Распоряжение Администрации города Челябинска от 13 октября 2022 г. N 11931 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие сферы наружной рекламы в городе Челябинске" на 2023 - 2025 годы" (с изменениями и дополнениями) (документ не действует)

Распоряжение Администрации города Челябинска от 13 октября 2022 г. N 11931
"Об утверждении муниципальной программы "Развитие сферы наружной рекламы в городе Челябинске" на 2023 - 2025 годы"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Администрации города Челябинска от 25.09.2013 N 225-п "Об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и контроля муниципальных программ в городе Челябинске и об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и контроля ведомственных программ в городе Челябинске":

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Развитие сферы наружной рекламы в городе Челябинске" на 2023 - 2025 годы (далее - Программа).

2. Управлению наружной рекламы и информации Администрации города Челябинска (Ярулина Д.Ф.) обеспечить исполнение утвержденной Программы в пределах выделяемых бюджетных ассигнований.

3. Управлению информационной политики Администрации города Челябинска (Сафонов В.А.) разместить настоящее распоряжение на официальном сайте Администрации города Челябинска в сети Интернет.

4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Главы города по социальному развитию Авдеева А.С.

5. Настоящее распоряжение вступает в силу 1 января 2023 года.

Глава города Челябинска

Н.П. Котова

Утверждена
распоряжением Администрации
города Челябинска
от 13 октября 2022 г. N 11931

Паспорт муниципальной программы

Наименование субъекта бюджетного планирования
(главного распорядителя средств бюджета города Челябинска)

Заместитель Главы города по социальному развитию (Управление наружной рекламы и информации Администрации города Челябинска).

Наименование, дата утверждения и номер правового акта

Распоряжение Администрации города Челябинска "Об утверждении муниципальной программы "Развитие сферы наружной рекламы в городе Челябинске" на 2023 - 2025 годы "от 13.10.2022 N 11931.

Наименование муниципальной программы

"Развитие сферы наружной рекламы в городе Челябинске" (далее - Программа).

Цели и задачи Программы

Целью Программы является совершенствование рекламно-информационной городской среды, упорядочение размещения рекламных конструкций на территории города Челябинска, обеспечение праздничного и тематического оформления города Челябинска в периоды проведения государственных и городских праздников, официальных, спортивных, социально значимых (в том числе профилактических городских) и других культурно-массовых мероприятий, а также в периоды празднования памятных дат и проведения международных и государственных официальных мероприятий.

Задачи Программы:

1) организация нормативно-правового регулирования сферы наружной рекламы в городе Челябинске;

2) увеличение доходов, поступающих в бюджет города Челябинска, от размещения рекламных конструкций на территории города Челябинска;

3) усиление контроля за соблюдением порядка установки и эксплуатации рекламных конструкций в городе Челябинске;

4) развитие комплексного праздничного и тематического оформления территории города Челябинска с использованием рекламных конструкций различных типов, фасадов зданий, автомобильных мостов, современных элементов и транспортных средств;

5) организация информационной поддержки мероприятий, проводимых на территории города Челябинска.

Целевые индикаторы и показатели

			Таблица 1
N п/п	Наименование целевого индикатора	Единицы измерения	Значение показателя
			2023 год	2024 год	2025 год
1	2	3	4	5	6
1.	Количество организационных мероприятий, действий исполнительно-распорядительного характера (количество проектов нормативных правовых актов, иных проводимых организационных мероприятий)	единиц	5	5	5
2.	Количество выданных разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций	единиц	170	180	200
3.	Количество заключенных договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности города Челябинска	единиц	70	80	85
4.	Количество проведенных торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности города Челябинска	лотов	70	80	85
5.	Доля высокотехнологичных рекламных конструкций от общего количества рекламных конструкций	процентов	4	4	4
6.	Объем поступления не налоговых доходов в бюджет города Челябинска от размещения рекламных конструкций	тыс. рублей	92000,00	92500,00	93000,00
7.	Количество выездных проверок по обращениям граждан	единиц	80	80	80
8.	Количество выданных предписаний об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в сфере наружной рекламы	единиц	500	490	480
9.	Объем демонтированных рекламных конструкций, установленных без разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, с привлечением сторонней организации	кв. м	4000	3950	3900
10.	Доля демонтированных рекламных конструкций с привлечением сторонней организации от общего количества демонтированных рекламных конструкций	процентов	70	70	70
11.	Количество освещаемых государственных праздников	единиц	2	2	2
12.	Количество освещаемых городских праздников	единиц	1	1	1
13.	Количество освещаемых тематических, социально значимых (в том числе профилактических городских) мероприятий	единиц	2	2	2
14.	Количество размещенных праздничных и тематических материалов на рекламных конструкциях города Челябинска (в том числе на транспортных средствах, автомобильных мостах и фасадах зданий)	штук	834	834	834
15.	Доля размещенных материалов на динамических рекламных конструкциях города Челябинска, от общего количества размещенных материалов	процентов	5	5	5

