Приложение. Положение об управлении образования администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса

Приложение
к решению
Совета народных депутатов
Новокузнецкого муниципального округ
а Кемеровской области - Кузбасса
от 29 сентября 2022 г. N 20-МНПА
"О переименовании управления
образования администрации
Новокузнецкого муниципального района
и утверждении Положения об управлении
образования администрации
Новокузнецкого муниципального округа
Кемеровской области - Кузбасса"

Положение
об управлении образования администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса

1. Общие положения

1.1. Управление образования администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса (далее - управление образования) является отраслевым органом администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса, осуществляющим в пределах своей компетенции организационно-распорядительные и управленческие функции с целью реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.

В отношении организаций муниципальной системы образования Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса (далее - образовательные организации), муниципального бюджетного учреждения "Комбинат питания Новокузнецкого муниципального района", муниципального бюджетного учреждения "Автотранспорт бюджетных учреждений МО Новокузнецкого муниципального района" по вопросам, предусмотренным настоящим Положением, управление образования выполняет функции и полномочия учредителя (далее - подведомственные организации), за исключением случаев, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса.

Управление образования является органом опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан от имени администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса.

1.2. Учредитель управления образования - администрация Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса.

1.3. Форма собственности управления образования: муниципальная, организационно-правовая форма управления образования - муниципальное казенное учреждение.

1.4. Управление образования является юридическим лицом, имеет печать с изображением герба Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса, бланки и штамп со своим наименованием.

1.5. Деятельность управления образования направлена на обеспечение функционирования и развития системы образования Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса.

1.6. Управление образования в своей деятельности руководствуется:

Конституцией Российской Федерации;

Федеральным законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей";

Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

Законом Кемеровской области от 14.11.2005 N 124-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере образования, отдыха и оздоровления детей, опеки и попечительства и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также иных категорий граждан";

Законом Кемеровской области от 13.03.2008 N 5-ОЗ "О предоставлении меры социальной поддержки гражданам, усыновившим (удочерившим) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

Законом Кемеровской области от 14.12.2010 N 124-ОЗ "О некоторых вопросах в сфере опеки и попечительства несовершеннолетних";

Законом Кемеровской области от 05.07.2013 N 86-ОЗ "Об образовании";

иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кемеровской области - Кузбасса в сфере образования;

Уставом муниципального образования "Новокузнецкий муниципальный округ Кемеровской области - Кузбасса";

настоящим Положением;

иными муниципальными нормативно-правовыми актами Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса.

1.7. Единая муниципальная система образования, действующая на территории Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса, включает в себя управление образования и образовательные организации.

1.8. Решения управления образования, принятые в рамках компетенции, определенной настоящим Положением, являются обязательными для подведомственных организаций.

1.9. Управление образования осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Кемеровской области - Кузбасса, органами местного самоуправления, структурными подразделениями администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса.

1.10. Полное наименование: управление образования администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса.

Сокращенное наименование: управление образования АНМО.

1.11. Юридический адрес: 654201, Российская Федерация, Кемеровская область - Кузбасс, Новокузнецкий муниципальный округ, с Сосновка, ул. Целинная, д. 57.

2. Основные задачи управления образования

2.1. Основными задачами управления образования являются:

2.1.1. Осуществление функций и полномочий учредителя в отношении подведомственных организаций.

2.1.2. Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам на территории Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса.

2.1.3. Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам.

2.1.4. Организация предоставления дополнительного образования детей на территории Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса.

2.1.5. Учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, и форм получения образования, определенных родителями (законными представителями) детей.

2.1.6. Закрепление образовательных организаций за конкретными территориями Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса.

2.1.7. Организация во взаимодействии с другими структурными подразделениями администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса, правоохранительными органами, иными организациями первичных мер пожарной безопасности, антитеррористических мер в образовательных организациях.

2.1.8. Осуществление предоставления права бесплатного проезда в соответствии с пунктами 9 и 10 статьи 12 Закона Кемеровской области от 05.07.2013 N 86-ОЗ "Об образовании".

2.1.9. Обеспечение отдыха и оздоровления детей в каникулярное время в порядке, предусмотренном постановлением высшего исполнительного органа государственной власти Кемеровской области - Кузбасса, а также правовыми актами Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса.

2.1.10. Создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в образовательных организациях.

2.1.11. Вынесение на рассмотрение главы Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса вопросов о создании, реорганизации, ликвидации образовательных организаций.

