Приложение. Положение об универсальном платежно-сервисном инструменте для населения Рязанской области - цифровом сервисе "Единая цифровая карта жителя Рязанской области"

Приложение
к постановлению
Правительства
Рязанской области
от 25.10.2022 N 380

Положение
об универсальном платежно-сервисном инструменте для населения Рязанской области - цифровом сервисе "Единая цифровая карта жителя Рязанской области"

1. Общие положения

1.1. Положение об универсальном платежно-сервисном инструменте для населения Рязанской области - цифровом сервисе "Единая цифровая карта жителя Рязанской области" (далее соответственно - Положение, Цифровой сервис ЕЦК) определяет цели, участников, состав приложений и порядок их использования, а также порядок выпуска, выдачи и обслуживания карт Цифрового сервиса ЕЦК (далее - ЕЦК).

1.2. Цифровой сервис ЕЦК вводится на территории Рязанской области в целях повышения эффективности, доступности и качества предоставления мер социальной поддержки, социальных, медицинских, транспортных и иных услуг, предусмотренных законодательством Рязанской области, на основе современных информационных технологий, а также обеспечения государственного контроля за использованием бюджетных средств, выделенных на предоставление мер социальной поддержки.

1.3. ЕЦК выпускается в виде национального платежного инструмента (платежной карты "Мир").

1.4. В настоящем Положении применяются следующие понятия:

- информационная система ЕЦК - автоматизированная информационная система учета предоставления мер социальной поддержки, социальных, медицинских, транспортных и иных услуг, предусмотренных законодательством Рязанской области, с использованием ЕЦК (далее - ИС ЕЦК);

- ЕЦК - материальный носитель (виртуальный носитель при наличии технической возможности и согласия заявителя), содержащий зафиксированную на нем информацию о держателе ЕЦК и обеспечивающий получение мер социальной поддержки в денежной форме с согласия держателя ЕЦК на открытый счет в банке-эмитенте ЕЦК, социальных, медицинских, транспортных и иных услуг, в случаях, предусмотренных законодательством Рязанской области, и соответствующий техническим требованиям к ЕЦК, утверждаемым министерством цифрового развития, информационных технологий и связи Рязанской области (далее - уполномоченный орган);

- заявитель - гражданин Российской Федерации, достигший 14-летнего возраста и постоянно проживающий на территории Рязанской области, подавший заявление о выдаче ЕЦК;

- держатель ЕЦК - заявитель, получивший в установленном настоящим Положением порядке ЕЦК;

- идентификатор ЕЦК - уникальный номер ЕЦК, записанный на электронном носителе или в облачном сервисе ЕЦК, уникальная последовательность символов, предназначенная для обеспечения доступа держателя ЕЦК к получению мер социальной поддержки, социальных, медицинских, транспортных услуг и иных услуг, предусмотренных законодательством Рязанской области;

- банковское платежное приложение ЕЦК (далее - расчетное приложение) - приложение (сервис), обеспечивающее проведение держателем ЕЦК операций по получению (пополнению) наличных денежных средств, по оплате товаров, работ и услуг с использованием ЕЦК (реквизитов ЕЦК) в национальной системе платежных карт (далее - НСПК), получение бонусов и скидок по программам лояльности у партнеров приложений (сервисов) ЕЦК;

- нефинансовые приложения ЕЦК (далее - нефинансовые приложения) - приложения (сервисы), обеспечивающие предоставление и получение держателем ЕЦК мер социальной поддержки, социальных, медицинских, транспортных и иных услуг, предусмотренных законодательством Рязанской области;

- программа лояльности - программа, разработанная партнерами приложений (сервисов) ЕЦК (далее - партнеры), направленная на увеличение активности клиентов в приобретении товаров, работ и услуг указанных партнеров, предусматривающая начисление бонусов (баллов, иных единиц, характеризующих активность клиента в приобретении товаров, работ и услуг указанных партнеров) посредством использования ЕЦК с расчетным приложением по основаниям, установленным в соответствующей программе, а также выплату (скидку), частичный возврат стоимости товаров, работ и услуг в зависимости от количества начисленных бонусов (баллов, иных единиц, характеризующих активность клиента в приобретении товаров, работ и услуг указанных партнеров);

- процессинг - деятельность оператора ЕЦК по обработке и учету информации при совершении операций с ЕЦК в рамках функционирования ИС ЕЦК;

- банк-эмитент ЕЦК - кредитная организация, соответствующая условиям участия кредитной организации в качестве банка-эмитента ЕЦК, предусмотренным приложением N 1 к настоящему Положению (далее - условия участия кредитной организации), заключившая соглашение о присоединении с оператором Цифрового сервиса ЕЦК и участвующая в выпуске, выдаче и обслуживании ЕЦК;

