Приложение

УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
Находкинского городского округа
от 14 октября 2022 года N 1542

Муниципальная программа
"Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Находкинского городского округа на 2021 - 2023 годы и на период до 2025 года"
(далее - муниципальная программа)

Паспорт муниципальной программы

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Управление потребительского рынка, предпринимательства и развития туризма администрации Находкинского городского округа
Соисполнители муниципальной программы	Управление имуществом администрации Находкинского городского округа
Структура муниципальной программы:	Мероприятия муниципальной программы
Сведения о программах, принятых (принимаемых) в соответствии с требованиями федерального законодательства, краевого законодательства в сфере реализации муниципальной программы (при наличии)	Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 N "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года"; Государственная программа Приморского края "Экономическое развитие и инновационная экономика Приморского края" на 2020 - 2027 годы, утвержденная постановлением Администрации Приморского края от 19.12.2019 N 860-па
Цели муниципальной программы	Создание благоприятных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства и повышение его влияния на социально-экономическое развитие Находкинского городского округа
Задачи муниципальной программы	Развитие механизмов финансовой, имущественной, информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, физических лиц, применяющих налог на профессиональный доход
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	Программа реализуется в 2021 - 2025 годах в один этап
Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", получивших финансовую, имущественную, информационную поддержку, ед.
Прогнозная оценка муниципальной программы за счет федерального бюджета, краевого бюджета, бюджета Находкинского городского округа, в том числе по годам	Прогноз расходов муниципальной программы за счет: федерального бюджета - 0, краевого бюджета - 0, средств бюджета Находкинского городского округа - 15897,95517 тыс. руб., в том числе: 2021 год - 1847,95517 тыс. руб.; 2022 год - 2600,0 тыс. руб.; 2023 год - 2950,0 тыс. руб. 2024 год - 4250,0 тыс. руб. 2025 год - 4250,0 тыс. руб.
Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет федерального бюджета, краевого бюджета, бюджета Находкинского городского округа, в том числе по годам	Объем финансирования за счет средств: федерального бюджета - 0; краевого бюджета - 0; средств бюджета Находкинского городского округа - 10047,95517 тыс. руб., в том числе: 2021 год - 1847,95517 тыс. руб.; 2022 год - 2600,0 тыс. руб.; 2023 год - 2800,0 тыс. руб. 2024 год - 2800,0 тыс. руб. 2025 год - 0,00 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", получивших финансовую, имущественную и информационную поддержку составит с 5 ед. в 2020 г. до 51 ед. к 2025 г.

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы (в том числе основных проблем)

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Приморского края до 2030 года, утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 28.12.2018 N 668-па, малые и средние предприятия (включая индивидуальных предпринимателей) имеют большое значение для социально-экономического развития Приморского края.

Национальный проект "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", утвержденный президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24.12.2018 N 16), нацелен на увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, увеличение доли малого и среднего предпринимательства в валовый внутренний продукт.

Малый и средний бизнес - это один из важнейших элементов социально-экономического развития города Находки, наиболее массовая, динамичная и гибкая форма деловой жизни, имеет значение для социальной мобильности общества. Малое и среднее предпринимательство создает новые рабочие места, наиболее динамично осваивает новые виды продукции и экономические ниши, развивается в отраслях, неконкурентоспособных для крупного бизнеса.

По количеству субъектов малого и среднего предпринимательства, а также по численности работников, занятых на малых и средних предприятиях, город Находка занимает третье место в Приморском крае.

На протяжении последних лет администрацией Находкинского городского округа проводится целенаправленная работа по созданию благоприятных условий для ведения бизнеса, а соответственно и привлечения инвестиций в экономику города.

На территории Находкинского городского округа на 01.01.2022 количество субъектов малого и среднего предпринимательства составляет 6900 единиц, из них 2963 малых и средних предприятий, 3937 индивидуальных предпринимателей, 2965 физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход".

Среднесписочная численность работников малых и средних предприятий Находкинского городского округа по состоянию на 01.01.2022 составила 15,9 тыс. человек. По отношению к общей численности работающих в организациях всех организационно-правовых форм, численность работников малых и средних предприятий по итогам 2021 года составила 33,0%.

Отраслевая структура малых и средних предприятий носит ярко выраженный коммерческий характер. Наиболее привлекательной для малого и среднего бизнеса является сфера торговли, общественного питания и бытового обслуживания. К вышеуказанной отрасли относится 46% от общего числа субъектов малого и среднего предпринимательства. К отрасли транспорта и связи относятся 8% субъектов малого и среднего предпринимательства. В строительной отрасли сосредоточено 7% субъектов малого и среднего предпринимательства. К сфере научной и технической деятельности относится 5,5%. В сфере обрабатывающего производства ведут деятельность 4,6% от общего числа субъектов малого и среднего предпринимательства. В сфере операций с недвижимостью, аренды и предоставления услуг зарегистрировано 3,3% от общего количества субъектов малого и среднего предпринимательства.

