Решение Тульской городской Думы от 26 октября 2022 г. N 41/889 "О внесении изменений в Положение "О бюджетном процессе в муниципальном образовании город Тула", утвержденное решением Тульской городской Думы от 26 июня 2008 г. N 47/1095"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования город Тула, Тульская городская Дума решила:

1. Внести в Положение "О бюджетном процессе в муниципальном образовании город Тула", утвержденное решением Тульской городской Думы от 26 июня 2008 г. N 47/1095, следующие изменения:

1) подпункт 1.4. изложить в следующей редакции:

"1.4. Бюджетные полномочия администрации города Тулы:

установление порядка разработки прогноза социально-экономического развития муниципального образования город Тула;

установление порядка и сроков составления проекта бюджета муниципального образования город Тула;

предварительное рассмотрение проекта бюджета муниципального образования город Тула, отчета о его исполнении и проектов решений, регулирующих бюджетные правоотношения в муниципальном образовании город Тула;

обеспечение управления муниципальным долгом муниципального образования город Тула;

осуществление муниципальных внутренних и внешних заимствований от имени муниципального образования, размещение муниципальных ценных бумаг;

утверждение Генеральных условий эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг муниципального образования город Тула, условий эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг муниципального образования город Тула;

выступает эмитентом муниципальных ценных бумаг, который выпускает от имени муниципального образования город Тула ценные бумаги и несет обязательства перед владельцами ценных бумаг по осуществлению прав, закрепленных указанными ценными бумагами;

утверждает отчет об итогах эмиссии муниципальных ценных бумаг муниципального образования город Тула;

установление порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации города;

принимает решения об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации города;

установление порядка ведения реестра расходных обязательств муниципального образования город Тула;

установление порядка формирования муниципальных заданий;

установление порядка формирования и ведения реестра источников доходов бюджета муниципального образования город Тула;

установление порядка разработки и утверждения, периода действия, а также требований к составу и содержанию бюджетного прогноза муниципального образования город Тула на долгосрочный период;

установление правил (оснований, условий и порядка) реструктуризации денежных обязательств (задолженности по денежным обязательствам) перед муниципальным образованием город Тула;

утверждение перечня главных администраторов доходов бюджета муниципального образования город Тула в соответствии с общими требованиями, установленными Правительством Российской Федерации;

утверждение перечня главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования город Тула в соответствии с общими требованиями, установленными Правительством Российской Федерации;

разработка основных направлений долговой политики муниципального образования город Тула на очередной финансовый год и плановый период;

определение основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования город Тула;

осуществление иных полномочий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Тульской области и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Общее руководство организацией работы по составлению проекта бюджета муниципального образования город Тула и разработке прогноза социально-экономического развития муниципального образования город Тула, внесение на рассмотрение Тульской городской Думы проектов решений о бюджете муниципального образования город Тула, об исполнении бюджета муниципального образования город Тула, назначение представителей от администрации города Тулы в согласительную комиссию для рассмотрения разногласий между Тульской городской Думой и администрацией города Тулы по проекту бюджета муниципального образования город Тула осуществляется главой администрации города Тулы (далее также - Глава администрации).".

2) подпункт 1.5.2 изложить в следующей редакции:

"1.5.2. Финансовый орган:

разрабатывает и вносит на рассмотрение главе администрации города Тулы проекты муниципальных правовых актов органов местного самоуправления в сфере бюджетных правоотношений;

непосредственно составляет проект бюджета муниципального образования город Тула (проект бюджета и среднесрочного финансового плана) и представляет его с необходимыми документами и материалами Главе администрации для внесения в Тульскую городскую Думу;

принимает участие в формировании основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования город Тула на очередной финансовый год и на плановый период в части полномочий финансового органа;

принимает участие, в пределах своей компетенции, в разработке прогноза социально-экономического развития муниципального образования город Тула на среднесрочный и долгосрочный периоды;

разрабатывает бюджетный прогноз (проект бюджетного прогноза, проект изменений бюджетного прогноза) муниципального образования город Тула на долгосрочный период;

разрабатывает прогноз основных параметров бюджета муниципального образования город Тула;

получает от территориальных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Тульской области, органов местного самоуправления и организаций материалы, необходимые для составления проекта бюджета муниципального образования город Тула, отчета о его исполнении;

проектирует предельные объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств муниципального образования город Тула;

утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения;

организует исполнение бюджета муниципального образования город Тула;

составляет, утверждает и ведет сводную бюджетную роспись бюджета муниципального образования город Тула и доводит ее показатели до главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования город Тула;

составляет и ведет кассовый план;

утверждает и доводит до главных распорядителей средств бюджета муниципального образования город Тула лимиты бюджетных обязательств;

ведет учет выданных муниципальных гарантий, увеличения муниципального долга по ним, сокращения муниципального долга вследствие исполнения принципалами либо третьими лицами в полном объеме или в какой-либо части обязательств принципалов, обеспеченных гарантиями, прекращения по иным основаниям в полном объеме или в какой-либо части обязательств принципалов, обеспеченных гарантиями, осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям, а также в иных случаях, установленных муниципальными гарантиями;

