Решение Элистинского городского Собрания Республики Калмыкия от 29 сентября 2022 г. N 5 "О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе в городе Элисте"

В целях приведения Положения о бюджетном процессе в городе Элисте в соответствие с действующим федеральным законодательством, руководствуясь статьей 20 Устава города Элисты, Элистинское городское Собрание решило:

1. Внести в Положение о бюджетном процессе в городе Элисте, утвержденное решением Элистинского городского Собрания от 27 декабря 2007 года N 4 (с изменениями от 12 марта 2009 года N 9, 25 июня 2009 года N 5, 18 февраля 2010 года N 4, 1 июля 2010 года N 4, 16 июня 2011 года N 7, 26 сентября 2013 года N 6, 19 июня 2014 года N 4, 11 ноября 2015 года N 1, 21 декабря 2017 года N 3), следующие изменения:

1) в статье 4:

а) пункт 6 части 1 изложить в следующей редакции:

"6) орган внутреннего муниципального финансового контроля города Элисты;";

б) часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. Особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса в городе Элисте устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принятыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления города Элисты.";

2) статьи 5-8 изложить в следующей редакции:

"Статья 5. Бюджетные полномочия Элистинского городского Собрания

Элистинское городское Собрание обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) устанавливает порядок рассмотрения проекта бюджета города Элисты, утверждения и исполнения бюджета города Элисты, осуществления контроля за его исполнением, представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета города Элисты;

2) рассматривает и утверждает проект бюджета города Элисты, осуществляет контроль за его исполнением, утверждает годовой отчет об исполнении бюджета города Элисты;

3) осуществляет контроль в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета города Элисты на своих заседаниях, заседаниях комиссий, рабочих групп Элистинского городского Собрания, в ходе проводимых Элистинским городским Собранием слушаний и в связи с депутатскими запросами;

4) формирует и определяет правовой статус Контрольно-счетной комиссии города Элисты;

5) в пределах прав, предоставленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, принимает решения о введении местных налогов, об установлении налоговых ставок и предоставлении налоговых льгот по ним;

6) устанавливает порядок формирования и использования бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда города Элисты.

7) осуществляет иные полномочия, определенные законодательством Российской Федерации и Республики Калмыкия.

Статья 6. Бюджетные полномочия Главы города Элисты

Глава города Элисты обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) подписывает и обнародует решения Элистинского городского Собрания по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;

2) осуществляет иные полномочия, определенные законодательством Российской Федерации, Республики Калмыкия, Уставом города Элисты, нормативными правовыми актами Элистинского городского Собрания.

Статья 7. Бюджетные полномочия Администрации города Элисты

Администрация города Элисты обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) устанавливает порядок составления проекта бюджета города Элисты;

2) обеспечивает составление и представляет в Элистинское городское Собрание проекты решений о бюджете города Элисты;

3) устанавливает порядок принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации, утверждает муниципальные программы, реализуемые за счет бюджета города Элисты и определяет сроки их реализации;

4) разрабатывает основные направления бюджетной и налоговой политики города Элисты;

5) устанавливает порядок разработки прогноза социально-экономического развития города Элисты;

6) одобряет прогноз социально-экономического развития города Элисты;

7) устанавливает сроки для разработки и утверждения муниципальных программ города Элисты, предлагаемых к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные муниципальные программы города Элисты;

8) устанавливает порядок проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ города Элисты и ее критерии;

9) устанавливает порядки осуществления капитальных вложений в объекты муниципальной собственности города Элисты или приобретения объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность города Элисты, предусмотренные статьями 78.2, 79, 79.1, 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

10) устанавливает порядок осуществления внутреннего муниципального финансового контроля и порядок осуществления внутреннего финансового аудита;

11) утверждает отчет об исполнении бюджета города Элисты за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года и направляет в Элистинское городское Собрание и Контрольно-счетную комиссию города Элисты;

12) обеспечивает исполнение бюджета города Элисты и составление бюджетной отчетности;

13) управляет муниципальным долгом города Элисты и муниципальными активами города Элисты;

14) устанавливает состав, порядок и срок внесения информации в муниципальную долговую книгу города Элисты;

15) разрабатывает основные направления долговой политики города Элисты;

16) осуществляет муниципальные заимствования от имени города Элисты;