Характеристика программных мероприятий

Система программных мероприятий включает:

1) выполнение Управлением наружной рекламы и информации Администрации города Челябинска (далее - Управление) функций и полномочий в сфере наружной рекламы;

2) проведение торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности города Челябинска;

3) проведение работ по демонтажу рекламных конструкций установленных без разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;

4) обеспечение технического обслуживания интерактивной схемы размещения рекламных конструкций на территории города Челябинска;

5) организация работы по обеспечению комплексного праздничного и тематического оформления города Челябинска в периоды проведения государственных и городских праздников, официальных, спортивных, социально значимых (в том числе профилактических городских) и других культурно-массовых мероприятий, а также в периоды празднования памятных дат и проведения международных и государственных официальных мероприятий.

Сроки реализации Программы

2023 - 2025 годы.

Объемы и источники финансирования

Общий объем финансирования Программы составляет 60929,52 тыс. рублей, в том числе:

1) из средств бюджета города Челябинска - 60929,52 тыс. рублей, в том числе по годам:

- 2023 год - 20294,29 тыс. рублей;

- 2024 год - 20309,04 тыс. рублей;

- 2025 год - 20326,20 тыс. рублей.

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета города Челябинска в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период.

Ожидаемые конечные результаты
реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

Реализация мероприятий Программы позволит:

1) актуализировать нормативно правовое регулирование сферы наружной рекламы в соответствии с требованиями Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе";

2) повысить качество предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории города Челябинска, аннулирование такого разрешения";

3) систематизировать рекламные конструкции и места их расположения согласно утвержденной схеме размещения рекламных конструкций на территории города Челябинска;

4) осуществлять комплекс мероприятий по сокращению количества установленных без разрешений рекламных конструкций на территории города Челябинска;

5) обеспечить стабильное поступление доходов в бюджет города Челябинска от размещения рекламных конструкций;

6) организовать работы по обеспечению комплексного праздничного и тематического оформления города Челябинска в периоды проведения государственных и городских праздников, официальных, спортивных, социально значимых (в том числе профилактических городских) и других культурно-массовых мероприятий, а также в периоды празднования памятных дат и проведения международных и государственных официальных мероприятий;

7) обеспечить информационную поддержку мероприятий, проводимых на территории города Челябинска, для привлечения внимания жителей и гостей города Челябинска.

Основные мероприятия, направленные на решение поставленных задач, позволят обеспечить результативность и целевое использование бюджетных средств в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств.

Достижение запланированных результатов характеризуется целевыми индикаторами и показателями таблицы 1 паспорта Программы.

I. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы

1. В настоящее время город Челябинск является не только административным центром Челябинской области, но и одним из ведущих промышленных, научных, культурных и деловых центров Российской Федерации. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области численность постоянного населения города Челябинска на 1 января 2022 года составила 1179,3 тыс. человек, по этому показателю город занимает одно из ведущих мест в Уральском федеральном округе. Также ежегодно увеличивается число официальных мероприятий, проводимых на территории города.

Это обусловило развитие системы городской инфраструктуры, в том числе развитие сферы наружной рекламы, обеспечивающей информационное обслуживание населения, органов государственной власти и органов местного самоуправления, предприятий, организаций и учреждений различных форм собственности.