2.1.12. Обеспечение перевода обучающихся с согласия их родителей (законных представителей) в другие образовательные организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующего уровня и направленности в случае прекращения деятельности образовательной организации, аннулирования соответствующей лицензии, лишения ее государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе или истечения срока действия государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе; перевод несовершеннолетних обучающихся по заявлению их родителей (законных представителей) в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным образовательным программам соответствующих уровня и направленности в случае приостановления действия лицензии, приостановления действия государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования.

2.1.13. Формирование и утверждение бюджетной сметы образовательных организаций.

2.1.14. Финансирование расходов на текущее содержание зданий и сооружений образовательных организаций, коммунальных расходов в пределах средств, предусмотренных бюджетом Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса, планирование и формирование заказов на проведение капитального строительства объектов образования.

2.1.15. Финансирование деятельности образовательных организаций в соответствии с действующим законодательством.

2.1.16. Организация благоустройства территорий образовательных организаций.

2.1.17. Выполнение отдельных государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан в возрасте до 18 лет. Контроль за несовершеннолетними, принятыми на воспитание в семью (усыновление, установление опеки (попечительства), передача на воспитание в приемную семью детей, оставшихся без попечения родителей), осуществляется отделом опеки и попечительства управления образования совместно с социальными педагогами образовательных организаций (на соответствующей территории Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса).

2.1.18. Осуществление назначения и выплаты денежных средств семьям, взявшим на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставление им мер социальной поддержки, осуществление назначения и выплаты денежных средств лицам, находившимся под попечительством, лицам, являвшимся приемными родителями в соответствии с Законом Кемеровской области от 14.12.2010 N 124-ОЗ "О некоторых вопросах в сфере опеки и попечительства несовершеннолетних".

2.1.19. Осуществление назначения и выплаты единовременного государственного пособия гражданам, усыновившим (удочерившим) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установленного Законом Кемеровской области от 13.03.2008 N 5-ОЗ "О предоставлении меры социальной поддержки гражданам, усыновившим (удочерившим) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

2.1.20. Осуществление назначения и выплаты единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью (усыновлении, установлении опеки (попечительства), передаче на воспитание в приемную семью детей, оставшихся без попечения родителей), установленного Федеральным законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

2.1.21. Выдача предварительного разрешения на распоряжение доходами несовершеннолетнего опекаемого (подопечного), в том числе доходами, причитающимися несовершеннолетнему опекаемому (подопечному) от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми несовершеннолетний опекаемый (подопечный) вправе распоряжаться самостоятельно.

2.1.22. Выдача предварительного разрешения на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества несовершеннолетнего опекаемого (подопечного), сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих несовершеннолетнему опекаемому (подопечному) прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других действий, влекущих уменьшение имущества несовершеннолетнего опекаемого (подопечного).

3. Основные функции управления образования

3.1. Во исполнение поставленных задач управление образования осуществляет следующие функции:

3.1.1. Осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении подведомственных организаций.

3.1.2. Организует деятельность по предоставлению образовательных услуг образовательными организациями начального общего, основного общего, среднего общего образования.

3.1.3. Создает условия для удовлетворения потребностей населения в дополнительном образовании детей.

3.1.4. Организует деятельность по предоставлению услуг общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса.

3.1.5. Создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в образовательных организациях.

3.1.6. Совместно с заинтересованными ведомствами и службами разрабатывает и реализует муниципальные программы в области образования, сохранения и укрепления здоровья детей в образовательных организациях.

3.1.7. Обеспечивает реализацию федеральных, областных и муниципальных программ развития образования.

3.1.8. Осуществляет рациональное развитие сети образовательных организаций.

3.1.9. Ведет учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных организациях, и форм получения образования, определенных родителями (законными представителями) детей.

3.1.10. Организует работу психолого-медико-педагогической комиссии по выявлению и проведению комплексного обследования и определению форм дальнейшего обучения несовершеннолетних, испытывающих трудности в освоении основных общеобразовательных программ, своем развитии и социальной адаптации.

3.1.11. Создает условия для организации предпрофильной подготовки и профильного обучения в образовательных организациях.

3.1.12. Осуществляет планирование и формирование заявок на проведение капитального строительства объектов образования, готовит предложения по проведению ремонтных работ зданий и помещений, закрепленных за образовательными организациями.

3.1.13. Выносит на рассмотрение главы Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса вопросы о создании, изменении типа, реорганизации и ликвидации, внесении изменений в уставы образовательных организаций.

3.1.14. Планирует и проводит массовые воспитательные мероприятия для обучающихся и воспитанников образовательных организаций.

3.1.15. Планирует, организует и контролирует отдых детей в каникулярное время в летних оздоровительных лагерях дневного пребывания.

3.1.16. Содействует организации занятости подростков.