17) предоставляет муниципальные гарантии города Элисты;

18) выступает от имени города Элисты эмитентом муниципальных ценных бумаг города Элисты;

19) устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств города Элисты;

20) утверждает генеральные условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг города Элисты в соответствии с федеральным законом об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг;

21) утверждает перечень главных администраторов доходов бюджета города Элисты в соответствии с общими требованиями, установленными Правительством Российской Федерации;

22) утверждает перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города Элисты в соответствии с общими требованиями, установленными Правительством Российской Федерации;

23) осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Статья 8. Бюджетные полномочия Финансового управления Администрации города Элисты

Финансовое управление Администрации города Элисты (далее - Финансовое управление) обладает следующими полномочиями:

1) принимает в соответствии с бюджетным законодательством в пределах своей компетенции нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности;

2) непосредственно составляет проект бюджета города Элисты в соответствии с действующим законодательством, прогнозом социально-экономического развития города Элисты;

3) представляет Главе Администрации города Элисты для внесения в Элистинское городское Собрание проекты решений о бюджете города Элисты, о внесении изменений в бюджет города Элисты, об исполнении бюджета города Элисты за соответствующий финансовый год;

4) разрабатывает и представляет в Администрацию города Элисты основные направления бюджетной и налоговой политики;

5) ведет в установленном порядке реестр расходных обязательств города Элисты и представляет его в Министерство финансов Республики Калмыкия;

6) устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи, составляет и ведет сводную бюджетную роспись бюджета города Элисты, вносит в нее изменения;

7) организует в пределах своей компетенции исполнение бюджета города Элисты;

8) устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, состав и сроки представления сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана, составляет и ведет кассовый план;

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

10) составляет и представляет отчет о кассовом исполнении бюджета города Элисты в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;

11) устанавливает порядок составления бюджетной отчетности в пределах своей компетенции;

12) составляет и ведет сводную бюджетную отчетность города Элисты на основании сводной бюджетной отчетности соответствующих главных администраторов бюджетных средств;

13) составляет и представляет отчет об исполнении бюджета города Элисты за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года в Администрацию города Элисты для утверждения и направления в Элистинское городское Собрание и Контрольно-счетную комиссию города Элисты;

14) представляет бюджетную отчетность в Министерство финансов Республики Калмыкия;

15) устанавливает порядок исполнения бюджета города Элисты по расходам;

16) устанавливает, детализирует и определяет порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету города Элисты, устанавливает перечень и коды целевых статей расходов бюджета города Элисты;

17) участвует в пределах своей компетенции в разработке муниципальных программ города Элисты, обеспечивает в установленном порядке их финансирование за счет средств бюджета города Элисты;

18) подготавливает предложения о размере бюджетных ассигнований бюджета города Элисты на содержание органов местного самоуправления города Элисты с учетом предельной численности их работников;

19) принимает участие в подготовке предложений по совершенствованию системы оплаты труда муниципальных служащих и работников бюджетной сферы города Элисты;

20) составляет прогноз и ведет учет доходов, расходов и источников финансирования дефицита бюджета города Элисты;

21) участвует в разработке порядка и осуществлении контроля поступления доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности города Элисты;

22) ведет муниципальную долговую книгу города Элисты;

23) ведет учет выданных муниципальных гарантий города Элисты, увеличения муниципального долга по ним, сокращения муниципального долга вследствие исполнения принципалами либо третьими лицами в полном объеме или в какой-либо части обязательств принципалов, обеспеченных гарантиями, прекращения по иным основаниям в полном объеме или в какой-либо части обязательств принципалов, обеспеченных гарантиями, осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям, а также в иных случаях, установленных государственными (муниципальными) гарантиями.