Оборот субъектов малого и среднего предпринимательства по итогам 2021 года составил 72,2 млрд руб.

Оборот малых предприятий и индивидуальных предпринимателей по итогам 2021 года составил 65,6 млрд рублей.

За 2021 год в бюджет Находкинского городского округа от субъектов малого и среднего предпринимательства поступило налоговых платежей на сумму 150,8 млн рублей. Доля налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в 2021 году составила 7,7% от налоговых доходов в бюджет Находкинского городского округа.

В настоящее время существует ряд проблем, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства в городе Находке, требующих оказания комплексной поддержки субъектам малого и среднего бизнеса.

Наиболее значимыми проблемами, влияющими на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Находкинского городского округа, являются:

- недостаток стартового капитала и профессиональной подготовки для успешного начала предпринимательской деятельности, а также средств для развития предпринимательской деятельности;

- недостаток доступных производственных и офисных площадей;

- слабая общественная активность большинства предпринимателей, их разобщенность, недостаточная развитость общественных объединений предпринимателей.

Применение программно-целевого метода позволит более эффективно использовать финансовые ресурсы, обеспечить комплексное решение проблем в долгосрочной перспективе, а также взаимосвязь между проводимыми мероприятиями и результатами их выполнения.

Основные риски в ходе реализации муниципальной программы и комплекс мер по предотвращению негативных последствий приведены в таблице N 1.

Таблица N 1

Основные риски муниципальной программы и комплекс мер по предотвращению негативных последствий

Основные риски	Комплекс мер по предотвращению негативных последствий
1	2
Риски, связанные с недофинансированием муниципальной программы
Дефицит бюджетных средств при планировании финансовых ресурсов из бюджета Находкинского городского округа для обеспечения реализации мероприятий муниципальной программы	Определение приоритетов для первоочередного финансирования, оценка эффективности бюджетных вложений
Риски, связанные с изменениями внешней среды
Изменения законодательства Российской Федерации в части государственной и муниципальной поддержки и развития малого и среднего предпринимательства и предметов ведения органов государственной власти и органов местного самоуправления	Проведение мониторинга планируемых изменений в действующем законодательстве Российской Федерации и своевременное внесение изменений в муниципальные правовые акты Находкинского городского округа
Кризисные явления в экономике Приморского края	Разработка предложений в Министерство экономического развития Приморского края по усилению мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
Снижение актуальности мероприятий муниципальной программы	Ежегодный анализ эффективности проводимых мероприятий муниципальной программы, перераспределение средств между мероприятиями муниципальной программы
Риски, связанные с человеческим фактором
Недоверие субъектов малого и среднего предпринимательства в части доступности мероприятий муниципальной программы	Постоянное информирование субъектов малого и среднего предпринимательства о проводимых мероприятиях с использованием разнообразных каналов коммуникаций
Низкая активность субъектов малого и среднего предпринимательства	Внесение изменений в муниципальную программу с привлечением представителей малого и среднего предпринимательства
Риски, связанные с недостоверностью информации (статистические, налоговые данные)
Неправильная оценка перспектив развития субъектов малого и среднего предпринимательства и эффективности реализации мероприятий муниципальной программы из-за недостоверной информации	Проведение исследований предпринимательской среды
Недостаточность получаемой информации, предоставленной Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Приморскому краю (далее - Приморскстат), для анализа состояния развития субъектов предпринимательской деятельности	Оценка развития субъектов малого и среднего предпринимательства в условиях неопределенности информации, проведение социологических опросов (анкетирование и интервьюирование); сбор и анализ информации для создания единой информационной базы организаций, оказывающих поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства

Принятие мер по управлению рисками осуществляется в ходе реализации муниципальной программы и оценки ее эффективности.

2. Сроки и этапы реализации Программы

Программа действует с 2021 - 2023 годы и на период до 2025 года в один этап.

3. Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы

Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы с расшифровкой плановых значений по годам и этапам ее реализации, представлены в приложении N 1.

Методика расчета целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы

N п/п	Наименование показателя	Методика расчета	Источник информации
1	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", получивших финансовую, имущественную и информационную поддержку	Общее количество субъектов малого и среднего предпринимательства, физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", получивших финансовую, имущественную и информационную поддержку за отчетный год	По данным управления потребительского рынка, предпринимательства и развития туризма администрации Находкинского городского округа

4. Механизм реализации муниципальной программы

Реализация муниципальной программы осуществляется в соответствии с планом реализации и финансовыми средствами, предусмотренными в бюджете Находкинского городского округа на финансирование муниципальной программы на очередной финансовый год и плановый период.

Ответственный исполнитель - управление потребительского рынка, предпринимательства и развития туризма администрации Находкинского городского округа.

Соисполнитель муниципальной программы - управление имуществом администрации Находкинского городского округа.

