Приложение. Положение о региональной автоматизированной системе централизованного оповещения населения Оренбургской области

Приложение
к постановлению Правительства
Оренбургской области
от 25.10.2022 N 1108-ппп

Положение
о региональной автоматизированной системе централизованного оповещения населения Оренбургской области

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет назначение и задачи региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения (далее - РАСЦО) Оренбургской области, порядок ее задействования и поддержания в состоянии постоянной готовности.

2. РАСЦО Оренбургской области включается в систему управления гражданской обороной (далее - ГО) Оренбургской области и Оренбургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ОТП РСЧС), обеспечивает доведение до населения, органов управления и сил ГО Оренбургской области и ОТП РСЧС сигналов оповещения и (или) экстренной информации и состоит из комбинации взаимодействующих элементов, состоящих из специальных программно-технических средств оповещения, средств комплексной системы экстренного оповещения населения (далее - КСЭОН), специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, громкоговорящих средств на подвижных объектах, мобильных и носимых средств оповещения, а также обеспечивающих ее функционирование каналов, линий связи и сетей передачи данных единой сети электросвязи Российской Федерации.

3. Департамент пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области обеспечивает создание, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию РАСЦО Оренбургской области.

4. Границами зон действия РАСЦО Оренбургской области являются административные границы Оренбургской области.

5. РАСЦО Оренбургской области должна технически и программно сопрягаться с системами оповещения других уровней.

Сопряжение РАСЦО Оренбургской области с муниципальными автоматизированными системами централизованного оповещения населения и КСЭОН обеспечивается департаментом пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области.

Сопряжение локальных систем оповещения с РАСЦО Оренбургской области и муниципальными автоматизированными системами централизованного оповещения населения в соответствии с Положением о системах оповещения населения, утвержденным приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2020 N 578/365 (далее - положение о системах оповещения), осуществляется организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект I и II классов опасности, особо радиационно опасное и ядерно опасное производство и объект, последствия аварий на котором могут причинять вред жизни и здоровью населения, проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в зоне воздействия поражающих факторов за пределами ее территории, гидротехническое сооружение чрезвычайно высокой опасности и гидротехническое сооружение высокой опасности.

II. Назначение и основные задачи РАСЦО Оренбургской области

6. РАСЦО Оренбургской области предназначена для обеспечения доведения сигналов оповещения и экстренной информации до населения, органов управления и сил ГО Оренбургской области и ОТП РСЧС.

7. Основной задачей РАСЦО Оренбургской области является обеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации до:

руководящего состава ГО Оренбургской области и ОТП РСЧС;

Главного управления МЧС России по Оренбургской области;

структурных подразделений органов местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны;

единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований Оренбургской области;

сил ГО Оренбургской области и ОТП РСЧС;

дежурных (дежурно-диспетчерских) служб организаций, эксплуатирующих на территории Оренбургской области опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, последствия аварий на которых могут причинять вред жизни и здоровью населения, проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в зонах воздействия поражающих факторов за пределами их территорий, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности;

населения, находящегося на территории Оренбургской области.

8. Доведение сигналов оповещения и экстренной информации осуществляется следующими способами:

с использованием аппаратуры автоматизированной системы оповещения - до руководящего состава ГО Оренбургской области и ОТП РСЧС, руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области;

путем централизованного включения электросирен на территории Оренбургской области или выборочно в отдельных городах и районах Оренбургской области (сигнал оповещения "Внимание всем!") - до органов управления, сил ГО Оренбургской области и ОТП РСЧС, населения Оренбургской области;

путем циркулярного и выборочного доведения речевой информации и сигналов оповещения - до органов управления ГО Оренбургской области и ОТП РСЧС, единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований Оренбургской области;

путем автоматического перехвата повседневным пунктом управления Оренбургской области теле- и радиосигналов каналов, осуществляющих трансляцию на территории Оренбургской области, для экстренного доведения речевой и видеоинформации до населения Оренбургской области.

III. Порядок задействования РАСЦО Оренбургской области

9. Задействование по предназначению РАСЦО Оренбургской области планируется и осуществляется в соответствии с настоящим Положением, планом ГО и защиты населения Оренбургской области, планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области.

10. В соответствии с положением о системах оповещения оперативно-дежурная смена Центра управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Оренбургской области, получив в системе управления ГО и РСЧС сигналы оповещения и (или) экстренную информацию, подтверждает получение и немедленно доводит их до Губернатора Оренбургской области и оперативного дежурного пункта управления государственного казенного учреждения "Центр по обеспечению мероприятий гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций".

Оперативный дежурный пункта управления государственного казенного учреждения "Центр по обеспечению мероприятий гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций" доводит сигналы оповещения и (или) экстренную информацию до органов управления и сил ГО и ОТП РСЧС регионального уровня и руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области, организаций (собственников объектов, производства, гидротехнического сооружения), на территории которых могут возникнуть или возникли чрезвычайные ситуации, и населения.

11. Решение на задействование РАСЦО Оренбургской области принимается Губернатором Оренбургской области.

КСЭОН задействуется в автоматическом режиме от систем мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов или в автоматизированном режиме по решению Губернатора Оренбургской области, руководителя органа местного самоуправления муниципального образования Оренбургской области, организации (собственника объекта, производства, гидротехнического сооружения), в ведении которого находится соответствующая КСЭОН.