24) разрабатывает мероприятия по управлению муниципальным долгом города Элисты;

25) осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка ведения бюджетного учета и составления отчетности в отраслевых (функциональных) органах Администрации города Элисты и организациях, финансируемых из бюджета города Элисты, оказывает практическую помощь по вопросам, касающимся бюджетного учета и отчетности в сфере исполнения бюджета города Элисты;

26) утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются Администрация города Элисты и отраслевые (функциональные) органы Администрации города Элисты и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения;

27) утверждает перечень кодов видов источников финансирования дефицита бюджета города Элисты, главными администраторами которых являются Администрация города Элисты и отраслевые (функциональные) органы Администрации города Элисты и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения;

28) получать сведения от органов государственной власти, органов местного самоуправления, главных распорядителей средств бюджета города Элисты и иных юридических лиц, необходимые для составления проекта бюджета города Элисты, среднесрочного финансового плана города Элисты, отчета об исполнении бюджета города Элисты, составления и уточнения сводной бюджетной росписи бюджета города Элисты, составления и ведения реестра расходных обязательств города Элисты, ведения муниципальной долговой книги города Элисты;

29) принимает решения о применении бюджетных мер принуждения, решения об изменении (отмене) указанных решений или решения об отказе в применении бюджетных мер принуждения в случаях и порядке, установленных Правительством Российской Федерации, а также направляют решения о применении бюджетных мер принуждения, решения об изменении (отмене) указанных решений органам, указанным в статье 306.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

30) устанавливает порядок исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения, решения об изменении (отмене) указанных решений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

31) осуществляет исполнение судебных актов в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством;

32) в случае установления в решении о бюджете условий предоставления средств из бюджета города Элисты устанавливает порядок доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств;

33) принимает решения о заключении мировых соглашений, устанавливая условия урегулирования задолженности должников по денежным обязательствам перед городом Элистой способами, предусмотренными решением о бюджете города;

34) управляет средствами на едином счете бюджета города Элисты;

35) устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;

36) устанавливает порядок исполнения бюджета города Элисты по расходам с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации;

37) устанавливает порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включая внесение изменений в них;

38) устанавливает порядок исполнения бюджета города Элисты по источникам финансирования дефицита бюджета города Элисты в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации;

39) устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета города Элисты;

40) устанавливает случаи и порядок утверждения и доведения до главных распорядителей и получателей бюджетных средств предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования);

41) формирует и ведет реестр источников доходов бюджета города Элисты;

42) осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

3) дополнить статьей 8.1 следующего содержания:

"Статья 8.1. Бюджетные полномочия органа внутреннего муниципального финансового контроля

Бюджетные полномочия органа внутреннего муниципального финансового контроля определяются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства, нормативными правовыми актами Российской Федерации и органов местного самоуправления города Элисты.";

4) в статье 9:

а) наименование изложить в следующей редакции:

"Статья 9. Бюджетные полномочия Контрольно-счетной комиссии города Элисты";

б) слова "от 14 марта 2013 года N 8" заменить словами "от 2 июля 2019 года N 1";

5) в статье 10 наименование статьи изложить в следующей редакции:

"Статья 10. Бюджетные полномочия иных участников бюджетного процесса";

6) в статье 11:

а) в пункте 1 части 2 после слов "налоговые доходы, зачисляемые", дополнить словами "в бюджет города Элисты";

б) в пункте 2 части 2 после слов "неналоговые доходы, зачисляемые", дополнить словами "в бюджет города Элисты";

в) части 3, 3.1, 4 исключить;

7) наименование и часть 1 статьи 12.1 изложить в следующей редакции:

"Статья 12.1. Бюджетные ассигнования на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности города Элисты

1. Бюджетные ассигнования в объекты муниципальной собственности города Элисты или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность города Элисты предусматриваются в бюджете города Элисты, в том числе в рамках муниципальных программ города Элисты, и осуществляются в соответствии со статьями 78.2, 79, 79.1, 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации.";

8) в части 1 статьи 19 после слова "разрабатывается" дополнить словом "ежегодно";

9) в статье 21:

а) абзац второй части 1 изложить в следующей редакции:

"Порядок составления проекта бюджета города Элисты устанавливается Администрацией города Элисты с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Положения.";

б) пункты 3, 4 части 2 изложить в следующей редакции:

"3) верхний предел муниципального внутреннего долга города Элисты, верхний предел муниципального внешнего долга города Элисты (при наличии у города Элисты обязательств в иностранной валюте) по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям города Элисты в валюте Российской Федерации, муниципальным гарантиям города Элисты в иностранной валюте (при наличии у города Элисты обязательств по муниципальным гарантиям в иностранной валюте);

4) проект программы муниципальных внутренних заимствований города Элисты на очередной финансовый год и плановый период";";

