Приказ Министерства строительства и архитектуры Ставропольского края от 21 октября 2022 г. N 545 "О внесении изменений в Административный регламент осуществления министерством строительства и архитектуры Ставропольского края государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности, утвержденный приказом министерства строительства и архитектуры Ставропольского края от 15 марта 2018 г. N 51"

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Ставропольского края от 25 июля 2011 г. N 295-п "Об утверждении Порядка разработки и утверждения органами исполнительной власти Ставропольского края административных регламентов предоставления государственных услуг, Порядка разработки и утверждения органами исполнительной власти Ставропольского края административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и Порядка проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления государственных услуг и проектов административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора)" и Положением о министерстве строительства и архитектуры Ставропольского края, утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 24 декабря 2019 г. N 608-п, приказываю:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Административный регламент осуществления министерством строительства и архитектуры Ставропольского края государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности, утвержденный приказом министерства строительства и архитектуры Ставропольского края от 15 марта 2018 г. N 51 "Об утверждении Административного регламента осуществления министерством строительства и архитектуры Ставропольского края государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности" (с изменениями, внесенными приказами министерства строительства и архитектуры Ставропольского края от 16 августа 2018 г. N 256, от 09 августа 2019 г. N 233, от 28 ноября 2019 г. N 337, от 13 марта 2020 г. N 111, от 06 августа 2020 г. N 299 и от 14 мая 2021 г. N 179).

2. Отделу по контролю за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности министерства строительства и архитектуры Ставропольского края (далее - министерство) обеспечить необходимые мероприятия по официальному опубликованию настоящего приказа.

3. Отделу правового обеспечения министерства представить настоящий приказ на государственную регистрацию в органы юстиции для включения в федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, а также направить его в прокуратуру Ставропольского края в установленном порядке.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа отставляю за собой.

5. Настоящий приказ вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Заместитель министра - начальник инспекции государственного строительного надзора

Е.Д. Бобракова

УТВЕРЖДЕНЫ

приказом министерства

строительства и архитектуры

Ставропольского края

от 21 октября 2022 г. N 545

Изменения, которые вносятся в Административный регламент осуществления министерством строительства и архитектуры Ставропольского края государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности, утвержденный приказом министерства строительства и архитектуры Ставропольского края от 15 марта 2018 г. N 51

1. В пункте 13 ¹:

1.1. Подпункт "6" исключить.

1.2. В подпункте "12" после слов "разрешений на ввод объектов в эксплуатацию)" дополнить словами ", внесение изменений в разрешения на строительство, разрешения на ввод объектов в эксплуатацию".

2. В пункте 14:

2.1. В подпункте "2" цифры "(8652) 28-30-60" заменить цифрами "(8652) 74-85-60 (доб. 3193)".

2.2. В подпункте "3" цифры "(8652) 28-30-60" заменить цифрами "(8652) 74-85-60".

3. В пункте 18 после слов "градостроительной деятельности" дополнить словами "и мероприятий, направленных на профилактику нарушений требований законодательства о градостроительной деятельности".

4. В пункте 20:

4.1. В подпункте "4" слова "контроль исполнения" заменить словами "контроль за устранением".

4.2. Дополнить подпунктом "6" следующего содержания:

"6) проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений требований законодательства о градостроительной деятельности.".

5. В абзаце первом пункта 21 после слов "начальник отдела по контролю за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности," дополнить словами "заместитель начальника отдела по контролю за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности,".

6. Пункт 23 дополнить абзацем следующего содержания:

"Распоряжение о проведении проверки, извещение о проведении проверки подготавливаются не позднее чем за 10 рабочих дней до даты начала плановой проверки.".

7. Пункт 29 дополнить абзацем следующего содержания:

"Распоряжение о проведении внеплановой проверки, извещение о проведении проверки подготавливаются не позднее чем за 1 рабочий день до даты начала внеплановой проверки.".

8. Абзац тридцатый пункта 35 изложить в следующей редакции:

"В случае поступления возражений поднадзорного органа по фактам нарушений, указанных в предписании (далее - возражения) должностным лицом (должностными лицами) отдела, проводившими проверку проводится анализ поступивших возражений, в том числе документов, подтверждающих обоснованность таких возражений и оцениваются аргументы, приведенные поднадзорным органом. По итогам проведенного анализа принимается мотивированное решение об обоснованности возражений. О принятом решении в срок не более 10 рабочих дней со дня поступления возражений поднадзорный орган уведомляется письмом, которое подлежит хранению в деле по проверке. При этом внесение изменений в ранее направленное предписание не производится.".

9. В абзаце шестом пункта 38 слова "течение 3 рабочих дней с даты ее подписания" заменить словами "срок, предусмотренный пунктом 35 Административного регламента".

10. В наименовании подраздела "Контроль исполнения поднадзорным органом выявленных нарушений законодательства о градостроительной деятельности" слово "исполнения" заменить словами "за устранением".

11. В пункте 41 слова "10 рабочих дней" заменить словами "5 рабочих дней".