- оператор Цифрового сервиса ЕЦК - отобранное уполномоченным органом на конкурсной основе юридическое лицо для создания, ввода в эксплуатацию, функционирования и развития ИС ЕЦК, организации выпуска, выдачи и обслуживания ЕЦК (приложение N 2 к Положению);

- пункт обслуживания - место, организованное оператором Цифрового сервиса ЕЦК, банком-эмитентом ЕЦК для приема заявлений о выдаче, замене, блокировке ЕЦК на основании заключенного соглашения о присоединении к ИС ЕЦК, отказе от ее использования и для непосредственной выдачи ЕЦК;

- соглашение о присоединении к ИС ЕЦК (далее - соглашение о присоединении) - соглашение, заключаемое между оператором Цифрового сервиса ЕЦК и функциональными заказчиками приложений (сервисов), банком-эмитентом ЕЦК, другими участниками ИС ЕЦК (кроме держателя ЕЦК), по форме, утверждаемой уполномоченным органом;

- партнер приложений (сервисов) ЕЦК - организация или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность на потребительском рынке Рязанской области, в том числе в сфере розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания, сведения о которых включены оператором Цифрового сервиса ЕЦК в реестр партнеров приложений (сервисов) ЕЦК, предоставляющих держателю ЕЦК доступ к программам лояльности. Порядок ведения реестра партнеров приложений (сервисов) ЕЦК, предоставляющих держателю ЕЦК доступ к программам лояльности, устанавливается оператором Цифрового сервиса ЕЦК;

- функциональные заказчики приложений (сервисов) ЕЦК - исполнительные органы государственной власти Рязанской области и подведомственные им учреждения, органы местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области (по согласованию), осуществляющие информационное взаимодействие с оператором Цифрового сервиса ЕЦК в процессе функционирования соответствующих приложений (сервисов) Цифрового сервиса ЕЦК;

- соглашение об информационном обмене - соглашение, заключаемое между оператором Цифрового сервиса ЕЦК и функциональными заказчиками приложений (сервисов) ЕЦК, партнерами приложений (сервисов) ЕЦК, устанавливающее сроки, порядок и форму обмена информацией, объем передаваемых сведений, необходимых для обеспечения работы соответствующего приложения (сервиса), по форме, утверждаемой оператором Цифрового сервиса ЕЦК.

2. Участники отношений, связанных с выпуском, выдачей и обслуживанием ЕЦК

2.1. Участниками отношений, связанных с выпуском, выдачей и обслуживанием ЕЦК (далее - участники ИС ЕЦК), являются:

- держатели ЕЦК;

- уполномоченный орган;

- функциональные заказчики приложений (сервисов) ЕЦК;

- оператор Цифрового сервиса ЕЦК;

- банки-эмитенты ЕЦК;

- партнеры приложений (сервисов) ЕЦК.

2.2. Уполномоченный орган:

- координирует работы по созданию, вводу в эксплуатацию, функционированию ИС ЕЦК;

- осуществляет координацию взаимодействия участников ИС ЕЦК в процессе ее создания и функционирования;

- утверждает разработанный оператором Цифрового сервиса ЕЦК порядок информационного обмена между участниками ИС ЕЦК, изменения в указанный порядок, связанные с модернизацией и развитием ИС ЕЦК;

- утверждает разработанные оператором Цифрового сервиса ЕЦК Технические требования для присоединения к ИС ЕЦК функциональных заказчиков приложений (сервисов) ЕЦК, партнеров приложений (сервисов) ЕЦК (далее - Технические требования для присоединения к ИС ЕЦК);

- организует обучение персонала участников ИС ЕЦК, в компетенцию которых входит реализация мероприятий, необходимых для функционирования соответствующих приложений (сервисов) ЕЦК;

- осуществляет контроль функционирования ИС ЕЦК;

- осуществляет информирование населения через средства массовой информации о функционировании Цифрового сервиса ЕЦК, о способах его использования, о приложениях (сервисах) ЕЦК, а также представляет иную информацию, связанную с Цифровым сервисом ЕЦК.

2.3. Держатель ЕЦК обязан использовать ЕЦК в соответствии с настоящим Положением, а также при использовании расчетного приложения ЕЦК - в соответствии с действующими правилами банка-эмитента и НСПК. Держатель ЕЦК не должен передавать ЕЦК другим лицам.

2.4. Функциональные заказчики приложений (сервисов) ЕЦК в пределах своей компетенции исполняют обязательства, предусмотренные соглашением о присоединении.

