Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 25 апреля 2002 г. N КА-А40/2528-02-2 Поскольку оспариваемое положение о расчете абонентской платы за услуги по предоставлению энергии носит общий, властный нормативный характер, касается неопределенного круга лиц и обязательно для исполнения, суд прекратил производство по делу в связи с неподведомственностью

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 25 апреля 2002 г. N КА-А40/2528-02-2

ОАО "Иркутскэнерго" обратилось в суд с иском к Федеральной энергетической комиссии (далее - ФЭК) России о признании недействительным п. 1.6 "Положения о расчете размера абонентской платы РАО "ЕЭС России" за услуги по организации функционирования и развитию Единой энергетической системы России", утвержденного Постановлением ФЭК России от 12 февраля 1999 года N 5/1.

Решением от 6 декабря 2001 года, оставленным без изменения постановлением от 6 марта 2002 года. Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-28745/01-122-204 иск удовлетворен.

Судебные инстанции пришли к выводу, что оспариваемый п. 1.6 "Положения", противоречит ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" и нарушает права и интересы истца.

В кассационных жалобах ФЭК России и РАО "ЕЭС России" ставят вопрос об отмене судебных актов, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального законодательства.

Представитель ЗАО "ЦДР ФОРЭМ" в отзыве на кассационную жалобу просит состоявшиеся по делу судебные постановления отменить и производство по делу прекратить.

ОАО "Иркутскэнерго" в отзыве по жалобам полагает, что решение и постановление арбитражного суда по настоящему делу постановлены судами правильно. Суд разрешил подведомственный ему спор.

Кассационная инстанция Федерального арбитражного суда Московского округа, выслушав представителей сторон, их доводы и соображения, проверив материалы дела и правильность применения судом норм материального и процессуального права, находит, что решение от 06.12.2001 и постановление от 06.03.2002 по делу N А40-28745/01-122-204 подлежат отмене, а производство по делу прекращению по п. 1 ст. 85 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.

При этом суд кассационной инстанции исходил из следующего.

Как усматривается из обстоятельств дела, ОАО "Иркутскэнерго" обжаловало в арбитражный суд п. 1.6 "Положения о расчете размера абонентской платы РАО "ЕЭС России" за услуги по организации функционирования и развитию Единой энергетической системы России", утвержденного Постановлением Федеральной энергетической комиссии России от 12.02.1999 N 5/1.

Согласно ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации обжалованию подлежат как нормативные, так и ненормативные акты органа, или органа местного самоуправления, если они не соответствуют закону и нарушают права и интересы гражданина, или юридического лица.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также разъяснениями, содержащимися в совместном постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации от 18.06.1992 N 12/12 "О некоторых вопросах подведомственности дел судам и арбитражным судам" арбитражному суду подведомственны споры о признании недействительными полностью или частично ненормативных актов государственного органа или органа местного самоуправления или иного органа не соответствующих закону и нарушающих права и интересы организаций и граждан. Под ненормативными актами понимаются акты, которые устанавливают, изменяют или отменяют права и обязанности конкретных лиц.

Оспариваемое истцом "Положение" (отдельный его пункт) определяет порядок экономического обоснования и обсуждения размера абонентской платы за услуги по организации - функционирования и развитию Единой энергетической системы России. Положение носит общий, властный нормативный характер. Касается неопределенного круга лиц и обязательно для исполнения.

Поскольку споры о признании недействительным нормативного акта не подведомственны арбитражному суду, судебные акты по настоящему делу подлежат отмене, а производство по делу прекращению.

Руководствуясь ст.ст. 174-177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 6 декабря 2001 года и постановление того же суда от 6 марта 2002 года по делу N А40-28745/01-122-204 отменить.

Производство по делу прекратить.

Возвратить ОАО "Иркутскэнерго" госпошлину из федерального бюджета связанную с рассмотрением дела в размере 1 тысячи рублей (одной тысячи рублей), о чем выдать справку.