ведет долговую книгу муниципального образования город Тула;

ведет реестр источников доходов бюджета муниципального образования город Тула;

согласовывает решения о предоставлении отсрочек или рассрочек по уплате местных налогов в бюджет муниципального образования город Тула;

согласовывает проекты правовых актов администрации города Тулы об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации города Тулы;

осуществляет открытие и ведение лицевых счетов участникам бюджетного процесса, бюджетным и автономным учреждениям, получателям средств из бюджета муниципального образования город Тула, участникам казначейского сопровождения;

обеспечивает формирование и представление в Федеральное казначейство информации и документов для включения в реестр участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса в соответствии с порядком формирования и ведения реестра участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса;

организует исполнение судебных актов, решений налоговых органов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета муниципального образования, средства бюджетных (автономных) учреждений, средства участников казначейского сопровождения;

составляет бюджетную отчетность муниципального образования на основании бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и представляет ее в министерство финансов Тульской области;

осуществляет операции по управлению остатками средств на едином счете бюджета муниципального образования город Тула;

составляет отчет об исполнении бюджета муниципального образования город Тула, представляет его для утверждения Главе администрации города Тулы и направляет в Тульскую городскую Думу и контрольно-счетную палату муниципального образования город Тула;

ведет реестр расходных обязательств муниципального образования город Тула и представляет его в министерство финансов Тульской области;

осуществляет внутренний муниципальный финансовый контроль за:

1) соблюдением положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе устанавливающих требования к бухгалтерскому учету и составлению и представлению бухгалтерской (финансовой) отчетности муниципальных учреждений;

2) соблюдением положений правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджета муниципального образования город Тула, формирование доходов и осуществление расходов бюджета муниципального образования город Тула при управлении и распоряжении муниципальным имуществом и (или) его использовании, а также за соблюдением условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета муниципального образования город Тула, муниципальных контрактов;

3) соблюдением условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета муниципального образования город Тула, а также в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения муниципальных контрактов;

4) достоверностью отчетов о результатах предоставления и (или) использования бюджетных средств (средств, предоставленных из бюджета муниципального образования город Тула), в том числе отчетов о реализации муниципальных программ, отчетов об исполнении муниципальных заданий, отчетов о достижении значений показателей результативности предоставления средств из бюджета муниципального образования город Тула;

осуществляет при постановке на учет бюджетных и денежных обязательств, санкционировании оплаты денежных обязательств контроль за:

1) непревышением бюджетных обязательств над соответствующими лимитами бюджетных обязательств или бюджетными ассигнованиями, доведенными до получателя бюджетных средств, а также соответствием информации о бюджетном обязательстве коду классификации расходов бюджетов;

2) соответствием информации о денежном обязательстве информации о поставленном на учет соответствующем бюджетном обязательстве;

3) соответствием информации, указанной в распоряжении для оплаты денежного обязательства, информации о денежном обязательстве;

4) наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства;

осуществляет контроль в сфере закупок, предусмотренный частью 5 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

проводит мониторинг качества финансового менеджмента, включающий мониторинг качества исполнения бюджетных полномочий, а также качества управления активами, осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд;

на основании и во исполнение бюджетного законодательства Российской Федерации принимает муниципальные правовые акты (приказы) в сфере бюджетных правоотношений, которыми устанавливаются и (или) утверждаются:

порядок и методика планирования бюджетных ассигнований;

порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования город Тула и бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств, включая внесение изменений в них;

порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;

порядок учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств бюджета муниципального образования город Тула;

порядок санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств бюджет муниципального образования город Тула и денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета муниципального образования город Тула;

порядок санкционировании расходов муниципальных бюджетных и автономных учреждений и муниципальных предприятий муниципального образования город Тула, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, полученные в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и пунктом 1 статьи 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

порядок открытия и ведения лицевых счетов финансовым органом;

порядок взыскания в бюджет муниципального образования город Тула неиспользованных остатков субсидий, предоставленных из бюджета муниципального образования город Тула муниципальным бюджетным и автономным учреждениям, муниципальным унитарным предприятиям;

правила (основания, условия и порядок) списания и восстановления в учете задолженности по денежным обязательствам перед муниципальным образованием город Тула за исключением случаев, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

порядок завершения операций по исполнению бюджета муниципального образования город Тула в текущем финансовом году;

порядок составления бюджетной отчетности муниципального образования город Тула;

порядок проведения мониторинга качества финансового менеджмента в муниципальном образовании город Тула,

иные муниципальные правовые акты (приказы), регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции и в соответствии с бюджетным законодательством;

осуществляет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, и принимаемыми нормативными правовыми актами Российской Федерации. Тульской области и муниципальными правовыми актами муниципального образования город Тула, регулирующими бюджетные правоотношения.";

