Приложение N 1. Руководство по соблюдению обязательных требований в области обращения с животными на территории Оренбургской области

Приложение N 1
к приказу министерства сельского
хозяйства, торговли, пищевой и
перерабатывающей промышленности
Оренбургской области
от 8 февраля 2022 г. N 29

Руководство по соблюдению обязательных требований в области обращения с животными на территории Оренбургской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее руководство по соблюдению обязательных требований в области обращения с животными на территории Оренбургской области разработано в соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 46 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", с целью информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан по вопросам соблюдения юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и их уполномоченными представителями, гражданами требований в области ответственного обращения с животными, установленных требованиями Федерального закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (далее - Федеральный закон от 27.12.2018 N 498-ФЗ), другими федеральными законами Российской Федерации, законами и постановлениями Оренбургской области (далее - обязательных требований), включая разъяснение отдельных положений, выполнение которых, как свидетельствует практика, вызывает определенные затруднения и недопонимания.

2. Нормативно-правовое регулирование при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными на территории Оренбургской области

2.1. Нормативно-правовое регулирование при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными на территории Оренбургской области (далее - региональный государственный надзор) отражено в перечне нормативно-правовых актов, регламентирующих соблюдение требований, определяющих порядок и условия осуществления государственного надзора. Перечень размещен на официальном сайте министерства сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области (далее - Минсельхоз Оренбургской области) в подразделе "Ветеринария", в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") в разделе "Контрольно-надзорная деятельность в области обращения с животными".

3. Круг лиц, в отношении которых устанавливаются обязательные требования

3.1. Лица, попадающие под соблюдение обязательных требований при осуществлении регионального государственного надзора:

- юридические лица, их руководители и иные должностные лица;

- индивидуальные предприниматели и их уполномоченные представители;

- граждане.

4. Обязательные требования, определяющие порядок и условия к содержанию и использованию животных объектами, подлежащими государственному надзору

4.1. Региональный государственный надзор проводится в отношении приютов для животных, в части соблюдения порядка организации деятельности приютов и соблюдению порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев, а также в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан по соблюдению правил содержания и выгула домашних животных.

Региональный государственный надзор в 2022 году будет реализовываться в условиях апробации. Показатели будут проанализированы в конце 2022 года.

4.2. Федеральный закон от 27.12.2018 N 498-ФЗ регулирует отношения в области обращения с животными в целях защиты животных, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными.

Выгул домашних животных должен осуществляться при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества физических лиц и юридических лиц.

При выгуле домашнего животного необходимо соблюдать следующие требования:

- исключать возможность свободного, неконтролируемого передвижения животного при пересечении проезжей части автомобильной дороги, в лифтах, в помещениях общего пользования многоквартирных домов, во дворах таких домов, на детских и спортивных площадках;

- обеспечивать уборку продуктов жизнедеятельности животного в местах и на территориях общего пользования;

- не допускать выгул животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных.

Выгул потенциально опасной собаки без намордника и поводка независимо от места выгула запрещается, за исключением случаев, если потенциально опасная собака находится на огороженной территории, принадлежащей владельцу потенциально опасной собаки на праве собственности или ином законном основании. О наличии этой собаки должна быть сделана предупреждающая надпись при входе на данную территорию.

4.3. Перечень потенциально опасных собак утверждается Правительством Российской Федерации. Животные, включенные в Перечень животных, запрещенных к содержанию, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2019 N 795, и приобретенные до 1 января 2020 года, могут находиться на содержании их владельцев до наступления естественной смерти таких животных.

4.4. В случае отказа от права собственности на животное или невозможности его дальнейшего содержания, владелец животного обязан передать его новому владельцу или в приют для животных, которые могут обеспечить условия содержания такого животного.

4.5. При обращении с животными не допускаются:

- содержание и использование животных, включенных в перечень животных, запрещенных к содержанию, утвержденный Правительством Российской Федерации. Данный запрет не распространяется на случаи содержания и использования таких животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах или в качестве служебных животных, содержания и использования объектов животного мира в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания либо диких животных в неволе, которые подлежат выпуску в среду их обитания, а также на иные случаи, установленные Правительством Российской Федерации;

- натравливание животных на людей, за исключением случаев необходимой обороны, использования служебных животных в соответствии с законодательством Российской Федерации или дрессировки собак кинологами.

Животные должны быть защищены от жестокого обращения.

При обращении с животными не допускаются:

- проведение на животных без применения обезболивающих лекарственных препаратов для ветеринарного применения ветеринарных и иных процедур, которые могут вызывать у животного непереносимую боль;

- натравливание животных (за исключением служебных животных) на других животных;

- отказ владельцев животных от исполнения ими обязанностей по содержанию животных до их определения в приюты для животных или отчуждения иным законным способом;

- торговля животными в местах, специально не отведенных для этого;

- организация и проведение боев животных;

- организация и проведение зрелищных мероприятий, влекущих за собой нанесение травм и увечий животным, умерщвление животных;

- кормление хищных животных другими живыми животными в местах, открытых для свободного посещения, за исключением случаев, предусмотренных требованиями к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию, установленными Правительством Российской Федерации.

