ Шарканский район Удмуртской Республики" (далее также Шарканский район);

6) проведение мероприятий, направленных на снижение расходов по обслуживанию муниципального долга муниципального образования "Муниципальный округ Шарканский район Удмуртской Республики", соблюдение ограничений, установленных бюджетным законодательством в отношении объемов муниципального долга и расходов на его обслуживание;

7) формирование основных характеристик бюджета округа с учетом:

приоритетов, направлений и механизмов развития экономики и социальной сферы, определенных Стратегией социально-экономического развития Шарканского района на период до 2025 года;

ожидаемого исполнения бюджета за 2022 год и прогноза показателей социально-экономического развития Шарканского района на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов;

сохранения достигнутого соотношения средней заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы к среднемесячному доходу от трудовой деятельности;

ежегодной индексации фонда оплаты труда категорий работников бюджетной сферы, которые не подпадают под действие "дорожных карт" по заработной плате работников бюджетной сферы в отраслях образования, культуры, утвержденных Администрацией муниципального образования "Муниципальный округ Шарканский район Удмуртской Республики";

повышения с 1 января очередного финансового года минимального размера оплаты труда, устанавливаемого федеральным законом в текущем году, и исчисляемого исходя из величины медианной заработной платы, рассчитанной Федеральной службой государственной статистики за предыдущий год;

предоставления социальных выплат и льгот отдельным категориям граждан, установленных нормативными правовыми актами Удмуртской Республики и муниципального образования "Муниципальный округ Шарканский район Удмуртской Республики", с учетом адресности, критериев нуждаемости и имущественной обеспеченности;

обеспечения требуемого уровня софинансирования мероприятий, реализуемых в рамках национальных проектов;

объема целевых межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Удмуртской Республики;

8) повышения эффективности управления бюджетными ресурсами, в том числе за счет:

расширения применения проектных принципов управления;

оптимизации деятельности органов местного самоуправления за счет системного применения ценностей, принципов и инструментов бережливого управления (проект "Бережливая республика");

цифровой трансформации ключевых отраслей экономики, социальной сферы и местного самоуправления;

реализации планов мероприятий ("дорожных карт") по совершенствованию управления расходами органов местного самоуправления;

совершенствования системы формирования и финансового обеспечения выполнения муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (работ) муниципальными учреждениями муниципального образования "Муниципальный округ Шарканский район Удмуртской Республики";

оперативного освоения средств федерального бюджета и бюджета Удмуртской Республики, в том числе поступивших в рамках реализации национальных проектов;

недопущения принятия новых расходных обязательств, не обеспеченных источниками финансирования;

дальнейшего развития контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд посредством:

- использования заказчиками регионального каталога товаров, работ, услуг Удмуртской Республики;

- автоматизации процесса осуществления закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на основании пунктов 4, 5 части 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44- ФЗ) с использованием функционала подсистемы "Управление в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд Удмуртской Республики" государственной информационной системы "Автоматизированная информационная система управления бюджетным процессом Удмуртской Республики" (далее - Региональная информационная система);

- централизации закупок в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 26 Федерального закона N 44-ФЗ;

- увеличения доли конкурентных процедур в общем объеме проводимых автономными и бюджетными учреждениями, унитарными предприятиями закупок за счет применения типового положения о закупке, принятого в порядке, предусмотренном частью 2.1 статьи 2 Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц";

- использования при осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ, Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" функционала Региональной информационной системы;

9) снижение рисков возникновения просроченной кредиторской задолженности;

10) реализация Плана мероприятий по росту доходного потенциала и оптимизации расходов бюджета Шарканского района на период до 2024 года;

11) обеспечение открытости бюджетного процесса в муниципальном образовании "Муниципальный округ Шарканский район Удмуртской Республики" и вовлечения в него граждан;

12) формирование и продвижение положительного инвестиционного имиджа Шарканского района, работа с инвесторами, содействие в организации финансирования инвестиционных и инфраструктурных проектов, повышение их социальной и бюджетной эффективности;

13) повышение качества формирования и обоснованность прогноза доходов и расходов бюджета округа;

14) расширение практики общественного участия в управлении муниципальными финансами посредством развития механизмов инициативного бюджетирования и самообложения граждан.

2. Установить следующие основные направления налоговой политики муниципального образования "Муниципальный округ Шарканский район Удмуртской Республики" на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов:

обеспечение устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Шарканском районе;

укрепление доходной базы бюджета округа;

повышение качества администрирования доходов бюджета округа;

расширение налоговой базы на основе повышения инвестиционной привлекательности Шарканского района, обеспечение роста объемов налоговых доходов бюджета округа;

повышение уровня собираемости налогов, снижение доли теневого сектора экономики;

эффективное использование и управление имущественными и земельными ресурсами;

регламентация процедур контроля, учета и оценки эффективности налоговых льгот на основе концепции "налоговых расходов", развития механизма и методики оценки их эффективности;

соблюдение единых подходов к оценке эффективности налоговых расходов и распределение планируемых к установлению (пролонгации) налоговых льгот и преференций (налоговых расходов) по соответствующим муниципальным программам Шарканского района;

продолжение реализации эффективной и сбалансированной налоговой политики, обеспечивающей сохранение стабильных налоговых условий, в том числе по специальным налоговым режимам, повышение эффективности применения стимулирующих налоговых мер с учетом результатов оценки их эффективности;

поддержка инвестиционной активности хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территории Шарканского района;

создание благоприятного инвестиционного климата путем развития механизмов привлечения инвестиций в Шарканский район в целях реализации эффективных инвестиционных проектов, расширения числа рабочих мест, создания новых организаций и производств;

содействие вовлечению граждан в предпринимательскую деятельность и сокращение неформальной занятости, в том числе путем перехода граждан на применение налога на профессиональный доход.