Одним из элементов развития города Челябинска является улучшение его внешнего облика, в том числе посредством реализации праздничного и тематического оформления в периоды проведения государственных и городских праздников, международных, официальных, спортивных, социально значимых (в том числе профилактических городских) и других культурно-массовых мероприятий, а также в периоды празднования памятных дат.

Согласно Положению об Управлении наружной рекламы и информации Администрации города Челябинска, утвержденному решением Челябинской городской Думы от 29.09.2009 N 6/30, Правилам благоустройства территории города Челябинска, утвержденным решением Челябинской городской Думы от 22.12.2015 N 16/32, Управление является отраслевым (функциональным) органом Администрации города Челябинска, на который возложены полномочия по формированию и осуществлению единой политики в городе Челябинске в области наружной рекламы и информации на основе законодательства Российской Федерации. Управление, как муниципальный заказчик, уполномочено осуществлять закупочную деятельность от имени города Челябинска на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг по изготовлению, размещению, монтажу и демонтажу материалов социальной рекламы, в том числе на транспортных средствах и с их использованием, праздничному и тематическому оформлению города, монтажу объектов городской информации.

В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" организация и размещение социальной рекламы, а также освещение общественно-культурных событий являются одними из приоритетных направлений деятельности органов местного самоуправления.

Кроме того, опыт внедрения муниципальных программ в сфере развития наружной рекламы в городе Челябинске за период с 2011 года показал эффективность расходования бюджетных средств, а также прозрачность деятельности Управления.

Комплекс мероприятий Программы включает:

1) проведение обследований территории города Челябинска на предмет незаконной установки рекламных конструкций;

2) проведение необходимых согласований с уполномоченными органами о возможности установки и эксплуатации рекламных конструкций на территории города Челябинска;

3) оформление правоустанавливающих документов на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города Челябинска;

4) организацию выездных проверок на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации и выдачу предписаний об устранении нарушений;

5) осуществление демонтажа рекламных конструкций, установленных без разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;

6) проведение торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности города Челябинска;

7) обеспечение технического обслуживания интерактивной схемы размещения рекламных конструкций на территории города Челябинска;

8) перечень мероприятий по определению мест размещения праздничных и тематических материалов, организации конкурентных закупок для обеспечения праздничного и тематического оформления города Челябинска (изготовление, размещение, монтаж, демонтаж) в периоды проведения государственных и городских праздников, международных, официальных, спортивных, социально значимых (в том числе профилактических городских) и других культурно-массовых мероприятий, а также в периоды празднования памятных дат.

Освещение отраслевыми (функциональными) органами Администрации города Челябинска социально значимых вопросов (культуры, здоровья, спорта) посредством рекламно-информационных кампаний способствует укреплению доверия горожан к информационной политике органов местного самоуправления, повышению их авторитета и поддержанию позитивного имиджа столицы Южного Урала.

II. Основные цели и задачи Программы

2. Цели Программы:

1) совершенствование рекламно-информационной городской среды;

2) упорядочение и контроль за размещением рекламных конструкций на территории города Челябинска;

3) обеспечение праздничного и тематического оформления города Челябинска в периоды проведения государственных и городских праздников, официальных, спортивных, социально значимых (в том числе профилактических городских) и других культурно-массовых мероприятий, а также в периоды празднования памятных дат и проведения международных и государственных официальных мероприятий.

3. Задачи Программы:

1) организация нормативно-правового регулирования сферы наружной рекламы в городе Челябинске;

2) увеличение доходов, поступающих в бюджет города Челябинска, от размещения рекламных конструкций на территории города Челябинска;

3) усиление контроля за соблюдением порядка установки и эксплуатации рекламных конструкций в городе Челябинске;

4) развитие комплексного праздничного и тематического оформления территории города Челябинска с использованием рекламных конструкций различных типов, фасадов зданий, автомобильных мостов, современных элементов и транспортных средств;

5) организация информационной поддержки мероприятий, проводимых на территории города Челябинска.