2.5. Функциональные заказчики приложений (сервисов) ЕЦК согласуют с оператором Цифрового сервиса ЕЦК порядок (правила) работы соответствующего приложения (сервиса) ЕЦК, состав данных и информации, подлежащей обмену между участниками ИС ЕЦК в рамках приложения (сервиса) ЕЦК.

2.6. Оператор Цифрового сервиса ЕЦК осуществляет свою деятельность в соответствии с настоящим Положением, а также соглашением, заключаемым с уполномоченным органом по результатам конкурсного отбора оператора Цифрового ЕЦК.

2.7. Статус оператора Цифрового сервиса ЕЦК присваивается юридическому лицу по результатам конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом, на срок 10 лет.

2.8. Участие банка-эмитента ЕЦК в выпуске, выдаче и обслуживании ЕЦК осуществляется в соответствии с настоящим Положением и на основании заключенного с оператором Цифрового сервиса ЕЦК соглашения о присоединении в качестве банка-эмитента ЕЦК.

2.9. Кредитная организация, претендующая на участие в отношениях, связанных с выпуском, выдачей и обслуживанием ЕЦК в качестве банка-эмитента ЕЦК, направляет оператору Цифрового сервиса ЕЦК заявление по форме, установленной уполномоченным органом, с приложением документов, подтверждающих ее соответствие условиям участия кредитной организации (далее - документы).

2.10. Оператор Цифрового сервиса ЕЦК рассматривает заявление кредитной организации с документами и принимает решение о соответствии или о несоответствии кредитной организации условиям участия кредитной организации в течение 30 рабочих дней со дня его поступления.

2.11. Оператор Цифрового сервиса ЕЦК оставляет заявление кредитной организации без рассмотрения в следующих случаях:

- несоответствие заявления установленной форме;

- непредставление (представление не в полном объеме) документов.

2.12. В случае принятия решения о несоответствии кредитной организации условиям участия кредитной организации оператор Цифрового сервиса ЕЦК направляет данной кредитной организации уведомление о невозможности заключения соглашения о присоединении в качестве банка-эмитента ЕЦК с указанием причин невозможности его заключения в течение 5 рабочих дней со дня принятия им такого решения.

2.13. В случае принятия решения о соответствии кредитной организации условиям участия кредитной организации оператор Цифрового сервиса ЕЦК направляет данной кредитной организации подписанный оператором Цифрового сервиса ЕЦК проект соглашения о присоединении в качестве банка-эмитента ЕЦК в двух экземплярах не позднее 3 рабочих дней со дня принятия им такого решения.

2.14. Кредитная организация подписывает проект соглашения об участии в качестве банка-эмитента ЕЦК и возвращает один экземпляр подписанного соглашения оператору Цифрового сервиса ЕЦК не позднее 14 рабочих дней со дня получения проекта соглашения.

2.15. Партнеры приложений (сервисов) ЕЦК представляют держателям ЕЦК доступ к программам лояльности в соответствии с соглашением о присоединении и Техническими требованиями для присоединения к ИС ЕЦК.

2.16. Обработка данных заявителей и держателей в ИС ЕЦК, включая обмен такими данными между участниками отношений, связанных с выпуском, выдачей и обслуживанием ЕЦК, осуществляется с соблюдением требований, установленных законодательством Российской Федерации о персональных данных (в случае обработки персональных данных) и о защите информации, а также с использованием сертифицированных средств защиты информации и баз данных (центров обработки данных), находящихся на территории Российской Федерации.

3. Выпуск, выдача и обслуживание ЕЦК

3.1. Выпуск ЕЦК осуществляется банком-эмитентом ЕЦК на основании заявления заявителя о выпуске ЕЦК по форме, установленной банком-эмитентом (далее - заявление), при предъявлении документа, удостоверяющего личность, представления сведений о страховом номере индивидуального лицевого счета (далее - СНИЛС), а также письменного согласия законного представителя несовершеннолетнего лица в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, если иной порядок не предусмотрен банком-эмитентом в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (для заявителей в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет).

3.2. Заявление о выпуске ЕЦК может подаваться заявителем в банк-эмитент, оператору Цифрового сервиса ЕЦК или в пункт обслуживания.

3.3. Выдача ЕЦК может осуществляться:

- оператором Цифрового сервиса ЕЦК;

- банком-эмитентом ЕЦК;

- пунктом обслуживания.

