Приложение. Порядок организации и проведения общественных обсуждений планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности на территории города Ростова-на-Дону в форме опроса

Приложение
к постановлению Администрации
города Ростова-на-Дону
от 19.10.2022 N 1064

Порядок
организации и проведения общественных обсуждений планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности на территории города Ростова-на-Дону в форме опроса

1. Общие положения

1.1. Порядок организации и проведения общественных обсуждений планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности на территории города Ростова-на-Дону в форме опроса (далее - порядок) направлен на информирование граждан и юридических лиц о планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности (далее - намечаемая деятельность) и ее возможном воздействии на окружающую среду, с целью обеспечения участия всех заинтересованных лиц (в том числе граждан, общественных организаций (объединений), представителей органов государственной власти, органов местного самоуправления) (далее - заинтересованные лица), выявления общественных предпочтений и их учета в процессе проведения оценки воздействия на окружающую среду.

1.2. Порядком регламентируется организация и проведение общественных обсуждений в форме опроса (далее - общественные обсуждения).

1.3. Материалы оценки воздействия на окружающую среду (далее - материалы ОВОС) включают в себя комплект документации, подготовленной при проведении оценки воздействия на окружающую среду намечаемой деятельности. Материалы ОВОС разрабатываются в целях обеспечения экологической безопасности и охраны окружающей среды, предотвращения и (или) уменьшения воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду и связанных с ней социальных, экономических и иных последствий, а также выбора оптимального варианта реализации такой деятельности с учетом экологических, технологических и социальных аспектов или отказа от деятельности. В материалах ОВОС обеспечивается выявление характера, интенсивности и степени возможного воздействия на окружающую среду намечаемой деятельности, анализ и учет такого воздействия, оценка экологических и связанных с ними социальных и экономических последствий реализации такой деятельности и разработка мер по предотвращению и (или) уменьшению таких воздействий с учетом общественного мнения.

Материалы ОВОС являются основанием для разработки обосновывающей документации по намечаемой деятельности, в том числе по объектам государственной экологической экспертизы в соответствии с статьями 11, 12 Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе".

Материалы ОВОС должны обеспечить учет потенциальной экологической опасности намечаемой деятельности, включая возможное трансграничное воздействие.

1.4. Подготовка материалов ОВОС осуществляется заказчиком или исполнителем работ по оценке воздействия на окружающую среду намечаемой деятельности (далее - инициатор общественных обсуждений).

1.5. Заказчик - юридическое или физическое лицо, отвечающее за подготовку документации по намечаемой деятельности, в том числе в определенных Федеральным законом от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" случаях, представляющее документацию по намечаемой деятельности на экологическую экспертизу.

1.6. Исполнитель - физическое или юридическое лицо, которому заказчик предоставил право на проведение работ по оценке воздействия на окружающую среду намечаемой деятельности.

1.7. Объект общественных обсуждений - предварительные материалы ОВОС (или объект экологической экспертизы, включая предварительные материалы ОВОС).

1.8. Уполномоченным функциональным подразделением Администрации города Ростова-на-Дону по вопросу организации и проведения общественных обсуждений является комитет по охране окружающей среды Администрации города Ростова-на-Дону (далее - уполномоченное функциональное подразделение).

1.9. Форма проведения общественных обсуждений - опрос (информирование общественности с указанием места размещения для ознакомления объекта общественных обсуждений, порядком сбора замечаний, комментариев и предложений общественности в форме опросных листов и оформлением протокола опроса).

2. Подготовка общественных обсуждений

2.1. Для принятия решения о проведении общественных обсуждений инициаторы общественных обсуждений направляют в уполномоченное функциональное подразделение уведомление (по адресу: 344000, г. Ростов-на-Дону, пер. Семашко, 99/248 или по адресу электронной почты: priroda@rostov-gorod.ru), в котором указываются:

а) заказчик и исполнитель работ по оценке воздействия на окружающую среду (наименование - для юридических лиц; фамилия, имя и отчество (при наличии) - для индивидуальных предпринимателей; основной государственный регистрационный номер (ОГРН) или основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя (ОГРНИП); индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН) для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; юридический и (или) фактический адрес - для юридических лиц; адрес места жительства - для индивидуальных предпринимателей; контактная информация (телефон, адрес электронной почты (при наличии), факс (при наличии);

б) наименование, юридический и (или) фактический адрес, контактная информация (телефон и адрес электронной почты (при наличии), факс (при наличии) уполномоченного функционального подразделения;

в) наименование намечаемой деятельности;

г) цель намечаемой деятельности;

д) предварительное место реализации намечаемой деятельности;

е) планируемые сроки проведения оценки воздействия на окружающую среду;

ж) место и сроки доступности объекта общественного обсуждения;

з) предполагаемая форма проведения общественных обсуждений;

и) контактные данные (телефон и адрес электронной почты (при наличии) ответственных лиц со стороны заказчика (исполнителя);

к) иная информация по желанию заказчика (исполнителя).

2.2. Общественные обсуждения проводятся на основании правового акта Администрации города Ростова-на-Дону (далее - правовой акт).

2.3. Уполномоченное функциональное подразделение:

2.3.1. В течение 15 рабочих дней со дня получения уведомления о проведении общественных обсуждений, направленного инициатором общественных обсуждений, рассматривает представленные документы и готовит проект правового акта.

В правовом акте указываются:

объект общественных обсуждений;

сведения об инициаторе общественных обсуждений.

2.3.2. В течение 60 календарных дней проводит процедуру согласования проекта правового акта. Правовой акт подлежит официальному опубликованию в городской газете "Ростов официальный" и размещению на официальном Интернет-портале городской Думы и Администрации города Ростова-на-Дону.