III. Ожидаемые результаты реализации Программы с указанием целевых индикаторов и показателей

4. Ожидаемыми результатами реализации Программы являются:

1) повышение качества предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории города Челябинска, аннулирование такого разрешения";

2) стабильное поступление денежных средств в бюджет города Челябинска от размещения рекламных конструкций на территории города Челябинска;

3) сокращение случаев установки рекламных конструкций без разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;

4) обеспечение праздничного и тематического оформления гостевых маршрутов города Челябинска в периоды проведения государственных и городских праздников, официальных, спортивных, социально значимых (в том числе профилактических городских) и других культурно-массовых мероприятий, а также в периоды празднования памятных дат и проведения международных и государственных официальных мероприятий;

5) создание информационной поддержки мероприятий, проводимых на территории города Челябинска, для привлечения внимания жителей и гостей города Челябинска.

5. Достижение запланированных результатов характеризуется целевыми индикаторами и показателями таблицы 1 паспорта Программы.

IV. План мероприятий Программы

6. План мероприятий Программы с указанием объемов, источников финансирования, сроков реализации каждого программного мероприятия приведен в приложении к настоящей Программе.

V. Сроки реализации Программы

7. Реализация мероприятий Программы предусмотрена в течение 2023 - 2025 годов в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период.

VI. Описание социальных и экономических последствий реализации Программы, общая потребность в необходимых финансовых ресурсах

8. Мероприятия Программы направлены на развитие в 2023 - 2025 годах рекламно-информационного пространства города Челябинска путем стабилизации рекламного процесса, формирование концептуальных основ размещения рекламных конструкций с учетом сложившихся традиций, интересов города и его жителей, в целях решения социальных задач. Освещение государственных и городских праздников, официальных, спортивных, социально значимых (в том числе профилактических городских) и других культурно-массовых мероприятий, а также памятных дат и международных мероприятий, участие в них жителей и гостей города Челябинска являются одним из инструментов снижения социальной напряженности, вызванной негативной экономической ситуацией.

Размещение материалов социальной рекламы, праздничных и тематических материалов, в том числе с использованием рекламных конструкций различных типов, фасадов зданий, автомобильных мостов, современных элементов и транспортных средств, позволяет повысить уровень информированности населения о проводимых мероприятиях, увеличить прозрачность деятельности органов местного самоуправления, создать праздничную атмосферу и позитивное настроение у жителей и гостей города Челябинска.

Социальным последствием реализации Программы является улучшение эстетических характеристик городской среды.

Ожидаемым экономическим результатом реализации программных мероприятий, прежде всего, является эффективное использование недвижимого имущества, находящегося в собственности города Челябинска, с внедрением современных технологий и материалов при изготовлении рекламных конструкций и совершенствованием системы размещения рекламных конструкций.

9. Общий объем финансирования Программы составляет 60929,52 тыс. рублей, в том числе:

1) из средств бюджета города Челябинска - 60929,52 тыс. рублей, в том числе по годам:

- 2023 год - 20294,29 тыс. рублей;

- 2024 год - 20309,04 тыс. рублей;

- 2025 год - 20326,20 тыс. рублей.

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета города Челябинска в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период.

VII. Описание системы оценки вклада Программы в достижение соответствующей стратегической цели

10. Настоящая Программа направлена на достижение стратегической цели социально-экономического развития города Челябинска - создание благоприятных условий для проживания граждан на территории города Челябинска.

Реализация программных мероприятий обеспечит осуществление органами местного самоуправления города Челябинска муниципальных функций и полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, Челябинской области, муниципальными правовыми актами города Челябинска, а также стабильное пополнение неналоговых статей бюджета города Челябинска от размещения рекламных конструкций и повышение уровня прозрачности и открытости деятельности органов местного самоуправления города Челябинска в сфере наружной рекламы.

11. В качестве одного из инструментов повышения эффективности бюджетных расходов, как составной части эффективности деятельности органов местного самоуправления, является принятие муниципальных программ. Мероприятия Программы позволят обеспечить результативность и целевое использование бюджетных средств в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств.

Регулярно проводимая оценка эффективности реализации Программы даст возможность осуществлять контроль за целевым использованием бюджетных средств, степенью достижения поставленной цели, степенью позитивного воздействия на социально-экономическое развитие города Челябинска.

