Постановление Администрации Волгоградской области от 19 октября 2022 г. N 619-п "Об утверждении Порядка оценки инвестиционного проекта, в отношении которого планируется заключение соглашения о защите и поощрении капиталовложений, на предмет эффективного использования средств областного бюджета"

В соответствии с частью 7 статьи 4 Федерального закона от 01 апреля 2020 г. N 69-ФЗ "О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2022 г. N 1602 "О соглашениях о защите и поощрении капиталовложений" Администрация Волгоградской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок оценки инвестиционного проекта, в отношении которого планируется заключение соглашения о защите и поощрении капиталовложений, на предмет эффективного использования средств областного бюджета.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

Губернатор Волгоградской области

А.И. Бочаров

Утвержден
постановлением
Администрации
Волгоградской области
от 19 октября 2022 г. N 619-п

Порядок
оценки инвестиционного проекта, в отношении которого планируется заключение соглашения о защите и поощрении капиталовложений, на предмет эффективного использования средств областного бюджета

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает правила проведения оценки инвестиционного проекта, в отношении которого планируется заключение соглашения о защите и поощрении капиталовложений (далее именуется - инвестиционный проект), на предмет эффективного использования средств областного бюджета и подготовки заключения, содержащего вывод о соответствии или несоответствии инвестиционного проекта критериям эффективного использования средств областного бюджета в целях применения мер государственной поддержки, осуществляемых в рамках соглашений о защите и поощрении капиталовложений (далее именуются - соглашения).

1.2. Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных Федеральным законом от 01 апреля 2020 г. N 69-ФЗ "О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации" (далее именуется - Федеральный закон N 69-ФЗ).

1.3. Оценка инвестиционного проекта осуществляется по следующим критериям эффективного использования средств областного бюджета:

1) общественная эффективность инвестиционного проекта. Под общественной эффективностью инвестиционного проекта понимаются социально-экономические последствия реализации инвестиционного проекта для общества;

2) экономическая эффективность инвестиционного проекта. Под экономической эффективностью инвестиционного проекта понимается результативность экономической деятельности, определяемая отношением полученного экономического эффекта (результата) к затратам, обусловившим получение этого эффекта;

3) бюджетная эффективность инвестиционного проекта. Под бюджетной эффективностью инвестиционного проекта понимается влияние результатов инвестиционного проекта на доходы консолидированного бюджета Волгоградской области.

1.4. Оценка общественной эффективности и экономической эффективности инвестиционного проекта проводится исполнительным органом Волгоградской области, осуществляющим полномочия в соответствующей отрасли экономики (сфере деятельности), в зависимости от направления реализации инвестиционного проекта (далее именуется - отраслевой орган).

По итогам такой оценки отраслевым органом составляются: заключение (положительное или отрицательное) об оценке

инвестиционного проекта по критерию "общественная эффективность

инвестиционного проекта";

заключение (положительное или отрицательное) об оценке

инвестиционного проекта по критерию "экономическая эффективность

инвестиционного проекта".

1.5. Оценка бюджетной эффективности инвестиционного проекта проводится комитетом финансов Волгоградской области.

По итогам такой оценки комитетом финансов Волгоградской области составляется заключение (положительное или отрицательное) об оценке инвестиционного проекта по критерию "бюджетная эффективность инвестиционного проекта".

1.6. На основании соответствующих заключений отраслевого органа и комитета финансов Волгоградской области комитет экономической политики и развития Волгоградской области (далее именуется - Комитет) готовит заключение на инвестиционный проект, содержащее вывод о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) инвестиционного проекта критериям эффективного использования средств областного бюджета.

2. Порядок подготовки заключения, содержащего вывод о соответствии или несоответствии инвестиционного проекта критериям эффективного использования средств областного бюджета

2.1. Заявление о рассмотрении инвестиционного проекта направляется организацией, реализующей инвестиционный проект, в Комитет в порядке, установленном нормативным правовым актом уполномоченного органа государственной власти Волгоградской области.

2.2. Комитет в течение трех рабочих дней со дня поступления заявления о рассмотрении инвестиционного проекта направляет его:

в отраслевой орган для проведения оценки общественной эффективности и экономической эффективности инвестиционного проекта и подготовки заключений, предусмотренных пунктом 1.4 настоящего Порядка;

в комитет финансов Волгоградской области для проведения оценки бюджетной эффективности инвестиционного проекта и подготовки заключения, предусмотренного пунктом 1.5 настоящего Порядка.

2.3. Срок проведения отраслевым органом и комитетом финансов Волгоградской области оценки инвестиционного проекта по критериям эффективного использования средств областного бюджета, подготовки и направления соответствующих заключений в Комитет не может превышать 15 рабочих дней.

2.4. Оценка общественной эффективности и экономической эффективности инвестиционного проекта.

2.4.1. Расчет значения общественной эффективности инвестиционного проекта и оценка общественной эффективности инвестиционного проекта осуществляются отраслевым органом на основе сведений, представленных организацией, реализующей инвестиционный проект.

Расчет значения общественной эффективности инвестиционного проекта осуществляется по следующей формуле:

Эобщ=И ₁+И ₂+И ₃,

где:

Эобщ - значение общественной эффективности инвестиционного проекта;

И ₁ - индикатор соответствия отрасли, в которой реализуется инвестиционный проект, приоритетам социально-экономического развития Волгоградской области, предусмотренным Стратегией социально-экономического развития Волгоградской области до 2030 года;

И ₂ - индикатор создания рабочих мест по отрасли реализации инвестиционного проекта;

И ₃ - индикатор уровня заработной платы в рамках реализации инвестиционного проекта.