3.1.17. Осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств.

3.1.18. Утверждает бюджетные сметы образовательных организаций и осуществляет финансирование деятельности данных организаций по утвержденным бюджетным сметам.

3.1.19. Разрабатывает нормативы финансирования образовательных организаций дополнительного образования в соответствии с действующим законодательством об образовании.

3.1.20. Готовит экономическое обоснование для утверждения стоимости содержания детей в дошкольных образовательных организациях.

3.1.21. Дает экспертную оценку последствий договора сдачи в аренду закрепленных за образовательной организацией объектов собственности. Договор аренды не может заключаться, если в результате экспертной оценки установлена возможность ухудшения указанных условий.

3.1.22. Содействует обеспечению потребности образовательных организаций в педагогических кадрах.

3.1.23. Осуществляет оформление наградного материала на учителей и других работников образования.

3.1.24. Координирует деятельность образовательных организаций.

3.1.25. Осуществляет и совершенствует механизм контроля на всех уровнях системы образования Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса.

3.1.26. Составляет планы капитальных ремонтов образовательных организаций.

3.1.27. Осуществляет централизованный финансовый и качественный ведомственный контроль за организацией горячего питания, подвоза учащихся образовательных организаций, методическое сопровождение деятельности подведомственных организаций.

3.1.28. Осуществляет ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, подведомственными организациями.

3.1.29. Осуществляет полномочия органа опеки и попечительства.

3.1.30. Осуществляет иные функции органов местного самоуправления в сфере образования в рамках задач, определенных настоящим Положением, в соответствии с федеральными правовыми актами, правовыми актами Кемеровской области - Кузбасса, а также муниципальными правовыми актами Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса и поручениями главы Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса.

4. Права и обязанности управления образования

4.1. Для осуществления возложенных на него задач и функций управление образования от имени администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса имеет право:

4.1.1. Запрашивать и получать в пределах своих полномочий в установленном порядке от руководителей структурных подразделений администрации Новокузнецкого муниципального округа, муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, иных организаций информацию, документы и материалы.

4.1.2. Вносить на рассмотрение главы Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса предложения для принятия решений по реализации задач и функций по социальным вопросам, возложенных настоящим Положением на управление образования.

4.1.3. Разрабатывать и вносить в пределах своей компетенции в установленном порядке на утверждение проекты нормативных правовых и распорядительных актов органов местного самоуправления, издавать приказы, давать разъяснения и указания, обязательные для исполнения подведомственными организациями.

4.1.4. Проводить совещания, семинары, конференции, круглые столы для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции управления образования.

4.1.5. Осуществлять в пределах имеющихся полномочий контроль за деятельностью подведомственных организаций.

4.1.6. Осуществлять назначение и увольнение руководителей образовательных организаций, применять к ним меры дисциплинарного взыскания и поощрения.

4.1.7. Давать разрешение на прием детей в образовательную организацию на обучение по образовательным программам начального общего образования в более раннем (младше 6,5 лет) или более позднем (старше 8 лет) возрасте при наличии заявления родителей (законных представителей).

4.1.8. Принимать не позднее чем в месячный срок, совместно с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав и родителями (законными представителями) несовершеннолетнего обучающегося, достигшего возраста пятнадцати лет и оставившего общеобразовательную организацию до получения основного общего образования, меры по продолжению освоения им образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и с его согласия по трудоустройству.

4.1.8.1. Принимать не позднее чем в месячный срок совместно с образовательной организацией и родителями (законными представителями) несовершеннолетнего обучающегося, достигшего возраста пятнадцати лет, в отношении которого отчисление применено в качестве меры дисциплинарного взыскания, меры, обеспечивающие получение им общего образования.

4.1.9. Определять в соответствии с требованиями законодательства порядок комплектования дошкольных образовательных организаций, количество групп и классов образовательных организаций для детей дошкольного и младшего школьного возраста.

4.1.10. Согласовывать штатные расписания, тарификационные списки образовательных организаций.

4.1.11. Приостановить приносящую доходы деятельность образовательной организации, если она идет в ущерб деятельности, предусмотренной ее уставом, до решения суда по этому вопросу.

4.1.12. Осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации, Кемеровской области - Кузбасса, правовыми актами органов местного самоуправления Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса.

4.2. Управление образования обязано:

4.2.1. Осуществлять функции, предусмотренные настоящим Положением.

4.2.2. Обеспечивать реализацию федеральных, областных и муниципальных программ развития образования, выполнение федеральных государственных образовательных стандартов в образовательных организациях.

4.2.3. Осуществлять нормативно-правовое, методическое обеспечение функционирования подведомственных организаций.