2.3.3. Не позднее чем за 3 календарных дня до начала планируемого общественного обсуждения, исчисляемого с даты обеспечения доступности объекта общественных обсуждений, размещает уведомление о проведении общественных обсуждений и опросные листы на официальном Интернет-портале городской Думы и Администрации города Ростова-на-Дону в разделе "Общественные обсуждения", на странице уполномоченного функционального подразделения для ознакомления заинтересованных лиц.

2.4. Инициатор общественных обсуждений:

2.4.1. Реализует организационно-технические мероприятия для проведения общественных обсуждений.

2.4.2. Не позднее чем за 3 календарных дня до начала планируемого общественного обсуждения, исчисляемого с даты обеспечения доступности объекта общественных обсуждений, обеспечивает ознакомление заинтересованных лиц о проведении общественных обсуждений предварительных материалов ОВОС (или объекта экологической экспертизы, включая предварительные материалы ОВОС):

а) на муниципальном уровне - на официальном Интернет-портале городской Думы и Администрации города Ростова-на-Дону;

б) на региональном уровне - на официальном сайте Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ростовской области и Республике Калмыкия и на официальном сайте министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области (в случае проведения оценки воздействия намечаемой деятельности, обосновывающая документация которой является объектом государственной экологической экспертизы федерального или регионального уровня);

в) на федеральном уровне - на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (в случае проведения оценки воздействия намечаемой деятельности, обосновывающая документация которой является объектом государственной экологической экспертизы федерального уровня);

г) на официальном сайте заказчика (исполнителя).

2.4.3. Анализирует и учитывает замечания, предложения и информацию, поступившие от заинтересованных лиц в ходе проведения общественных обсуждений.

2.5. В уведомлении о проведении общественных обсуждений указываются:

а) заказчик и исполнитель работ по оценке воздействия на окружающую среду (наименование - для юридических лиц; фамилия, имя и отчество (при наличии) - для индивидуальных предпринимателей; основной государственный регистрационный номер (ОГРН) или основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя (ОГРНИП); индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН) для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; юридический и (или) фактический адрес - для юридических лиц; адрес места жительства - для индивидуальных предпринимателей; контактная информация (телефон, адрес электронной почты (при наличии), факс (при наличии);

б) наименование, юридический и (или) фактический адрес, контактная информация (телефон и адрес электронной почты (при наличии), факс (при наличии) уполномоченного функционального подразделения;

в) наименование планируемой деятельности;

г) цель планируемой деятельности;

д) предварительное место реализации намечаемой деятельности;

е) планируемые сроки проведения оценки воздействия на окружающую среду;

ж) место и сроки доступности объекта общественного обсуждения;

з) предполагаемая форма и срок проведения общественных обсуждений, в том числе форма представления замечаний и предложений (указываются сроки проведения опроса, а также место размещения и сбора опросных листов (если оно отличается от места размещения объекта общественных обсуждений), в том числе в электронном виде);

и) контактные данные (телефон и адрес электронной почты (при наличии) ответственных лиц со стороны заказчика (исполнителя) и уполномоченного функционального подразделения;

к) иная информация по желанию заказчика (исполнителя).

3. Сведения о длительности проведения общественных обсуждений с даты обеспечения доступа заинтересованных лиц к объекту общественных обсуждений (размещения объекта общественных обсуждений), по адресу(ам), указанному(ым) в уведомлении

3.1. По предварительным материалам ОВОС в отношении намечаемой деятельности на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в случае, если указанные объекты не соответствуют критериям, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I-III категорий, а также если такая деятельность не подлежит государственной экологической экспертизе в соответствии с Федеральным законом от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" - не менее 10 календарных дней.

3.2. По предварительным материалам ОВОС (или объекту экологической экспертизы, включая предварительные материалы ОВОС) - не менее 30 календарных дней (без учета дней проведения общественных слушаний).

4. Результаты общественных обсуждений

4.1. Оформление протокола в течение не более 5 рабочих дней после окончания проведения опроса осуществляется уполномоченным функциональным подразделением и подписывается представителем(-ями) уполномоченного функционального подразделения и заказчика (исполнителя).

4.2. Протокол составляется в трех экземплярах (два экземпляра передаются инициатору общественных обсуждений, один экземпляр - уполномоченному функциональному подразделению), в котором указывается:

а) объект общественных обсуждений;

б) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

в) способ информирования общественности о сроках проведения опроса, месте размещения и сбора опросных листов, в том числе в электронном виде;

г) число полученных опросных листов;

д) число опросных листов, признанных недействительными (опросные листы, в которых отсутствует позиция участника общественных обсуждений: ответы на поставленные вопросы и (или) замечания, предложения и комментарии в отношении объекта общественных обсуждений);

е) результаты опроса, включая дополнительные к поставленным вопросам позиции, замечания, предложения и комментарии, выявленные по объекту общественных обсуждений.

4.3. К протоколу общественных обсуждений прилагаются опросные листы (заполняются и подписываются опрашиваемым, за исключением случаев проведения опроса в дистанционном формате, представителями заказчика (исполнителя) и уполномоченного функционального подразделения и содержат: четкие и ясные формулировки вопросов по существу выносимого на обсуждение вопроса, не допускающие возможности их неоднозначного толкования; разъяснение о порядке заполнения; дополнительное место для изложения в свободной форме позиции (комментариев, замечаний и предложений) участника опроса по объекту общественных обсуждений), посредством сбора которых по адресу размещения объекта общественных обсуждений либо по иному адресу, указанному в уведомлении, а также по адресу(ам) электронной почты, указанному(ым) в уведомлении, осуществляется прием замечаний и предложений общественности в течение всего срока общественных обсуждений.

Начальник управления документационного обеспечения Администрации города Ростова-на-Дону

Д.К. Денисенко