12. В подпункте "2" пункта 43 слова "в течение 5 рабочих дней с даты завершения анализа представленных поднадзорным органом документов и материалов" заменить словами "в срок, предусмотренный пунктом 41 Административного регламента".

13. В пункте 47:

13.1. Абзац второй изложить в следующей редакции:

"При наступлении основания, предусмотренного пунктом 46 Административного регламента, должностным лицом (должностными лицами) отдела, проводившим проверку, подготавливается ходатайство в орган прокуратуры о принятии мер к должностным лицам поднадзорного органа в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - ходатайство о принятии мер) в течение 5 рабочих дней с момента наступления оснований, предусмотренных подпунктом "2" пункта 43 Административного регламента.".

13.2. Абзацы третий и четвертый исключить.

14. После пункта 51 дополнить подразделом следующего содержания:

"Проведения мероприятий, направленных па профилактику нарушений требований законодательства о градостроительной деятельности

51 ¹. Основания для начала административной процедуры

В целях предупреждения совершения поднадзорными органами нарушений требований законодательства о градостроительной деятельности, требований, установленных муниципальными правовыми актами, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям требований законодательства о градостроительной деятельности, требований, установленных муниципальными правовыми актами, ежегодно приказом органа контроля утверждается программа профилактики нарушений требований законодательства Российской Федерации, требований, установленных муниципальными правовыми актами, при осуществлении министерством строительства и архитектуры Ставропольского края государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности (далее - программа профилактики нарушений).

51 ². Содержание административных действий, входящих в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок их выполнения

К административным действиям, входящим в состав административной процедуры относятся:

1) информирование поднадзорных органов по вопросам соблюдения требований законодательства о градостроительной деятельности, требований, установленных муниципальными правовыми актами, соблюдение которых относится к предмету плановых и внеплановых проверок поднадзорных органов;

2) выдача предостережения о недопустимости нарушения требований законодательства о градостроительной деятельности, требований, установленных муниципальными правовыми актами;

3) обобщение практики осуществления государственного контроля.

В случае внесения изменений в законодательство о градостроительной деятельности в части требований, соблюдение которых относится к предмету плановых и внеплановых проверок в поднадзорные органы по СЭДД "Дело" направляются соответствующие письма, содержащие сведения о номере, дате и наименовании нормативного правового акта, соблюдение требований которого относится к предмету плановых и внеплановых проверок поднадзорных органов, рекомендации по приведению муниципальных правовых актов в соответствие с ним.

Указанные письма направляются по результатам постоянного мониторинга изменений действующего законодательства о градостроительной деятельности, соблюдение требований которых относится к предмету плановых и внеплановых проверок поднадзорных органов, в течение 3 рабочих дней с даты его подписания.

Выдача предостережения о недопустимости нарушения требований законодательства о градостроительной деятельности, требований, установленных муниципальными правовыми актами, осуществляется при наличии сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений требований законодательства о градостроительной деятельности, требований, установленных муниципальными правовыми актами (далее - предостережение).

Предостережение должно содержать указание на требования законодательства о градостроительной деятельности, требования, установленные муниципальными правовыми актами, предусматривающий их нормативный правовой акт, информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) поднадзорного органа могут привести или приводят к нарушению указанных требований, а также предложение о принятии мер по обеспечению соблюдения указанных требований и не может содержать требование представления поднадзорным органом сведений и документов.

Предостережение подготавливается в 2 экземплярах.

В течение 3 рабочих дней с даты подписания предостережения оно направляется заказным письмом с уведомлением в поднадзорный орган, копия предостережения направляется в поднадзорный орган сопроводительным письмом по СЭДД "Дело".

Поднадзорный орган вправе в течение 15 рабочих дней с даты подписания предостережения направить возражение на предостережение по СЭДД "Дело" или в бумажном виде почтовым отправлением в орган контроля.

Должностным лицом отдела, осуществившим подготовку проекта предостережения в течение 5 рабочих дней с даты поступления возражения на предостережение, проводится анализ доводов, изложенных в возражении, и оцениваются аргументы, приведенные поднадзорным органом, по итогам которого в форме письма принимается одно из следующих решений:

об отмене выданного предостережения;

об отказе в удовлетворении возражения.

При отсутствии возражений поднадзорный орган в указанный в предостережении срок направляет в орган контроля уведомление об исполнении предостережения.

Не реже одного раза в год обеспечивается обобщение практики осуществления государственного контроля, по итогам которого подготавливается обзор практики осуществления государственного контроля (далее - обзор практики), содержащий сведения о проведенных проверочных мероприятиях, наиболее часто встречающихся нарушениях требований законодательства о градостроительной деятельности, требований, установленных муниципальными правовыми актами, информацию о проведенных профилактических мероприятиях и иной информации в рамках осуществления государственного контроля.

51 ³. Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры

Мониторинг изменений действующего законодательства о градостроительной деятельности, соблюдение требований которых относится к предмету плановых и внеплановых проверок поднадзорных органов осуществляется начальником отдела, должностными лицами отдела на постоянной основе.