4.2.4. Планировать работу управления образования в порядке, установленном правовыми актами органов местного самоуправления Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса.

5. Организация деятельности управления образования

5.1. Структура, и штатное расписание управления образования формируются и утверждаются начальником управления образования по согласованию с администрацией Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса в пределах установленного фонда оплаты труда.

5.2. В структуру управления образования входят муниципальные служащие и работники, не являющиеся муниципальными служащими.

5.3. Структура управления образования:

1) начальник управления образования;

2) заместитель начальника управления образования;

3) централизованная бухгалтерия;

4) отдел комплексной безопасности и жизнеобеспечения;

5) отдел по вопросам муниципальной образовательной политики и содержания образования;

6) специалист по кадрам;

7) секретарь;

8) юрист;

9) отдел опеки и попечительства.

5.4. Должностные лица управления образования подчиняются начальнику управления образования, выстраивают деятельность на основании настоящего Положения, положений о структурных подразделениях управления образования, должностных инструкций.

5.5. Начальник управления образования назначается на должность и освобождается от должности главой Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса и осуществляет руководство управлением образования.

Заместитель начальника управления образования назначается на должность и освобождается от должности главой Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса.

Начальник управления образования имеет право ходатайствовать перед главой Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса о поощрении или дисциплинарном наказании заместителя начальника управления образования.

5.6. Начальник управления образования в пределах своей компетенции издает приказы, а также осуществляет общее руководство.

5.6.1. На время отпуска начальника управления образования заместитель начальника управления образования наделяется всеми правами и обязанностями начальника управления образования, в том числе правом издания и подписи приказов, финансовых и иных документов.

5.7. При управлении образования создается совещательный орган - коллегия управления образования, решения которой носят рекомендательный характер. Коллегия управления образования организует свою работу в соответствии с Положением о коллегии управления образования.

5.8. Для обеспечения принципа государственно-общественного управления образованием в Новокузнецком муниципальном округе Кемеровской области - Кузбасса управление образования вправе создавать совещательные, координационные и иные органы.

5.8.1. Управление образования сотрудничает с Советом по развитию муниципальной системы образования Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса, муниципальным родительским комитетом.

5.9. Начальник управления образования в своей деятельности подотчетен и подконтролен главе Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса, заместителю главы Новокузнецкого муниципального округа по социальным вопросам.

5.10. Начальник управления образования:

5.10.1. Осуществляет руководство деятельностью управления образования в пределах определенной настоящим Положением компетенции на принципах единоначалия.

5.10.2. Действует от имени управления образования без доверенности, представляет управление образования в отношениях с юридическими и физическими лицами, в арбитражном суде и суде общей юрисдикции, иных органах и организациях.

5.10.3. Осуществляет подбор, назначение, перевод и увольнение сотрудников управления образования, руководителей образовательных организаций.

5.10.4. Определяет основные направления деятельности управления образования.

5.10.5. Утверждает бюджетную смету управления образования.

5.10.6. Осуществляет распоряжение финансовыми средствами, выделенными управлению образования администрацией Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса, в пределах предоставленных ему прав.

5.10.7. Утверждает положения о структурных подразделениях управления образования, Правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции.

5.10.8. Вносит на рассмотрение главы Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса проекты постановлений и распоряжений по вопросам, отнесенным к полномочиям управления образования.

5.10.9. Рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает необходимые меры, ведет прием граждан.

5.10.10. Несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление образования задач и функций.

5.10.11. Распределяет функциональные обязанности между работниками управления образования, определяет их полномочия.

5.11. Отдел опеки и попечительства управления образования является структурным подразделением управления образования, реализующим в рамках исполнения задач, поставленных перед управлением образования, полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в соответствии с Положением об отделе опеки и попечительства управления образования, утверждаемым приказом начальника управления образования.

6. Имущество и финансовое обеспечение управления образования

6.1. Имущество управления образования закрепляется за ним на праве оперативного управления.

6.2. Финансовое обеспечение деятельности управления образования производится за счет средств бюджета Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса и на основании бюджетной сметы.

6.3. Управление образования осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые ему в территориальном органе федерального казначейства.

6.4. Управление образования может осуществлять приносящую доходы деятельность в соответствии с настоящим Положением. Доходы, полученные от данной деятельности, поступают в бюджет Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса.

6.5. Управление образования вправе привлекать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, дополнительные финансовые средства за счет добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц, в том числе иностранных граждан и (или) иностранных юридических лиц.

7. Порядок реорганизации и ликвидации управления образования

Реорганизация, ликвидация управления образования производятся по решению главы Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, другими нормативно-правовыми актами.