3) абзац четырнадцатый подпункта 3.2.4 пункта 3.2 изложить в следующей редакции:

"В случае утверждения решением о бюджете муниципального образования город Тула распределения бюджетных ассигнований по муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности к проекту решения о бюджете представляются паспорта (проекты паспортов) муниципальных программ, проекты изменений в указанные паспорта.";

4) подпункт 5.2.4 изложить в следующей редакции:

"5.2.4. В сводную бюджетную роспись могут быть внесены изменения в соответствии с решениями руководителя финансового органа без внесения изменений в решение Тульской городской Думы о бюджете муниципального образования город Тула в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, решением Тульской городской Думы о бюджете муниципального образования город Тула, а также по следующим основаниям:

в случае осуществления выплат, сокращающих долговые обязательства в соответствии со статьей 96 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

в случае перераспределения бюджетных ассигнований между видами источников финансирования дефицита бюджет муниципального образования город Тула в ходе исполнения бюджета муниципального образования город Тула в пределах общего объема бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета муниципального образования город Тула, предусмотренных на соответствующий финансовый год;

в случае перераспределения бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности между объектами в пределах объема бюджетных ассигнований на реализацию соответствующих муниципальных программ;

в случае перераспределения бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию муниципальной программы, между главными распорядителями средств бюджета муниципального образования город Тула, разделами, подразделами, целевыми статьями, группами и подгруппами видов расходов на основании внесенных в установленном порядке изменений в муниципальную программу, в том числе путем введения новых кодов классификации расходов бюджетов, - в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию соответствующей муниципальной программы;

в случае перераспределения бюджетных ассигнований в пределах, предусмотренных главным распорядителям средств бюджета муниципального образования город Тула на предоставление бюджетным и автономным учреждениям субсидий на финансовое обеспечение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и субсидий на иные цели;

в случае перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями средств бюджета муниципального образования город Тула, разделами, подразделами, целевыми статьями, видами расходов классификации расходов бюджетов на сумму средств, необходимых для выполнения условий предоставления бюджету муниципального образования город Тула межбюджетных трансфертов из вышестоящего бюджета, в том числе путем введения новых кодов классификации расходов бюджетов. - в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования город Тула;

в случае перераспределения бюджетных ассигнований (за исключением бюджетных ассигнований, предоставляемых на конкурсной основе) в связи с предоставлением грантов и стипендий в соответствии с правовыми актами администрации города Тулы;

в случае перераспределения бюджетных ассигнований на обслуживание муниципального долга в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на его обслуживание;

в случае перераспределения бюджетных ассигнований на оплату труда, компенсаций, содержание отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Тулы, муниципальных учреждений между главными распорядителями средств бюджета муниципального образования город Тула, разделами, подразделами, целевыми статьями, группами и подгруппами видов расходов классификации расходов при проведении реорганизации или организационных штатных мероприятий;

на мероприятия, связанные с ликвидацией и преобразованием органов местного самоуправления;

в случае перераспределения бюджетных ассигнований на оплату госпошлины, штрафов, услуг по судебной экспертизе, налогов, исполнительского сбора, на выплату пособия по временной нетрудоспособности уволенным сотрудникам за счет средств работодателя;

в случае перераспределения бюджетных ассигнований на исполнение решения налогового органа о взыскании налога, сбора, страхового взноса, пеней и штрафов, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета муниципального образования город Тула;

в случае перераспределения бюджетных ассигнований на обеспечение функционирования модели персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в пределах объема бюджетных ассигнований, предусмотренных главным распорядителям средств бюджета муниципального образования город Тула;

в случае перераспределения бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий, между главными распорядителями средств бюджета муниципального образования город Тула, разделами, подразделами, видами расходов с правом введения нового вида расходов, в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на данное полномочие.

Средства бюджета муниципального образования город Тула, указанные в абзаце пятом пункта 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации в части средств, иным образом зарезервированных в составе утвержденных бюджетных ассигнований, предусматриваются главным распорядителям средств бюджета муниципального образования город Тула в соответствии с решением Тульской городской Думы о бюджете муниципального образования город Тула.".

5) абзац седьмой пункта 8.2 изложить в следующей редакции:

"отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации города;";

6) дополнить разделом 12 следующего содержания:

"12. Действие решения Тульской городской Думы о
бюджете муниципального образования город Тула на
очередной финансовый год и плановый период во времени

12.1. Решение Тульской городской Думы о бюджете муниципального образования город Тула на очередной финансовый год и плановый период вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) решением Тульской городской Думы о бюджете муниципального образования город Тула на очередной финансовый год и плановый период.".

2. Опубликовать настоящее решение путем его размещения в официальном сетевом издании муниципального образования город Тула "Сборник правовых актов и иной официальной информации муниципального образования город Тула" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://www.npatula-city.ru.

3. Разместить настоящее решение на официальных сайтах муниципального образования город Тула и администрации города Тулы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава муниципального образования город Тула

О.А. Слюсарева