Ответственный исполнитель:

- осуществляет реализацию муниципальной программы, обеспечивает внесение изменений в муниципальную программу и несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей муниципальной программы, а также конечных результатов ее реализации;

- ежегодно проводит оценку эффективности муниципальной программы;

- формирует годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности муниципальной программы и представляет его до 1 марта года, следующего за отчетным в управление экономики и инвестиций администрации Находкинского городского округа.

Соисполнитель муниципальной программы:

- формирует предложения в муниципальную программу;

- обеспечивает качественное и своевременное исполнение мероприятий муниципальной программы, за реализацию которых он отвечает;

- согласовывает проекты о внесении изменений в муниципальную программу в отношении реализуемых мероприятий муниципальной программы;

- предоставляет ежеквартально ответственному исполнителю муниципальной программы сведения о реализации мероприятий муниципальной программы для мониторинга и формирования сводной информации о ходе реализации муниципальной программы и об оценке эффективности реализации муниципальной программы.

Соисполнитель:

- осуществляет реализацию мероприятий муниципальной программы, связанной с предоставлением муниципального имущества субъектам малого и среднего предпринимательства и физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющими специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", включенного в Перечень муниципального имущества Находкинского городского округа, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства и физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход").

Муниципальная программа включает реализацию следующих мероприятий:

4.1. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход".

Финансовая поддержка осуществляется за счет средств бюджета Находкинского городского округа в виде предоставления:

4.1.1. Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства Находкинского городского округа, производящим и реализующим товары (работы, услуги), предназначенные для внутреннего рынка Российской Федерации на возмещение части затрат, связанных с уплатой лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга).

4.1.2. Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства Находкинского городского округа, производящим и реализующим товары (работы, услуги), предназначенные для внутреннего рынка Российской Федерации на возмещение части затрат, связанных с приобретением оборудования.

4.1.3. Субсидии на возмещение части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства Находкинского городского округа, осуществляющим деятельность в сфере социального предпринимательства.

4.1.4. Субсидии на возмещение затрат физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в целях возмещения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход".

Условия и цели предоставления субсидий предусмотрены Порядками предоставления субсидий, утвержденными постановлениями администрации Находкинского городского округа.

4.2. Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, физических лиц, применяющих налог на профессиональный доход.

В рамках указанного мероприятия осуществляется обеспечение функционирования веб-страницы "Находка для инвестора" в телекоммуникационной сети Интернет на сайте администрации Находкинского городского округа. Оказывается информационная поддержка путем информационной открытости и доступа к изменениям действующего законодательства в области предпринимательства, а также к информации о формах, инструментах и мерах поддержки на территории Находкинского городского округа и Приморского края. Размещение на сайте пресс-релизов, историй успеха предпринимателей - получателей поддержки, сведений о составе имущества, включенного в Перечень муниципального имущества Находкинского городского округа, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства и физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход"), для предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход".

4.3. Имущественная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру их поддержки, физических лиц, применяющих налог на профессиональный доход.

Имущественная поддержка предоставляется в форме передачи во владение и (или) в пользование муниципального имущества на возмездной основе, безвозмездной основе, льготных условиях.

Имущественная поддержка оказывается путем предоставления муниципального имущества субъектам малого и среднего предпринимательства и физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющими специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", включенного в Перечень муниципального имущества Находкинского городского округа, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства и физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход"), для предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", утверждаемый постановлением администрации Находкинского городского (далее - Перечень муниципального имущества).

Порядок и условия распоряжения имуществом, включенным в перечень муниципального имущества Находкинского городского округа, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства и физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход"), для предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", в целях оказания имущественной поддержки утверждается постановлением администрации Находкинского городского округа.

Порядок формирования, ведения и обязательного опубликования Перечня муниципального имущества, порядок предоставления льгот в сфере использования муниципального имущества принимается решением Думы Находкинского городского округа.

Актуализация состава муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), для предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки, физическим лицам, применяющим налог на профессиональный доход, проводится путем увеличения объектов муниципального имущества Находкинского городского округа, включенных в Перечень муниципального имущества.

4.4. Проведение мероприятий, направленных на повышение финансовой грамотности среди школьников, включают деловые игры, тренинги по вовлечению подростков в предпринимательство, получение школьниками знаний по основам предпринимательской деятельности; формированию траектории для организации своего дела.

4.5. Организация и проведение Форума предпринимателей. Форум - это коммуникативная площадка для бизнеса, позволяющая получить знания и опыт успешных бизнесменов, которые смогли самостоятельно вывести свои компании на высокий уровень. В рамках Форума планируется проведение обучающих мастер-классов, круглые столы, профильные секции.

4.6. Организация и проведение смотра-конкурса на лучшее художественное, световое оформление и праздничное обслуживание среди предприятий торговли общественного питания и бытового обслуживания населения Находкинского городского округа к Новому году. Мероприятие проводится в целях создания Новогоднего праздничного настроения жителей города, привлечения покупательского потока в период новогодних праздников.

8. План реализации программы

План реализации муниципальной программы на 2021-2023 годы и на период до 2025 года представлен в приложении N 4.