Значения индикаторов общественной эффективности инвестиционного проекта определяются в соответствии со следующей таблицей:

N п/п	Наименование индикатора, характеристика	Значение индикатора
1	2	3
1.	Индикатор соответствия отрасли, в которой реализуется инвестиционный проект, приоритетам социально-экономического развития Волгоградской области, предусмотренным Стратегией социально-экономического развития Волгоградской области до 2030 года (И 1):
	соответствие отрасли	1
	несоответствие отрасли	0
2.	Индикатор создания рабочих мест по отрасли реализации инвестиционного проекта (И 2):
	планируется создание дополнительных рабочих мест в отрасли, в которой реализуется инвестиционный проект	1
	не планируется создание дополнительных рабочих мест в отрасли, в которой реализуется инвестиционный проект	0
3.	Индикатор уровня заработной платы в рамках реализации инвестиционного проекта (И 3):
	инвестиционный проект предусматривает в течение срока его реализации выплату средней заработной платы работникам не ниже последнего опубликованного на дату подачи организацией заявления на заключение соглашения показателя среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников организаций по Волгоградской области по виду экономической деятельности, соответствующему сфере реализации инвестиционного проекта	1
	инвестиционный проект предусматривает в течение срока его реализации выплату средней заработной платы работникам ниже последнего опубликованного на дату подачи организацией заявления на заключение соглашения показателя среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников организаций по Волгоградской области по виду экономической деятельности, соответствующему сфере реализации инвестиционного проекта	0

Исходя из рассчитанного значения общественной эффективности инвестиционного проекта оформляется заключение об оценке инвестиционного проекта по критерию "общественная эффективность инвестиционного проекта".

Положительное заключение по инвестиционному проекту дается при условии значения общественной эффективности (Эобщ)2.

2.4.2. Расчет экономической эффективности инвестиционного проекта проводится организацией, реализующей инвестиционный проект, по следующей формуле:

,

где:

Э _эк - экономическая эффективность инвестиционного проекта, рублей;

П _i - объем ожидаемых совокупных поступлений денежных средств в процессе инвестиционной, основной (включая операционную и внереализационную) и финансовой (субсидии, займы, кредиты) деятельности, связанной с реализацией инвестиционного проекта, за i-й год;

P _i - объем ожидаемых расходов денежных средств в процессе инвестиционной, основной (включая операционную и внереализационную) и финансовой (кредиты, займы) деятельности, связанной с реализацией инвестиционного проекта, за i-й год;

K _с - ключевая ставка Банка России на дату проведения расчетов;

n - временной период действия соглашения.

Расчет экономической эффективности инвестиционного проекта проводится с раскрытием расчетных данных и итоговых значений каждого показателя указанной формулы.

Отраслевой орган на основании расчетов, представленных организацией, реализующей инвестиционный проект, проводит оценку экономической эффективности инвестиционного проекта и оформляет заключение по критерию "экономическая эффективность инвестиционного проекта".

Положительное заключение по инвестиционному проекту дается при условии значения экономической эффективности (Э _эк)>0.

2.5. Расчет бюджетной эффективности инвестиционного проекта проводится организацией, реализующей инвестиционный проект, по следующей формуле:

,

где:

Э _б - бюджетная эффективность инвестиционного проекта, рублей;

Д _i - объем планируемых к уплате налогов и иных обязательных платежей (в том числе сборов, страховых взносов, таможенных пошлин), рассчитанный без учета мер государственной поддержки, при реализации инвестиционного проекта за i-й год;

РБ _i - средства, направляемые из областного бюджета и (или) местных бюджетов на реализацию и эксплуатацию инвестиционного проекта в i-м году;

НР _i - налоговые расходы, обусловленные налоговыми льготами (пониженными ставками), установленными законодательством Российской Федерации и Волгоградской области о налогах и сборах, и (или) муниципальными нормативными правовыми актами о налогах и сборах, сумма льготы по арендной плате за используемые в целях осуществления инвестиционной деятельности земельные участки в i-м году.

Расчет бюджетной эффективности инвестиционного проекта проводится с раскрытием расчетных данных и итоговых значений каждого показателя указанной формулы.

Комитет финансов Волгоградской области на основании расчетов, представленных организацией, реализующей инвестиционный проект, проводит оценку бюджетной эффективности инвестиционного проекта и оформляет заключение по критерию "бюджетная эффективность инвестиционного проекта".

Положительное заключение по инвестиционному проекту дается при условии значения бюджетной эффективности (Э _б)>0.

2.6. Комитет в течение пяти рабочих дней со дня поступления заключений отраслевого органа и заключения комитета финансов Волгоградской области подготавливает на их основании заключение на инвестиционный проект.

В случае если заключения отраслевого органа и заключение комитета финансов Волгоградской области являются положительными, Комитетом подготавливается заключение о соответствии инвестиционного проекта критериям эффективного использования средств областного бюджета (положительное заключение).

В иных случаях Комитетом составляется заключение о несоответствии инвестиционного проекта критериям эффективного использования средств областного бюджета (отрицательное заключение), которое должно содержать обоснование несоответствия инвестиционного проекта указанным критериям в соответствии с настоящим Порядком.

2.7. Комитет не позднее 30 рабочих дней со дня поступления заявления о рассмотрении инвестиционного проекта уведомляет о результатах его рассмотрения организацию, реализующую инвестиционный проект, и Министерство экономического развития Российской Федерации в порядке, определенном Федеральным законом N 69-ФЗ.