4.6. Запрещена пропаганда жестокого обращения с животными, а также призывы к жестокому обращению с животными.

Запрещено производство, изготовление, показ и распространение пропагандирующих жестокое обращение с животными кино-, видео- и фотоматериалов, печатной продукции, аудиовизуальной продукции, размещение таких материалов и продукции в информационно-телекоммуникационных сетях (в том числе в сети "Интернет") и осуществление иных действий, пропагандирующих жестокое обращение с животными.

4.7. Приюты для животных создаются в целях осуществления деятельности по содержанию животных, в том числе животных без владельцев, животных, от права собственности на которых владельцы отказались.

Приюты для животных размещаются в специально предназначенных для этого зданиях, строениях, сооружениях.

Приюты для животных могут быть государственными, муниципальными, а также частными.

Владельцами частных приютов для животных могут быть индивидуальные предприниматели или юридические лица.

В приютах для животных может осуществляться деятельность по временному содержанию (размещению) домашних животных по соглашению с их владельцами, а также деятельность по оказанию ветеринарных и иных услуг.

В отношении животных, находящихся в приютах для животных, владельцы приютов для животных и уполномоченные ими лица несут ответственность в соответствии с требованиями законодательства.

Владельцы приютов для животных и уполномоченные лица должны соблюдать общие требования к содержанию животных, а также следующие дополнительные требования:

- проводить осмотр и осуществлять мероприятия по обязательному карантинированию в течение десяти дней поступивших в приюты животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались, вакцинацию таких животных против бешенства и иных заболеваний, опасных для человека и животных;

- осуществлять учет животных, маркирование неснимаемыми и несмываемыми метками поступивших в приюты животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались;

- осуществлять стерилизацию поступивших в приюты животных без владельцев;

- содержать поступивших в приюты для животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались, до наступления естественной смерти таких животных либо возврата таких животных на прежние места их обитания или передачи таких животных новым владельцам;

- возвращать владельцам животных, имеющих на ошейниках или иных предметах сведения о владельце;

- обеспечивать владельцу потерявшегося животного или уполномоченному владельцем такого животного лицу возможность поиска животного путем осмотра содержащихся в приютах животных без владельцев;

- размещать в сети "Интернет" сведения о находящихся в приютах для животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались;

- вести документально подтвержденный учет поступления животных в приюты для животных и выбытия животных из приютов для животных.

4.8. Передавать животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались, физическим и юридическим лицам для использования таких животных в качестве лабораторных животных не допускается.

4.9. Сведения (фотография, краткое описание, дата и место обнаружения и иные дополнительные сведения) о каждом из поступивших в приют для животных животном без владельца и животном, от права собственности на которое владелец отказался, размещаются сотрудниками приюта для животных в сети "Интернет" не позднее чем в течение трех дней со дня поступления соответствующего животного в приют для животных.

4.10. Животных, содержащихся в приютах для животных, умерщвлять запрещено, за исключением случаев необходимости прекращения непереносимых физических страданий нежизнеспособных животных при наличии достоверно установленных ветеринарным специалистом тяжелого неизлечимого заболевания животного или неизлечимых последствий острой травмы, несовместимых с жизнью животного, и соответствующая процедура должна производиться ветеринарным специалистом гуманным методом, гарантирующим быструю и безболезненную смерть.

4.11. Владельцы приютов для животных и уполномоченные ими лица обеспечивают возможность посещения приютов:

- гражданами в установленное приютами для животных время, за исключением дней, в которые проводится санитарная обработка или дезинфекция помещений;

- добровольцами (волонтерами) приютов для животных в часы, установленные режимом работы приютов для животных, за исключением дней, в которые проводится санитарная обработка или дезинфекция помещений.

4.12. Порядок организации деятельности по обращению животных без владельцев, деятельности приютов для животных, а также нормы содержания животных в них на территории Оренбургской области регулируются следующими нормативными правовыми актами:

- Законом Оренбургской области от 12.11.2014 N 2703/762-V-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области отдельными государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев";

- постановлением Правительства Оренбургской области от 26.03.2015 N 198-п "Об утверждении порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев";

- постановлением Правительства Оренбургской области от 13.03.2020 N 176-пп "Об утверждении правил организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них на территории Оренбургской области".

4.13. В соответствии со статьей 21 Федерального закона 498-ФЗ за нарушения требований, установленных данным Законом, владельцы животных несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.