12. Передача сигналов оповещения и экстренной информации органами управления ГО и ОТП РСЧС осуществляется в автоматизированном режиме функционирования РАСЦО Оренбургской области оперативным дежурным пункта управления государственного казенного учреждения "Центр по обеспечению мероприятий гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций" с автоматизированного рабочего места при поступлении установленных сигналов (команд) и распоряжений.

КСЭОН задействуется в автоматическом режиме от систем мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов или в автоматизированном режиме по решению Губернатора Оренбургской области.

13. Передача сигналов оповещения и экстренной информации населению осуществляется подачей сигнала "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!" с последующей передачей аудио- и (или) аудиовизуальных сообщений в порядке, определенном положением о системах оповещения.

Сигналы оповещения и экстренная информация передаются непосредственно с рабочего места оперативного дежурного пункта управления государственного казенного учреждения "Центр по обеспечению мероприятий гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций".

Типовые аудио- и аудиовизуальные сообщения населению о фактических и прогнозируемых чрезвычайных ситуациях готовятся департаментом пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области заблаговременно.

Формирование и подача заявок операторам связи и (или) редакциям средств массовой информации на передачу сигналов оповещения и экстренной информации осуществляется департаментом пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области в соответствии с законодательством Российской Федерации.

14. Для обеспечения своевременной передачи населению сигналов оповещения и экстренной информации комплексно могут использоваться:

сети электрических, электронных сирен и мощных акустических систем;

сети проводного радиовещания;

сети уличной радиофикации;

сети кабельного телерадиовещания;

сети эфирного телерадиовещания;

сети подвижной радиотелефонной связи;

сети местной телефонной связи;

сети связи операторов связи и ведомственные;

информационно-телекоммуникационная сеть "Интернет";

громкоговорящие средства на подвижных объектах, мобильные и носимые средства оповещения.

15. Рассмотрение вопросов об организации оповещения населения и определении способов и сроков оповещения населения осуществляется комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Оренбургской области, а также межведомственной рабочей группой по созданию и развитию региональной автоматизированной системы централизованного оповещения на территории Оренбургской области.

16. Порядок действий оперативно-дежурной смены Центра управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Оренбургской области, оперативного дежурного пункта управления государственного казенного учреждения "Центр по обеспечению мероприятий гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций", а также операторов связи, телерадиовещательных организаций и редакций средств массовой информации при передаче сигналов оповещения и экстренной информации определяется законодательством Российской Федерации, документами Главного управления МЧС России по Оренбургской области, государственного казенного учреждения "Центр по обеспечению мероприятий гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций", заключенными соглашениями по передаче сигналов оповещения и экстренной информации.

17. Органы государственной власти Оренбургской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области и организации, в ведении которых находятся системы оповещения населения, а также постоянно действующие органы управления ОТП РСЧС, органы повседневного управления ОТП РСЧС, операторы связи и редакции средств массовой информации проводят комплекс организационно-технических мероприятий по исключению несанкционированной передачи сигналов оповещения и экстренной информации.

IV. Поддержание в готовности РАСЦО Оренбургской области

18. Поддержание в готовности РАСЦО Оренбургской области организуется и осуществляется департаментом пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области в соответствии с положением о системах оповещения.

19. С целью контроля за поддержанием в готовности РАСЦО Оренбургской области организуются и проводятся следующие виды проверок:

комплексные проверки готовности РАСЦО Оренбургской области с включением оконечных средств оповещения и доведением проверочных сигналов и информации до населения;

технические проверки готовности к задействованию РАСЦО Оренбургской области без включения оконечных средств оповещения населения.

При проведении комплексной проверки готовности РАСЦО Оренбургской области проверке подлежат муниципальные автоматизированные системы централизованного оповещения населения и КСЭОН.

Технические проверки готовности к задействованию РАСЦО Оренбургской области проводятся без включения оконечных средств оповещения и замещения сигналов телеканалов (радиоканалов) вещателей путем передачи проверочного сигнала и речевого сообщения "Техническая проверка" с периодичностью не реже одного раза в сутки, при этом передача пользователям услугами связи (на пользовательское оборудование (оконечное оборудование), а также выпуск в эфир (публикация) редакциями средств массовой информации проверочного сигнала "Техническая проверка" не производится.

20. Для обеспечения оповещения максимального числа людей, попавших в зону чрезвычайной ситуации, в том числе на территориях, не охваченных автоматизированными системами централизованного оповещения, создается резерв технических средств оповещения (стационарных и мобильных).

Номенклатура, объем, порядок создания и использования резерва технических средств оповещения, предназначенного для ликвидации чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера на территории Оренбургской области, устанавливаются департаментом пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области.

21. Эксплуатационно-техническое обслуживание средств оповещения организуется и проводится организациями, имеющими лицензию на данный вид деятельности, на договорных условиях.

V. Порядок финансирования РАСЦО Оренбургской области

22. Финансирование создания, поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию РАСЦО Оренбургской области, создания и содержания резерва технических средств оповещения, предназначенного для ликвидации чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера на территории Оренбургской области, осуществляется в пределах средств, выделенных на эти цели из областного бюджета.