VIII. Описание системы управления реализацией Программы

12. Программа реализуется Управлением как главным распорядителем средств бюджета города Челябинска, которое:

1) несет ответственность за целевое и эффективное использование выделяемых бюджетных средств, обеспечивает эффективность реализации мероприятий Программы;

2) уточняет целевые индикаторы и показатели Программы и затраты по программным мероприятиям в соответствии с утвержденным бюджетом города Челябинска и утвержденной сводной бюджетной росписью для обеспечения оперативного управления и анализа хода реализации Программы;

3) проводит мониторинг Программы;

4) подготавливает информацию о реализации Программы и направляет ее в Комитет финансов города Челябинска в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом (первое полугодие, 9 месяцев);

5) предоставляет одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета города Челябинска информацию о реализации Программы по установленной форме и доклад о ходе работ по Программе и эффективности использования бюджетных средств.

В случае досрочного выполнения или прекращения реализации Программы по итогам текущего финансового года внесение изменений осуществляется в рамках формирования проекта бюджета города Челябинска на очередной финансовый год и плановый период.

Начальник Управления наружной рекламы и информации Администрации города Челябинска

Д.Ф. Ярулина

Приложение
к муниципальной программе
"Развитие сферы наружной рекламы
в городе Челябинске"

План
мероприятий муниципальной программы "Развитие сферы наружной рекламы в городе Челябинске"

N п/п	Наименование мероприятия	Срок проведения мероприятия	Планируемые объемы финансирования					Код главного распорядителя бюджетных средств	Код раздела, подраздела, целевой статьи и вида расходов	Код классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджета	Примечание
			(тыс. рублей)
			Всего	Федеральный бюджет	Областной бюджет	Бюджет города	Внебюджетные средства
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1.	Выполнение Управлением наружной рекламы и информации Администрации города Челябинска функций и полномочий в сфере наружной рекламы, в том числе:	2023 год	12556,18			12556,18		465	0113 94001 М2040 121, 122, 129, 242, 244,247, 831, 851	211, 212, 213, 221, 223, 225, 226, 266, 291, 296, 297, 310, 346
		2024 год	12570,92			12570,92
		2025 год	12588,09			12588,09
1.1.	Предоставление муниципальной услуги по выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции	2023 - 2025 годы
1.2.	Проведение обследований территории города Челябинска в целях выявления случаев самовольной установки рекламных конструкций	2023 - 2025 годы
1.3.	Подготовка и направление предписаний об устранении нарушений	2023 - 2025 годы
1.4.	Администрирование доходов, поступающих в бюджет города Челябинска, от размещения рекламных конструкций	2023 - 2025 годы
2.	Проведение торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности города Челябинска	2023 год						465	0113 94002 М9999 244	226
		2024 год
		2025 год
3.	Проведение работ по демонтажу рекламных конструкций	2023 год	1000,00			1000,00		465	0113 94003 М9999 244	226
		2024 год	1000,00			1000,00
		2025 год	1000,00			1000,00
4.	Модернизация и техническое обслуживание интерактивной схемы размещения рекламных конструкций на территории города Челябинска, размещенной на официальном сайте Администрации города Челябинска в сети Интернет www.cheladmin.ru	2023 год	13,14			13,14		465	0113 94004 М9999 242, 244	226
		2024 год	13,14			13,14
		2025 год	13,14			13,14
5.	Повышение уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих	2023 год	13,13			13,13		465	0705 94005 М2040 244	226
		2024 год	13,13			13,13
		2025 год	13,13			13,13
6.	Организация работ по праздничному и тематическому оформлению города Челябинска к социально значимым (в том числе профилактическим городским) и другим культурно-массовым мероприятиям в соответствии с адресной программой.	2023 год	6711,84			6711,84		465	0412 94006 М9999 244	226
		2024 год	6711,84			6711,84
		2025 год	6711,84			6711,84
	Всего по Программе,		60929,52			60929,52
	в том числе по годам	2023 год	20294,29			20294,29
		2024 год	20309,03			20309,03
		2025 год	20326,20			20326,20

Начальник Управления наружной рекламы и информации Администрации города Челябинска

Д.Ф. Ярулина