в) часть 2 дополнить пунктом 4.1:

"4.1) проект программы муниципальных внешних заимствований города Элисты на очередной финансовый год и плановый период";";

г) часть 4 изложить в следующей редакции:

"4. В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета города Элисты органы, указанные в настоящей статье, имеют право получать необходимые сведения от иных финансовых органов (органов управления государственными внебюджетными фондами), а также от органов государственной власти, иных органов местного самоуправления.";

10) в статье 22:

а) абзац второй части 1 изложить в следующей редакции:

"Программа муниципальных внутренних заимствований города Элисты, программа муниципальных внешних заимствований города Элисты, программа муниципальных гарантий города Элисты являются приложениями к решению о бюджете города Элисты.";

б) часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. Решением о бюджете города Элисты утверждаются:

1) ведомственная структура расходов бюджета города Элисты на очередной финансовый год и плановый период;

2) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам города Элисты и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов и по целевым статьям (муниципальным программам города Элисты и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период;

3) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

4) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;

5) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета города Элисты (без учета расходов бюджета города Элисты, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета города Элисты (без учета расходов бюджета города Элисты, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);

6) источники финансирования дефицита бюджета города Элисты на очередной финансовый год и плановый период;

7) верхний предел муниципального внутреннего долга города Элисты, верхний предел муниципального внешнего долга города Элисты (при наличии у города Элисты обязательств в иностранной валюте) по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям города Элисты в валюте Российской Федерации, муниципальным гарантиям города Элисты в иностранной валюте (при наличии у города Элисты обязательств по муниципальным гарантиям в иностранной валюте);

8) объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда города Элисты;

9) иные показатели бюджета города Элисты в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и решениями Элистинского городского Собрания.";

11) в статье 23:

а) часть 6 изложить в следующей редакции:

"6) верхний предел муниципального внутреннего долга города Элисты, верхний предел муниципального внешнего долга города Элисты (при наличии у города Элисты обязательств в иностранной валюте) по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;";

12) абзац второй части 2 статьи 25 изложить в следующей редакции:

"Контрольно-счетная комиссия города Элисты проводит финансовую экспертизу проекта решения о бюджете города Элисты и направляет соответствующее заключение на указанный проект решения в Элистинское городское Собрание в течение 14 календарных дней со дня его получения при рассмотрении в первом чтении, в течение 7 календарных дней - во втором чтении.";

13) в части 2 статьи 25, части 3 статьи 27 слово ", предпринимательству" исключить;

14) в части 1 статьи 26:

а) пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5) верхний предел муниципального внутреннего долга города Элисты, верхний предел муниципального внешнего долга города Элисты (при наличии у города Элисты обязательств в иностранной валюте) по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям города Элисты в валюте Российской Федерации, муниципальным гарантиям города Элисты в иностранной валюте (при наличии у города Элисты обязательств по муниципальным гарантиям в иностранной валюте);";

15) часть 2 статьи 27 изложить в следующей редакции:

"2. При рассмотрении Элистинским городским Собранием проекта решения о бюджете города Элисты во втором чтении рассматриваются и утверждаются:

1) текстовая часть проекта решения о бюджете города Элисты;

2) объем поступлений доходов бюджета города Элисты по кодам бюджетной классификации, установленный соответствующим приложением;

3) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

4) распределение бюджетных ассигнований (за исключением утвержденных в первом чтении условно утверждаемых (утвержденных) расходов) по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам города Элисты и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период в пределах общего объема расходов бюджета города Элисты на очередной финансовый год и плановый период, утвержденных в первом чтении, установленное соответствующим приложением;

5) распределение бюджетных ассигнований (за исключением утвержденных в первом чтении условно утверждаемых (утвержденных) расходов) по целевым статьям (муниципальным программам города Элисты и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов на очередной финансовый год и плановый период в пределах общего объема расходов бюджета города Элисты на очередной финансовый год и плановый период, утвержденных в первом чтении, установленное соответствующим приложением;

6) распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам города Элисты и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов бюджета города Элисты, установленной соответствующим приложением;

7) распределение бюджетных ассигнований на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, установленное соответствующими приложениями;

8) объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда города Элисты;

9) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;

10) программа муниципальных внутренних заимствований города Элисты на очередной финансовый год и плановый пе