3.4. Основаниями для отказа в выдаче ЕЦК являются:

- обращение лица, не являющегося заявителем в соответствии с настоящим Положением;

- наличие у заявителя действующей ЕЦК, ранее выданной в соответствии с настоящим Положением, за исключением случаев перевыпуска ЕЦК по основаниям, указанным в пункте 3.7 настоящего Положения;

- непредставление документов, указанных в пункте 3.1 настоящего Положения.

3.5. Срок выпуска и выдачи ЕЦК не должен превышать 15 рабочих дней с даты поступления заявления в банк-эмитент, оператору Цифрового сервиса ЕЦК или в пункт обслуживания.

3.6. Срок действия ЕЦК равен сроку действия банковской карты платежной системы "МИР".

3.7. Первоначальный выпуск и выдача ЕЦК, перевыпуск ЕЦК в случае истечения ее срока действия, а также в связи с необходимостью подключения и (или) обновления приложений (сервисов) ЕЦК, подключение и (или) обновление которых без замены ЕЦК невозможно, осуществляются на безвозмездной основе. Размер взимаемой платы за перевыпуск ЕЦК в случае повреждения или утраты ЕЦК до истечения срока ее действия определяется условиями договора между держателем ЕЦК и банком-эмитентом ЕЦК.

3.8. Действие ЕЦК прекращается в связи с окончанием срока действия ЕЦК, а также по заявлению держателя ЕЦК в случаях:

- утраты ЕЦК;

- физического износа или повреждения ЕЦК;

- изменения учетных данных держателя ЕЦК.

3.9. Перевыпуск и выдача ЕЦК держателю ЕЦК осуществляются в сроки, установленные пунктом 3.5 настоящего Положения, на основании заявления держателя ЕЦК.

3.10. Банк-эмитент ЕЦК, принявший заявление, открывает заявителю банковский счет, предусматривающий осуществление операций с использованием ЕЦК, и передает информацию о выданной ЕЦК и открытом банковском счете, предусматривающем осуществление операций с использованием ЕЦК, оператору Цифрового сервиса ЕЦК.

3.11. Выпуск, выдача и обслуживание ЕЦК осуществляются банком-эмитентом с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о банках и банковской деятельности.

3.12. При утере, хищении ЕЦК держатель ЕЦК незамедлительно уведомляет оператора Цифрового сервиса ЕЦК или банк-эмитент о необходимости блокировки ЕЦК по телефону с использованием кодового слова, указываемого в заявлении. Оператор Цифрового сервиса ЕЦК или банк-эмитент временно блокирует ЕЦК и разъясняет держателю ЕЦК возможные дальнейшие действия.

3.13. В составе ИС ЕЦК предусмотрена возможность функционирования следующих приложений (сервисов) ЕЦК:

1) социальное приложение (сервис) позволяет держателям ЕЦК получать меры социальной поддержки, предусмотренные законодательством Рязанской области, в виде компенсаций и выплат с использованием расчетного приложения ЕЦК; оказывать и получать адресную социальную поддержку отдельным категориям граждан в соответствии с законодательством Рязанской области, в том числе с использованием электронного сертификата; является идентификатором держателя ЕЦК как получателя мер социальной поддержки (ЕЦК не является документом, удостоверяющим личность);

2) транспортное приложение (сервис) обеспечивает возможность получения меры социальной поддержки в виде льготного проезда городским наземным электрическим транспортом общего пользования, автомобильным транспортом общего пользования городского и пригородного сообщения, а также автомобильным транспортом общего пользования междугородного сообщения по маршрутам, соединяющим административный центр муниципального района Рязанской области с населенными пунктами данного муниципального района, гражданами, имеющими право на данную меру в соответствии с законодательством Рязанской области, или возможность оплаты проезда за полную стоимость в городском наземном электрическом транспорте общего пользования и автомобильном транспорте общего пользования городского и пригородного сообщения Рязанской области, оборудованном соответствующими терминалами, по муниципальным, межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок;

3) медицинское приложение (сервис) используется в целях получения льготных лекарственных препаратов в аптечных организациях отдельными категориями граждан в соответствии с законодательством Рязанской области;

4) информационное приложение (сервис) обеспечивает доступ держателям ЕЦК к информации о других приложениях (сервисах) ИС ЕЦК;

5) расчетное приложение (сервис) обеспечивает доступ держателю ЕЦК к банковскому счету, открытому им в банке-эмитенте ЕЦК, позволяет получать бонусы и скидки по программам лояльности у партнеров приложений (сервисов) ЕЦК.

3.14. Ввод в действие нового приложения (сервиса) ЕЦК осуществляется на основании соглашения о присоединении, заключенного между оператором Цифрового сервиса ЕЦК и функциональным заказчиком приложения (сервиса) ЕЦК.