Должностное лицо отдела, которому стало известно о готовящемся нарушении или о признаках нарушений требований законодательства о градостроительной деятельности, требований, установленных муниципальными правовыми актами подготавливает служебную записку начальнику отдела о целесообразности направления предостережения.

Предостережение подготавливается и визируется должностным лицом отдела, визируется начальником отдела и подписывается руководителем (уполномоченным руководителем должностным лицом) органа контроля.

Обзор практики подготавливается начальником отдела, и утверждается руководителем (уполномоченным руководителем должностным лицом) органа контроля.

51 ⁴. Критерии принятия решений

Проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушений требований законодательства о градостроительной деятельности осуществляется в соответствии с программой профилактики нарушений и при наступлений оснований, указанных в пункте 51 ² Административного регламента.

51 ⁵. Результат административной процедуры и порядок передачи результата Результатом административной процедуры является направление в поднадзорный орган по СЭДД "Дело" писем об изменениях законодательства о градостроительной деятельности, соблюдение требований которых относится к предмету плановых и внеплановых проверок поднадзорных органов, предостережения, решения, принятого по итогам рассмотрения возражений на предостережение, в сроки, предусмотренные пунктом 51 ² Административного регламента.

Обзор практики подлежит размещению на официальном сайте органа контроля в подразделе "Государственный контроль за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности" раздела "Деятельность".

51 ⁶. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме

Органом контроля ведется учет выданных предостережений.

Выданные предостережения и письма об изменениях законодательства о градостроительной деятельности учитываются при подготовке обзора практики.".

15. Приложение 1 к Административному регламенту изложить в новой редакции согласно Приложению 1 к настоящему приказу.

16. Дополнить Приложением 7 к Административному регламенту согласно Приложению 2 к настоящему приказу.

Приложение 1

к приказу министерства

строительства и архитектуры

Ставропольского края

от 21 октября 2022 г. N 545

"Приложение 1

к административному регламенту

осуществления министерством

строительства и архитектуры

Ставропольского края

государственного контроля

за соблюдением органами

местного самоуправления законодательства

о градостроительной деятельности

Блок-схема
осуществления государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности

"Блок-схема осуществления государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности"

"Блок-схема осуществления государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности" продолжение

Приложение 2

к приказу министерства

строительства и архитектуры

Ставропольского края

от 21 октября 2022 г. N 545

"Приложение 7

к административному регламенту

осуществления министерством

строительства и архитектуры

Ставропольского края государственного контроля

за соблюдением органами местного самоуправления

законодательства о градостроительной деятельности

Министерство строительства и архитектуры Ставропольского края

Отдел по контролю за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности

Предостережение N _____
о недопущении нарушения требований законодательства о градостроительной деятельности, требований, установленных муниципальными правовыми актами

______________________________ (место составления предостережения)

"___" _____________ 20___ г. (дата составления предостережения)

Выдано: ______________________________________________

       (Ф.И.О. руководителя поднадзорного органа, почтовый адрес)

_____________________________________________________

   (указываются требования законодательства о градостроительной

              деятельности, требования, установленные

_____________________________________________________

        муниципальными правовыми актами, нормативные правовые

                акты, включая их структурные единицы,

_____________________________________________________

      предусматривающие указанные требования, информация о том,

              какие действия (бездействие) поднадзорного

_____________________________________________________

          органа приводят или могут привести к нарушению

        требований законодательства о градостроительной

_____________________________________________________

     деятельности, требований, установленных муниципальными

                         правовыми актами)

Предостерегаю:

В соответствии со статьей 8.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Административным регламентом осуществления министерством строительства и архитектуры Ставропольского края государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности, утвержденного приказом министерства строительства и архитектуры Ставропольского края от 15 марта 2018 г. N 51

_____________________________________________________

       (указывается Ф.И.О. руководителя поднадзорного органа

           и предложение принять меры по обеспечению

_____________________________________________________

    соблюдения требований законодательства о градостроительной

            деятельности, требований, установленных

_____________________________________________________

          муниципальными правовыми актами, а также направить

         уведомление об исполнении предостережения в орган

_____________________________________________________

                контроля, с указанием срока исполнения)

Настоящее предостережение составлено на ____ листах в 2 экземплярах.

Министр (заместитель министра) __________________ (И.О. Фамилия)

                                        М.П. (подпись)

Руководитель поднадзорного органа в течение 15 рабочих дней вправе направить в министерство строительства и архитектуры Ставропольского края возражения.

Возражения могут быть направлены в бумажном виде почтовым отправлением или в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, лица, уполномоченного действовать от имени юридического лица по адресу: 355008, город Ставрополь, улица Войтика, 10/1, адрес электронной почты otdelgradkontrolya@yandex.ru, minstroy-sk@mail.ru или по СЭДД "Дело".

Предостережение направлено заказным письмом с уведомлением

"___" ____________ 20____ г.".